欲解中國交通難題不妨推動車主自治自律

新年伊始，被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”的新交規(guī)已經(jīng)實施，而被人們廣泛熱議的“闖黃燈也違法”可能會隨著公安部新下發(fā)的“暫不處罰闖黃燈，以教育為主”的通知而塵埃落定。

中國的交通難題隨著中國汽車數(shù)量的急劇增多而越來越凸顯，相關(guān)政府部門可謂費盡心機，出臺了不少針對交通問題的文件法規(guī)，政府可能是本著“沉疴須用猛藥”的想法，制定的法規(guī)政策也是五花八門、軟硬兼施，但是很多政策大多治標(biāo)不治本，該堵的還在堵，該不通的還是不通，效果不佳。

現(xiàn)在最嚴(yán)交規(guī)實施了，應(yīng)該能制約很多人的違章行為，進而緩解目前城市道路的擁堵問題，但還是不可能解決根本問題。因為中國的公共交通設(shè)施根本沒有做好應(yīng)對這么多車的準(zhǔn)備。

中國的機動車數(shù)量之多，已躍居世界第二，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年6月底，全國機動車總保有量達2.33億輛，其中汽車1.14億輛，摩托車1.03億輛。全國機動車駕駛?cè)?.47億人，其中汽車駕駛?cè)?.86億人。如此多的機動車，僅靠交警和協(xié)警去管理，顯然管不過來，也就是說“人治”治不了，那么就要立法，制定法律，實施“法治”。 “法治”二字，顧名思義就是用強硬的法律條文去制約，并不是從人們的內(nèi)心去約束，所以當(dāng)初步實施的法規(guī)無法再繼續(xù)發(fā)揮更佳效果時，政府就要出臺更加嚴(yán)厲的律法，現(xiàn)在“史上最嚴(yán)交規(guī)”也已經(jīng)實施了，但是能否“大治”中國交通亂象呢？還有待來日評說。

其實，無論是最嚴(yán)交規(guī)還是其他法律條文，都是外在的強制約束。而任何外的制約都是治標(biāo)，要想治本就要站在車主的角度去約束車主。法律條文的嚴(yán)與不嚴(yán)，不是最關(guān)鍵的，最關(guān)鍵的是要讓民眾信服，進而人人遵守。古人講究治理國家要無為而治，皇帝頒布的金科玉律并不算多，但是中國近千年都是世界最強的王朝。交規(guī)不是越嚴(yán)了越好，而是必須要合理，必須符合當(dāng)前汽車駕駛的基本要求。

依靠法律交規(guī)管理交通的最大難題是取證，因為法律實施后，要對違法車輛進行處罰，就要有足夠的證據(jù)，目前交管部門取證的主要手段就是依靠安裝在公路上的監(jiān)控視頻，有監(jiān)控的地方司機不得不遵紀(jì)守法，沒有視頻的地方呢？某些不良司機撞了人也敢跑。而某些不良駕駛行為也不能用法律去管理，比如綠燈亮起放行時，有人在前面故意磨磨蹭蹭的起步，把大量的車積壓在路口，這個能用法律管理嗎？許多不良駕駛行為法律管不了，比如有人開車往車外丟煙蒂、吐痰等等，所以法治并不能從根本上處理中國的交通亂象。

大家都知道，自2010年至2012年這三年來，中國每年的汽車銷售量近2000萬輛，按照中國13億人口推算，中國汽車的保有量峰值大約在2億輛以上，假設(shè)四五年后，中國真的2億多輛汽車在公路上行駛，那么僅依靠現(xiàn)在的交管部門能管的過來嗎？

管理汽車的根本在于四個字，即實現(xiàn)交通的“井然有序”，有時候即便是路上的車子擺起幾百米長的長龍，但只要道路被疏通開后，車隊能夠勻速移動，這樣的長龍也能很快疏導(dǎo)開，也就是說“有序運行”是交通管理的重點，只要所有的汽車都在有序移動，那么再多的車也不怕。一條鐵路，上面有多少載客載貨的火車在運行呢？靠的是什么？靠的就是調(diào)度部門的合理調(diào)度。汽車不同于火車，不可能讓一個部門去有效管理，但是公路也不同于鐵路，只要大家都按規(guī)行車，實現(xiàn)道路的和諧有序也是有可能的。堵車大家都有體會，不怕車多車堵，就怕堵死不動，就是能夠以30km/h的低速移動，緩慢行駛一段時間后，也就沒有那么堵了。

而要想實現(xiàn)城市交通的井然有序，就要找到導(dǎo)致交通秩序混亂的原因，也就是到底是什么原因?qū)е铝私煌ǖ亩氯?，細細分析可以找到兩個主要原因：第一是突然在繁忙的交通路口發(fā)生刮擦事故，事故車輛橫在路中間，導(dǎo)致過往車輛無法正常通行，甚至造成交通癱瘓；第二個原因是部分不道德的駕駛員在車水馬龍的路中間違章行駛，比如在快車道上龜速行駛；比如在勻速行駛的車流中超速行駛，左出右進，穿插加塞；比如在路中間旁若無人的想停就停、想轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)；再比如綠燈亮起時，磨磨蹭蹭的起步；還比如電摩等非機動車占據(jù)行車道等等。這些不道德的駕駛習(xí)慣會讓原本繁忙的道路險象環(huán)生，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生，最最關(guān)鍵的是，這些令人討厭的駕駛行為是無法通過立法去管理的，也就是說再嚴(yán)厲的法律也無法管理這些道路上的不良駕駛習(xí)慣，而往往就是這些不良的駕駛行為破壞了城市道路的和諧有序，導(dǎo)致公路行車雜亂無章、險象環(huán)生，甚至發(fā)生事故。

說實在話，目前中國的部分駕駛員素質(zhì)確實不高，有些人是不敢違章，只要有機會，比如把車牌臨時一擋，超速、闖紅燈等違章行為都做得出來。現(xiàn)在最嚴(yán)交規(guī)惹來了人們的抵觸，交管部門又忙不過來，有些突然出現(xiàn)的違章行為由于不能取證而無法處罰，那么還有沒有辦法能解決中國的交通亂象呢？

其實，巧解中國交通亂象的最好辦法就是要實施車主自治，進而達到車主自律的目的。什么是車主自治呢？就是由交管部門設(shè)立一個平臺，然后讓車主相互監(jiān)督，允許車主或行人匿名舉報，對嚴(yán)重的交通違法行為經(jīng)核對屬實后，對違法者進行扣分罰款，這一切過程都在網(wǎng)絡(luò)的公開透明下進行，這就是車主自治的基本框架。

舉例來說吧，在上下班高峰期，大家都在勻速行駛，突然有人違章從右側(cè)車道加塞，導(dǎo)致車流出現(xiàn)急剎等危險情況，那么其他車輛發(fā)現(xiàn)了該車的不良駕駛行為后，就可以利用手頭方便的攝像工具，比如行車記錄儀、手機甚至是ipad，錄下該車的違章視頻，并匿名舉報給交通管理部門，交管部門無需登記任何取證人，只核對證據(jù)，只要證據(jù)確鑿，即在相關(guān)網(wǎng)站上公布。只要有五人及以上同時舉報一輛車曾有違章加塞行為，那么經(jīng)交管部門核對取證無誤后，就要對該違章車主進行處罰，比如扣1分罰款100元等，同一輛車在不同地點出現(xiàn)五次及以上不良駕駛行為就要接受處罰，每半年清零一次。當(dāng)然具體細節(jié)還需要認真敲定，比如駕駛員不能一邊開車一邊用手機攝取別人的違章行為，否則該人也在違章等，交管部門最好鼓勵車主安裝行車記錄儀，方便道路取證。

以上只是舉個例子，具體的不良駕駛行為到底有哪些，應(yīng)由交管部門牽頭，然后通過宣傳網(wǎng)站進行公投，由廣大民眾一致決定應(yīng)受處罰的不良駕駛習(xí)慣有哪些。最后先選出其中的5條，進行車主自治自律管理，慢慢再逐漸添加。

實施車主“自治自律”政策的最大好處是人人監(jiān)督、人人舉報，任何人都有舉報和被舉報的權(quán)利及可能，這樣時間長了，就誰也不敢違章駕駛，這也是讓大家在最短的時間內(nèi)改掉很多不良駕駛行為的最有效方式。

中國目前的交通現(xiàn)狀，依靠交管部門顯然力不從心，依靠最嚴(yán)交規(guī)，顯然難以面面俱到，所以解決中國交通亂象的根本辦法就是依靠“群眾”，團結(jié)“群眾”，利用廣大車主或行人取證，只有這樣才能讓各種違章及不良駕駛行為真正無處躲藏，大家的不良駕駛習(xí)慣改掉了，城市道路自然就和諧了。

實施車主自治自律的方針，是真正杜絕部分不良駕駛員違規(guī)違章駕駛的最有效方式，也是繼公安部允許交通事故快速“私了”辦法的又一次大進步。在此也建議公安部交管部門，不要單方面認為“亂世當(dāng)用重典”的說法就能百分之百的起作用，在當(dāng)今的交通狀況下，任何法律條文的實施都要經(jīng)過反復(fù)論證、甚至真真正正的開車上路轉(zhuǎn)幾圈試試，得出科學(xué)的結(jié)論才能對部分條文進行試實施，否則就會出現(xiàn)尷尬。

筆者雖然建議交管部門本著根治中國交通亂象的目的實施車主“自治自律”的辦法，但是不建議全國實施，中國幅員遼闊、人口眾多，建議從東西南北各地選取有代表性的城市進行試實施，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷總結(jié)新的不良駕駛習(xí)慣，不斷發(fā)現(xiàn)新的違章行為，不斷區(qū)分南北天氣情況造成的交通狀況，然后再在全國實施各自不同的車主“自治自律”辦法。

中國現(xiàn)在的汽車保有量是1.14億輛，而在另一個超級汽車王國的美國，汽車保有量在2008年就突破了2.5億輛，美國政府為了管理如此眾多的汽車，早已實施了過往司機可以舉報違章汽車的制度，包括有人在行駛的汽車?yán)锿鈦G垃圾，都可能被其他人看到，并記下車牌號報警，而且一般被別人舉報的違章駕駛行為是不能申訴的，因為美國政府認為陌生人是不可能無緣無故舉報他人的。

美國政府治理交通違章有三大“利器”，我們也不妨了解一下，第一是美國交規(guī)都是鐵律，從總統(tǒng)到民眾人人都要遵守，沒有特權(quán)，美國的交警更沒有靠罰款創(chuàng)收這種事情；第二美國人的駕照與個人的信息緊密相連，只要你違章了，交警把你的駕照往計算機上一刷，你的不良行為就會被與你有關(guān)的所有部門看到，包括保險公司、銀行等等，這樣一來，你第二年就要在汽車保險費用、銀行信用卡等許多事情上多花錢，這種“一卡通”的管理方式最有效的交管辦法，徹底約束住了美國人的駕車；第三就是在美國違章后可以申訴，不論是從20美金的違章超時停車還是上千美元的巨額罰款，你都可以到法院起訴開罰單的交警，只要你能證明自己的違章行為合理，法院會就會免除你的違章處罰?，F(xiàn)在有很多中國學(xué)者也希望將來我國也實施美國那種“一卡通”的管理方式，其實這是根本不可能的，因為中國目前還在沿用上世紀(jì)五十年代的戶籍制度，在這項制度的管理下，別說你開車全國跑，實施什么“一卡通”了，你就是新車上牌、年輕人結(jié)婚領(lǐng)證、小孩還要上戶口等等都要“回原戶籍所在地辦理”，中國怎么可能實施美國那種一卡通呢？絕對不可能。

中國現(xiàn)在不僅僅是部分駕駛員存在不良駕駛行為，有很多路段的基本交通設(shè)施也存在不少缺失，比如部分路段的停止線早已被過往車輛碾壓沒了，許多司機因看不到停止線而吃罰單，現(xiàn)在既然國家已經(jīng)在新交規(guī)中明確規(guī)定了停止線內(nèi)外嚴(yán)厲的罰款扣分標(biāo)準(zhǔn)，那么相關(guān)交通管理部門能否先把停止線畫的清晰一點呢？還有部分路口的交通信號燈失靈，導(dǎo)致過往車輛無法判斷正確的通行方式，現(xiàn)在新交規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定了闖紅燈等的處罰方法，那么交管部門是否應(yīng)該認真檢修每一個路口交通信號設(shè)備呢？另外，現(xiàn)在新交規(guī)也已經(jīng)明確規(guī)定了超速等違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，但是許多街道的限速標(biāo)志牌卻被被路邊的綠化大樹遮擋住，過往的司機根本看不到限速標(biāo)志，又該如何按照限速要求正確行駛呢？

根治中國交通亂象要靠全體中國人的共同努力，更需要公平正義的執(zhí)法氛圍，其實筆者也知道交管部門的交警都很忙，筆者認識不少我們當(dāng)?shù)氐慕痪?，親眼目睹了他們站在冰天雪地執(zhí)勤，平時還要值班，每天都要處理大量的交通事故糾紛，因此在許多時候，可能無暇再去巡街，檢查交通設(shè)施的運行情況，從而忽略部分交通設(shè)施可能存在的問題。因此，筆者在此建議各地的交通主管部門，請向社會公布一部小小的電話號碼，鼓勵過往司機報告公共交通設(shè)施的運行情況，一旦發(fā)現(xiàn)缺陷，比如某某街的交通信號燈不亮了，某某路上的標(biāo)志牌被遮擋了等等，允許過往司機報告，各地交管部門只需安排一名值班人員，認真的記錄下這些小報告，匯總后及時趕到現(xiàn)場處理，效率是不是能提高很多呢？有時候保持城市交通的暢通其實只需要做出很小的努力就能收到很大的效果，對于交管部門來說，公布一部小小的電話號碼應(yīng)該不是難事吧？如果政府沒有錢，筆者可以帶頭捐款裝電話。

對于大多數(shù)的私家車主來說，人人都愿“平安出行、平安回家”，有誰愿意在路上出事故的呢？沒有吧。因此，從大多數(shù)人的這種心理出發(fā)，鼓勵大家為順暢的交通出一份力，誰都會愿意的。只要交管部門愿意公布電話號碼，鼓勵大家共同維護公共交通設(shè)施，相信大家都會熱心撥打的。

另外，對于很多私家車主來說，有些時候的違章根本就是“無意”的，比如在路口，綠燈亮起時車流開始緩緩移動，前面正好有一輛送貨的廂式小貨車擋住了視線，根本看不到信號燈的變化，結(jié)果隨著車輛的行駛，正好小貨車開過去，信號燈也就變成了紅色，導(dǎo)致自己被動闖紅燈，被扣6分。許多車主其實都遇到過這種情況，但是鐵證如山，還真沒法狡辯，那怎么辦呢？筆者建議，交管部門再置辦幾臺電腦（政府如果沒錢，筆者也可以帶頭捐款），在這幾臺電腦中不但要記錄車主的違法信息，還要記錄車主的守法信息，對于一年及以上沒有違章的優(yōu)良車主，給予一定的獎勵，不用獎錢也不用獎物，只要獎一次改過立新的機會。比如某位車主兩年來一直遵紀(jì)守法，那么就給他記兩顆守法紅星，如果突然有一天他違章了，那么就滅掉他的一顆紅星，而減輕對該車主的處罰，這樣做的目的更是從根本上鼓勵大家遵紀(jì)守法。

治理交通不僅要靠罰，也要給予一定的獎勵。對于一年沒有違章的就獎給他一次抵消違章的機會，因為只要是一直遵章行駛的車主，他違章很可能是無意的，甚至是根本就不知道的情況下就違章了，所以交管部門可以向這樣的車主詳細說明他違章的經(jīng)過，以及不處罰他的原因就是因為他一年多來的優(yōu)秀表現(xiàn)，在這種鼓勵下，誰都愿意去積累自己的“優(yōu)良紅星”，那么違章行為也就越來越少，甚至根本就不需要“嚴(yán)刑律法”的管理了，人人遵紀(jì)守法，豈不美哉？

來源： 騰訊汽車

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