中國快遞業(yè)路在何方

　　可以說民營快遞業(yè)已經(jīng)完成了從“屌絲”到“高富帥”的華麗蛻變，然而，商業(yè)形態(tài)的發(fā)展往往是在曲折中艱難前行的

　　十幾年前，王小帥拍過一部電影叫做《十七歲的單車》，其中的男主角是一個北漂的少年，他在北京的第一份工作就是一名快遞公司的快遞員。影片的結(jié)尾現(xiàn)在看來依舊令人印象深刻，落寞的少年在夕陽中推著他工作用的自行車，消失在熙熙攘攘的人流中。

　　那時的中國快遞業(yè)，就像一個無助的北漂少年，前方荊棘滿布，摸著石頭過河，倔強并絕望著且停且行。

　　十余年后，當年如做賊般在夾縫生存的快遞行業(yè)，隨著電子商務熱潮的出現(xiàn)，已然從曾經(jīng)的矮矬窮變成了開豪車乘專機的高富帥，物流快遞業(yè)開始變得炙手可熱。

　　在中國，所有的蜂擁而至最終帶來的都是一盤亂麻，快遞業(yè)亦是如此。

　　近5年來，中國內(nèi)地快遞市場已經(jīng)成為全球快遞業(yè)增長最快的市場之一，年均增長率高達30%。在此期間，中國民營快遞正快速擴張。但同時，快遞公司大規(guī)?！叭Φ亍?，依靠加盟和入伙的方式迅速搶占市場，這種盲目擴張帶來的直接后果是服務和管理跟不上，快遞公司與消費者之間不時出現(xiàn)糾紛。

　　中國快遞業(yè) 絲的逆襲

　　我國的快遞業(yè)起步較晚，作為改革開放的產(chǎn)物，中國郵政于1980年7月15日開辦了全球郵政特快專遞業(yè)務EMS，成為中國速遞服務的最早供應商。之后，在1984年，EMS開辦國內(nèi)特快專遞業(yè)務。EMS的成立，目的在于以高速度、高質(zhì)量為用戶傳遞國際、國內(nèi)緊急信函、文件資料、金融票據(jù)、商品貨樣等各類文件資料和物品。

　　機遇偏愛有準備有頭腦的人，快遞行業(yè)也驗證了這句話。

　　20世紀90年代，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，快遞行業(yè)也搭上了市場經(jīng)濟的順風車，一個個民營快遞企業(yè)如雨后春筍般相繼涌現(xiàn)。想必看過電視劇《你是我兄弟》的人，都已經(jīng)對快遞業(yè)的產(chǎn)生有了一個比較直觀的了解：一群不被世人看好的社會人看到了社會物流量激增與郵政系統(tǒng)低效的矛盾，以“快”制勝開啟了成功的創(chuàng)業(yè)之路。

　　據(jù)資料介紹，我國最早的民營快遞企業(yè)是在1993年建立的“快客達”，但是目前已經(jīng)找不到關于該快遞公司的相關信息。從目前發(fā)展較好的民營快遞企業(yè)來看，申通快遞和順豐速運均創(chuàng)建于1993年，可謂開啟了民營快遞業(yè)的元年。

　　在當時，民營快遞業(yè)是一個徹徹底底的純屌絲形象，上海申通快遞公司的一位負責人感慨說：“在那時，我們這個行業(yè)一般人是瞧不起的，掙辛苦錢；這里的員工也是無甚特長的下崗工和農(nóng)民工?！?/p>

　　民營快遞業(yè)過去還有一個通俗的名字：黑速遞。這個名字幾年前常見諸報端，經(jīng)常因“違規(guī)經(jīng)營”或“擅自經(jīng)營”“信件類快件”而被查抄罰款。

　　但從1998年郵政與電信分家，特別是2003年國家終止對郵政的財政補貼之后，郵政經(jīng)營的快遞業(yè)務遭遇國際快遞業(yè)和國內(nèi)民營快遞業(yè)的雙重夾擊——郵政EMS業(yè)務的市場份額從最高峰時的97%下跌到33%左右。

　　得益于中國逐年加快的經(jīng)濟增長速度，大城市商務活動的增多，中國的快遞市場以超過30%的年增長速度膨脹，民營快遞業(yè)竟達到了上萬家企業(yè)、300萬名員工的規(guī)模。在上海，95%以上的同城快遞業(yè)務，95%以上的國際快遞業(yè)務和80%以上的國內(nèi)快遞業(yè)務均是由非郵政快遞企業(yè)完成的。

　　也許是瞄準了國內(nèi)快遞業(yè)的巨大商機，或者是從申通、順豐身上窺到了誘人的利潤，1994年天天快遞誕生，韻達、圓通、中通三大民營快遞公司也緊隨其后，分別于1999年、2000年、2002年成立。

　　2012年5月25日，國家郵政局發(fā)表2011年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，民營快遞企業(yè)發(fā)展迅速。全年國有快遞企業(yè)業(yè)務量完成10.8億件，實現(xiàn)業(yè)務收入271.1億元；民營快遞企業(yè)業(yè)務量完成24.8億件，實現(xiàn)業(yè)務收入374.5億元；外資快遞企業(yè)業(yè)務量完成1.1億件，實現(xiàn)業(yè)務收入112.5億元。國有、民營、外資快遞企業(yè)業(yè)務量市場份額分別為29.4%、67.6%和3.0%，業(yè)務收入市場份額分別為35.8%、49.4%和14.8%。

　　時至今日，可以說民營快遞業(yè)已經(jīng)完成了從“屌絲”到“高富帥”的華麗蛻變。然而，商業(yè)形態(tài)的發(fā)展往往是在曲折中艱難前行的。

　　風光背后的亂象

　　近年來，快遞行業(yè)的投訴量一直居高不下。

　　近日，《焦點訪談》曝光了某快遞公司的暴力分揀視頻。視頻中，快遞包裹從卸車到流水線分揀，再到掃描出廠，快遞員都是采用“扔”的方法，無論包裝上是否有易碎標志。有業(yè)內(nèi)人士提出，正是快遞業(yè)管理缺乏“硬部門”、監(jiān)管缺乏“硬指標”、處罰缺乏“硬杠杠”，矛盾日益凸顯，才使得消費者在維權(quán)時只能啞巴吃黃連，有苦難言。

　　“消費者找店家，店家找快遞公司，快遞公司找各種理由表示此事與己無關，這樣踢皮球式的循環(huán)，讓愉快的購物體驗隨之化為泡影。”中國快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇指出。

　　記者了解到，由于民營快遞企業(yè)多采取加盟形式，總部對于各加盟公司難以進行有效監(jiān)管，暴力分揀就成了快件損壞的重要因素。記者在采訪中獲悉，部分快遞公司之所以如此“暴力”地對待快件，只為追求“效率”。有的快遞員甚至為了將快件裝進麻袋，反復幾次直至將快遞包裹踩扁。有的包裹被踩破了，他們就用透明膠帶等封上，年輕的分揀工人有時會搞扔快件比賽。

　　“違法成本低是導致郵件丟失、物品受損嚴重的最根本原因?！毙煊抡f，根據(jù)郵政法第47條規(guī)定，對于未保價的郵件，丟失、損毀或內(nèi)件短少的，按照實際損失賠償，但最高賠償不超過所收取資費的3倍。也就是說，假如消費者郵寄一件貴重物品在途中丟失，且并未保價，僅能得到郵資3倍的賠償，這對消費者而言無疑是巨大損失。

　　過低的賠償成本帶來一系列問題。例如，有些瀕臨倒閉的小快遞公司卷著運送的郵件不見了蹤影，有些準備轉(zhuǎn)行或掙不到錢的快遞員則往往想著歪門邪道從快件里揩油。業(yè)內(nèi)人士稱，若想有效杜絕快遞行業(yè)監(jiān)守自盜事件的發(fā)生，提高從業(yè)人員素質(zhì)是必由之路。

　　一家快遞企業(yè)總經(jīng)理在接受記者采訪時說，快遞行業(yè)的發(fā)展沒有跟上業(yè)務增長的速度，低價競爭擠占了企業(yè)的正常利潤空間，影響了服務水平的提高?！拔乙蚕Ｍ軌蛘幸恍┐髮W生來做快遞員，但目前的工資水平限制了我們招收高素質(zhì)人員?！?/p>

　　目前在我國的民營快遞市場，除了已經(jīng)擁有自己貨機的順豐速運，包括“四通一達”在內(nèi)的民營快遞都是依靠加盟壯大，這樣的模式優(yōu)點是投資少、擴張快，但缺點也明顯，就是對加盟公司的管理控制力度較小，由于加盟體系相當于無數(shù)個利益體，總部的協(xié)調(diào)和管控能力面臨挑戰(zhàn)。

　　這里所說的總部只能稱得上是一個松散的管理機構(gòu)，主要根據(jù)運單的數(shù)量向地方網(wǎng)點和加盟商收取費用，比如每單1元。對于旗下加盟商以及快遞員及其服務的監(jiān)管，則有心無力。

　　成本控制及其延伸出的快遞員隊伍管理則是另一個內(nèi)控挑戰(zhàn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，快遞行業(yè)爆發(fā)的問題層出不窮，最大的癥結(jié)在于快遞行業(yè)的競爭導致快遞行業(yè)價格過低。企業(yè)為了保證利潤，無法保證操作的規(guī)范性。

　　該人士認為，操作不規(guī)范加大了無頭郵件出現(xiàn)的概率。以從廣州發(fā)往上海的郵件為例，大多數(shù)民營快遞公司取件的價格為10-12元，假如在每個操作環(huán)節(jié)快遞公司都加大監(jiān)督力度，肯定會虧本。

　　規(guī)范管理已成當務之急

　　盡管快遞業(yè)存在種種問題，但由于管理、監(jiān)管、處罰等缺乏強有力的手段，消費者想要投訴索賠卻是難上加難。

　　根據(jù)我國郵政法和相關規(guī)定，快遞業(yè)的監(jiān)管部門包括郵政、工商等。郵政局負責對快遞市場的監(jiān)管，工商部門負責查處無證、無照、超范圍經(jīng)營等非法經(jīng)營快遞行為。然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，消協(xié)接到投訴后，只能協(xié)調(diào)、督促，沒有行政處罰權(quán)，處理起來很蒼白。

　　2011年8月，國家郵政局首次頒布了《快遞業(yè)務操作指導規(guī)范》，針對野蠻分揀等違規(guī)行為作出了具體的技術(shù)要求。記者采訪中不少快遞員都表示，完全按標準操作很難，主要靠自覺?！澳梦覀児緛碚f，有的站點件多，有的件少，忙起來很難保證取件時間?！笨爝f員趙先生表示，他所在公司安排給一線員工的交通工具也不盡相同，“有面包車、助力車、自行車，郊區(qū)還有人騎摩托車，取件和遞件時長很難固定?！?/p>

　　此外，在消費者理賠方面，相關規(guī)定也十分模糊。“想要獲得全額賠付簡直不可能?！毙煊轮赋?，根據(jù)郵政法規(guī)定，快遞屬于競爭性業(yè)務，發(fā)生賠付事件時是按民法執(zhí)行，具體是走合同法。然而，合同法并沒有對快遞遺失作出可操作性的規(guī)定，難以對企業(yè)賠償標準是否合理進行評定。在沒有保價的情況下，快遞公司一般只會按照運費的3倍進行賠償，消費者往往得不償失。

　　專家建議，在當前法規(guī)的基礎上增加有關服務、賠償?shù)葮藴实乃痉ń忉?，使得消費者索賠有法可依。在快遞行業(yè)監(jiān)管方面，一是要建立快遞服務行業(yè)保障機制，入行企業(yè)就要繳納保障金；二是建立賠償基金，假如是企業(yè)原因造成的消費者損失就要多賠償；三是要盡快給快遞企業(yè)進行等級評定，便于消費者選擇。

　　10億份子錢

　　近日，剛起草完畢的《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》下稱《暫行辦法》公布，今后在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。

　　如果嚴格征收郵政普遍服務基金，快遞業(yè)每年上繳的“份子錢”或?qū)⒃?0億元左右，相當于全行業(yè)利潤的五分之一。

　　相比開放市場的國際慣例，中國的普遍服務基金是站在壟斷的肩膀上。

　　1997年歐盟設立的郵政普遍服務基金，歐盟明確申明：“根據(jù)歐盟郵政指令和歐洲法院的相關裁定，歐盟確認快遞業(yè)務與郵政普遍服務為兩種完全不同的業(yè)務”。所以即使建立普遍服務基金，征收對象只限于提供普遍服務的郵政企業(yè)，而與從事快遞業(yè)務的快遞企業(yè)沒有任何關聯(lián)。

　　除西班牙和意大利開放了郵政普遍服務市場，美國和歐盟多數(shù)國家都由政府補貼或者直接提供該項基金。2012財年，美國郵政虧損創(chuàng)歷史新高達到159億美元，而這一虧損由美國政府補貼。

　　但在中國，普遍服務由中國郵政壟斷，其他民營企業(yè)無權(quán)插手該項業(yè)務?！多]政法》顯示，中國郵政享有專營范圍，異地100克、同城50克以下信件業(yè)務私營企業(yè)不能涉足。

　　壟斷的背后，中國郵政的普遍服務和快遞業(yè)務獲得了多項特權(quán)。

　　郵政普遍服務享有水電、有線電視、報紙、私人信件、商業(yè)信函等業(yè)務的專營權(quán)，能通過與企業(yè)合作，將眾多企業(yè)DM廣告直投到上億用戶的信箱，取得獨家渠道。如上所述，郵政速遞也能共享普遍服務的全國運送網(wǎng)絡，享有車輛通行便利。

　　一方面壟斷普遍服務市場，另一方面要民營快遞公司補貼因壟斷帶來的虧損，最終消費者是這筆基金的最大買單人。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，開征郵政普遍服務基金，從公平性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、合理性上都存在問題。郵政普遍服務屬于政府責任。政府應該通過公共財政體系來保障基本公共服務均等化，而非回到開征基金這種行政干預的老路上。

　　外資涌入

　　事實上，外資企業(yè)早于2007年就已迂回地介入國內(nèi)快遞業(yè)。劉建新表示，當時快遞業(yè)務隸屬商務部管轄，而商務部對外資公司的運營并無限制。隨著郵政政企分離及新《郵政法》出臺，才在條款中增加了對外資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)信件業(yè)務的運營限制，并要求快遞企業(yè)重新向郵政局申請運營牌照。

　　2009年新《郵政法》一出，外資企業(yè)的經(jīng)營便處于非法狀態(tài)。當年，聯(lián)邦快遞中國公司曾表示，他們已經(jīng)提交了國內(nèi)服務經(jīng)營許可申請，同時照常開展業(yè)務。

　　但從2007年至今，外資巨頭的“狼性”并沒有顯現(xiàn)出來。國家郵政局2011年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，外資快遞企業(yè)業(yè)務量80%以上是港澳臺及國際業(yè)務，僅占3.0%的市場份額。

　　價格高企是造成外資企業(yè)市場份額小的重要原因。以一公斤以內(nèi)包裹從北京寄往廣州次日達的價格為例，順豐速運為22元，而聯(lián)邦快遞高達70元，難以讓普通百姓對外資巨頭“親近”。隨著國內(nèi)快遞業(yè)務的“名正言順”，業(yè)內(nèi)人士預測，國有和民營快遞企業(yè)將結(jié)束“短暫的春天”。外資一旦大舉反撲，之前的優(yōu)勢將消失殆荊

　　但更多業(yè)內(nèi)人士認為，外資在華的產(chǎn)品定位偏高，消費群體很小，因此不會對國內(nèi)市場造成太大影響。

　　徐勇認為，外資企業(yè)在華高管團隊中鮮有中國面孔，這導致企業(yè)服務本土化不足。另外，從2007年至今，聯(lián)邦快遞在華投入很小，都是“擠牙膏式的”。而UPS剛剛買下TNT，短期內(nèi)不會在中國市敞大錢。

來源：中國新時代

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