快遞業(yè)如何跑出發(fā)展“加速度”？

　　3月1日，我國快遞行業(yè)迎來新規(guī)——交通運(yùn)輸部修改后的《快遞市場管理辦法》正式施行。這一舉措將推動我國快遞市場步入更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段，同時也為快遞從業(yè)者帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　時隔十年，我國快遞行業(yè)有哪些新情況、新問題？新修訂的《快遞市場管理辦法》有哪些變化？連日來，這一與人民群眾密切相關(guān)的新規(guī)引起行業(yè)內(nèi)外熱議。

　　十年發(fā)展成就顯著 彰顯經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁脈動

　　郵政快遞業(yè)是推動實現(xiàn)“物暢其流”美好愿景的重點領(lǐng)域，也是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要篇章。近年來，國家郵政局以推動高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，錨定加快建設(shè)交通強(qiáng)國郵政篇章目標(biāo)，努力使行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量、效益、規(guī)模、安全的有機(jī)統(tǒng)一。

　　目前，快遞是物流領(lǐng)域綜合運(yùn)輸組合效率最高、信息化組織化程度最高、性價比最好、服務(wù)范圍最廣的業(yè)態(tài)之一，中國快遞已經(jīng)成為一張靚麗的“中國名片”。

　　——行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。行業(yè)業(yè)務(wù)量連續(xù)10年位居世界第一。2023年快遞業(yè)務(wù)量完成1320億件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入1.2萬億元，同比分別增長19.4%和14.3%，年人均快遞使用量超過90件。

　　——行業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加暢通。著力構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以京津冀、長三角等城市群為核心的國際郵政快遞樞紐集群基本建成，亞洲第一個專業(yè)性貨運(yùn)機(jī)場順豐鄂州花湖機(jī)場全面運(yùn)營，建制村全部實現(xiàn)直接通郵，基本建成了覆蓋城市鄉(xiāng)村、通達(dá)全球的郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　——行業(yè)發(fā)展動能更加充沛。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，行業(yè)信息化、智能化水平不斷提高，運(yùn)輸效率、服務(wù)質(zhì)量得到全面提升，大型分撥中心智能化改造加快推進(jìn)，無人倉、無人車、無人機(jī)等迅速應(yīng)用，云倉技術(shù)得到應(yīng)用。

　　——行業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈更加有力。時效快、覆蓋面廣、性價比高的郵政快遞服務(wù)，助力我國連續(xù)11年成為全球第一網(wǎng)絡(luò)零售市場。我們與工業(yè)和信息化部一起，實施快遞與制造業(yè)融合發(fā)展工程，已經(jīng)評選出第一批10個試點先行區(qū)和22個典型項目。深化與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展了100個示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目創(chuàng)建工作。

　　——行業(yè)綠色發(fā)展更加深入。積極穩(wěn)妥落實“雙碳”戰(zhàn)略，出臺3項國家標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)行動方案，發(fā)布綠色低碳發(fā)展實施意見。目前，電商快件不再二次包裝率超過95%，快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化水平穩(wěn)步提升。

　　——行業(yè)安全基礎(chǔ)不斷夯實。堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，開展重大事故隱患專項排查整治行動，推進(jìn)落實實名收寄、收寄驗視、過機(jī)安檢“三項制度”。推廣隱私運(yùn)單在全行業(yè)應(yīng)用，目前日均使用超過3億單，行業(yè)的生產(chǎn)安全、寄遞安全、信息安全水平持續(xù)提升。

　　2024年，國家郵政局將依托國家綜合立體交通網(wǎng)實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加快郵政“十四五”重大工程項目和快遞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落地實施，加強(qiáng)人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用，持續(xù)提高郵政快遞的服務(wù)能力和水平，有效降低全社會物流成本。

　　面對新形勢新任務(wù) 創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務(wù)

　　2013年公布施行的《快遞市場管理辦法》，在加強(qiáng)快遞市場管理、促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　隨著快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程不斷加快，快遞業(yè)務(wù)量持續(xù)增長，人民群眾對快遞服務(wù)的期望不斷提高，該《辦法》與行業(yè)發(fā)展、行業(yè)實踐不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題越來越突出——

　　快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一些成熟經(jīng)驗和制度需求，需要上升為制度安排，為快遞市場建立明確的制度預(yù)期；

　　快遞綠色發(fā)展面臨新的任務(wù)，需要建立更為全面的制度導(dǎo)向，指引快遞行業(yè)綠色低碳發(fā)展；

　　快遞企業(yè)虛假簽收、擅自使用箱遞或站遞等服務(wù)質(zhì)量問題時有發(fā)生，需要強(qiáng)化對消費(fèi)者使用快遞服務(wù)的制度保障，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；

　　《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)作出了一些新的規(guī)定，需要銜接上位法的制度安排。

　　為此，交通運(yùn)輸部公布新的《快遞市場管理辦法》，自2024年3月1日起施行。

　　對比原《辦法》，修訂后《辦法》重點在七個方面作出調(diào)整。一是在快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、快件進(jìn)出境設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)快遞服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，進(jìn)一步完善發(fā)展保障制度安排。二是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展原則，規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持綠色低碳發(fā)展，有效節(jié)約資源，避免過度包裝。三是夯實總部企業(yè)統(tǒng)一管理責(zé)任，重點規(guī)定了總部快遞企業(yè)實施安全保障統(tǒng)一管理的有關(guān)責(zé)任義務(wù)。四是加強(qiáng)快遞服務(wù)行為規(guī)制，提出誠信經(jīng)營原則，細(xì)化企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和作業(yè)規(guī)范要求。五是健全完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)定。六是強(qiáng)化市場秩序管理要求，對超越許可范圍經(jīng)營、違法委托經(jīng)營、虛構(gòu)快遞服務(wù)信息等擾亂市場秩序等問題，進(jìn)行制度規(guī)范。七是嚴(yán)格快遞運(yùn)單及碼號管理規(guī)定，保護(hù)快遞運(yùn)單信息安全，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

　　最新修訂《快遞市場管理辦法》的正式施行在促進(jìn)快遞服務(wù)質(zhì)量提升、快遞派送工作方式改變的同時，還將推動企業(yè)不斷革新發(fā)展思路，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)路徑，來滿足“高質(zhì)量”發(fā)展要求。可以預(yù)見，未來快遞行業(yè)將面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　短期陣痛助推發(fā)展 打通“堵點”激發(fā)活力

　　近日，“3月1日起快遞不得擅自放驛站”的消息引起社會廣泛熱議。在新浪平臺，該話題閱讀量突破5億次。

　　“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未經(jīng)用戶同意，不得代為簽收快件，不得擅自將快件投遞到智能快件箱、快遞服務(wù)站等快遞末端服務(wù)設(shè)施”的規(guī)定成為討論的焦點并非首次。長久以來，為提高投遞效率，增加派送件數(shù)，不少快遞員選擇將快遞直接送到快遞驛站。

　　對此項規(guī)定，部分消費(fèi)者持支持態(tài)度。他們認(rèn)為在驛站取快遞排隊花費(fèi)時間長、大件快遞搬運(yùn)困難等。但部分消費(fèi)者卻偏向于將快遞放在驛站等固定地點，主要由于“朝九晚五”的上班族無法在家接收快遞。將快遞暫時存放在驛站則既能防丟失，對拆開快遞后的相關(guān)售后問題也能得到保障。

　　京東物流北京常營地區(qū)快遞員程先生告訴記者，將快遞投放在驛站存在客觀原因。部分小區(qū)、單位門禁森嚴(yán)，快遞員無法入內(nèi)；許多用戶接聽電話不及時，有的甚至特意設(shè)置拒接陌生來電；派送效率直接決定快遞員薪酬等多種因素使得將快遞存放站點成為“不得已”的選擇。

　　“建議以后購物時設(shè)置選項，由消費(fèi)者根據(jù)自身需求自行選擇存放驛站、入戶上門等服務(wù)。”有消費(fèi)者提出了自己的看法。

　　投放驛站或是入戶上門的分歧背后并非簡單的“放”與“送”的選擇題，本質(zhì)還是用戶對快遞服務(wù)的不同需求。記者了解到，目前，已有部分快遞企業(yè)開始將“提前溝通”作為解決是否上門這一問題的有效方式，嘗試用消息推送、AI語音電話等方式聯(lián)系用戶，在減輕一線快遞員的工作量的同時，通過個性化服務(wù)提升用戶體驗。

　　“對于快遞新規(guī)施行過程中出現(xiàn)的問題，不應(yīng)將責(zé)任推到快遞員和快遞網(wǎng)點，更不能把矛盾轉(zhuǎn)移至快遞員和消費(fèi)者之間。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“快遞公司總部應(yīng)該堅決兜底、承擔(dān)責(zé)任，這也是最新修訂《快遞市場管理辦法》的真正出發(fā)點。”

　　當(dāng)前，快遞行業(yè)呈現(xiàn)競爭加速態(tài)勢，在快遞新規(guī)實施推進(jìn)過程中，還將涉及快遞企業(yè)與電商平臺之間合作條款的變動、價格體系調(diào)整等。面對一系列新變化，主管部門、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者都期待快遞公司充分準(zhǔn)備、積極應(yīng)對，創(chuàng)新探索有效可行的解決方案，真正共同推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 張亞蓓）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報

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