交通運輸部印發(fā)《交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法》

　　據(jù)交通運輸部消息，為進一步規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作，交通運輸部制定了《交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法》。

　　交通運輸安全生產(chǎn)警示約談和掛牌督辦辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為促進交通運輸安全生產(chǎn)工作，強化責(zé)任落實，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，排查治理安全生產(chǎn)隱患，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通運輸行業(yè)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

　　本辦法所稱警示，是指交通運輸主管部門就交通運輸安全生產(chǎn)有關(guān)問題，向行業(yè)發(fā)出提醒告誡。

　　本辦法所稱約談，是指交通運輸主管部門（以下統(tǒng)稱約談單位）對交通運輸安全生產(chǎn)管理不力的下級交通運輸主管部門有關(guān)負責(zé)人或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人（以下統(tǒng)稱被約談單位），進行安全生產(chǎn)督促整改的談話。

　　本辦法所稱掛牌督辦，是指交通運輸主管部門（以下統(tǒng)稱掛牌督辦單位）督促下級交通運輸主管部門或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱被掛牌督辦單位）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險或隱患進行管控或整改的行為。

　　第三條 交通運輸部指導(dǎo)全國交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

　　各級交通運輸主管部門根據(jù)職責(zé)，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的交通運輸安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

　　第四條 交通運輸安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦遵循依法依規(guī)、分級負責(zé)、屬地管理、注重實效的原則。

　　第五條 交通運輸安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦，不替代或減輕政務(wù)處分、行政處罰、刑事處罰等責(zé)任追究。

　　第二章 警示

　　第六條 有下列情形之一的，由省級及以下交通運輸主管部門實施警示：

　　（一）發(fā)生較大事故，或發(fā)生一般事故造成較大社會影響的；

　?。ǘ┌l(fā)生涉及10人及以上險情或突發(fā)事件的；

　?。ㄈ┻B續(xù)發(fā)生事故，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的；

　?。ㄋ模┢渌枰镜那樾?。

　　第七條 有下列情形之一的，由交通運輸部實施警示：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大及以上事故的；

　　（二）發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的較大事故、重大險情或突發(fā)事件的；

　　（三）經(jīng)研判安全生產(chǎn)苗頭性、趨勢性問題突出，行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢趨于嚴(yán)峻的；

　　（四）其他需要警示的情形。

　　第八條 警示內(nèi)容應(yīng)包括基本情況、存在問題、有關(guān)工作要求等。

　　第九條 由交通運輸部實施的警示，根據(jù)職責(zé)由部內(nèi)相關(guān)司局負責(zé)起草，按程序報批后印發(fā)。需要以部安委會名義印發(fā)的，按程序報部安委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后印發(fā)。

　　第三章 約談

　　第十條 有下列情形之一的，由省級及以下交通運輸主管部門對下級交通運輸主管部門有關(guān)負責(zé)人或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人實施約談：

　?。ㄒ唬┞鋵嵃踩a(chǎn)工作重大決策部署和監(jiān)管措施不力造成嚴(yán)重影響或后果的；

　　（二）發(fā)生較大及以上事故，或發(fā)生險情或突發(fā)事件造成較大社會影響的；

　?。ㄈ┌踩O(jiān)管責(zé)任不落實、不到位，導(dǎo)致安全風(fēng)險分級管控不力，重大隱患排查整治不到位的；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)安全事故調(diào)查報告提出的防范和整改措施，或掛牌督辦的事項，未按要求督促完成整改的；

　　（五）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，存在謊報或瞞報的，或存在遲報、漏報且造成嚴(yán)重后果的；

　?。┢渌枰s談的情形。

　　第十一條 有下列情形之一的，由交通運輸部對省級交通運輸主管部門有關(guān)負責(zé)人或交通運輸行業(yè)中央企業(yè)有關(guān)負責(zé)人實施約談：

　?。ㄒ唬┪簇瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院安全生產(chǎn)有關(guān)決策部署或部有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，或貫徹落實不到位造成嚴(yán)重影響或后果的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大及以上事故，或6個月內(nèi)在管轄范圍內(nèi)發(fā)生較大及以上事故累計死亡人數(shù)超過30人的；

　?。ㄈ┌l(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的生產(chǎn)安全事故、重大險情或突發(fā)事件的，或謊報或瞞報生產(chǎn)安全事故造成重大社會影響的；

　　（四）部督辦的重大事故隱患，未按要求督促完成整改的；

　　（五）交通運輸相關(guān)領(lǐng)域事故多發(fā)頻發(fā)，事故隱患排查整治不力，安全生產(chǎn)總體形勢嚴(yán)峻的；

　?。┢渌枰s談的情形。

　　本條有關(guān)事故統(tǒng)計，道路運輸事故以車籍地進行統(tǒng)計，水上交通事故以船籍港進行統(tǒng)計，公路水運工程建設(shè)和港口作業(yè)事故以事發(fā)地進行統(tǒng)計。也可結(jié)合事故調(diào)查實際，以事故調(diào)查責(zé)任劃分確定被約談單位。

　　第十二條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知被約談單位，告知約談事項、約談時間、約談地點和約談要求。

　　第十三條 被約談單位收到約談通知后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備書面約談材料，包括基本情況、原因分析、教訓(xùn)汲取、整改措施等內(nèi)容。

　　第十四條 約談工作由約談單位有關(guān)負責(zé)人或其授權(quán)人主持，約談程序包括：

　?。ㄒ唬┘s談單位說明約談事由和目的，通報存在的問題；

　　（二）被約談單位就約談事項進行陳述說明，提出采取的整改措施和工作計劃等；

　?。ㄈ┘s談單位問詢有關(guān)問題；

　?。ㄋ模┘s談單位提出整改要求。

　　第十五條 約談工作應(yīng)當(dāng)形成約談紀(jì)要，經(jīng)約談單位有關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后印發(fā)被約談單位。被約談單位為交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的，必要時可將約談紀(jì)要抄送被約談單位的相關(guān)管理部門。

　　第十六條 被約談單位應(yīng)按照約談紀(jì)要的要求完成問題整改，并將整改情況書面報約談單位。

　　第十七條 約談單位應(yīng)了解被約談單位整改進展情況，適時開展跟蹤督導(dǎo)。

　　第十八條 交通運輸部開展的約談工作，由部內(nèi)相關(guān)司局提出，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以部名義實施。由部領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。

　　第十九條 因交通運輸事故或交通運輸安全生產(chǎn)工作不力，確需約談地方人民政府的，交通運輸部可依據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實施辦法（試行）的通知》（安委〔2018〕2號）有關(guān)規(guī)定，提請國務(wù)院安委辦按照有關(guān)程序開展約談。對涉及中央企業(yè)的，可商相關(guān)部門開展聯(lián)合約談。

　　第四章 掛牌督辦

　　第二十條 有下列情形之一的，由省級及以下交通運輸主管部門對下級交通運輸主管部門或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位實施掛牌督辦：

　?。ㄒ唬┐嬖谥卮笫鹿孰[患，需重點督促進行整改的；

　?。ǘ┬袠I(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實或交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，需重點督促進行整改的；

　?。ㄈ┥a(chǎn)安全事故整改評估中發(fā)現(xiàn)整改和防范措施落實不到位的；

　?。ㄋ模┬袠I(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不明確或安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全，導(dǎo)致安全監(jiān)管責(zé)任不清、相互推諉的；

　?。ㄎ澹┢渌枰獟炫贫睫k的情形。

　　第二十一條 有下列情形之一的，由交通運輸部對省級交通運輸主管部門或交通運輸行業(yè)中央企業(yè)實施掛牌督辦：

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院交辦，需由部牽頭督辦整改的；

　?。ǘ┌l(fā)生重大及以上事故，需部督促進行整改的；

　　（三）安全監(jiān)管和安全管理存在突出問題，需部督促進行整改的；

　　（四）對部安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)問題未按要求整改或整改工作不力的；

　?。ㄎ澹┢渌枰獟炫贫睫k的情形。

　　第二十二條 掛牌督辦單位應(yīng)以書面形式告知被掛牌督辦單位，通知應(yīng)包括督辦事項、督辦內(nèi)容、整改要求、辦理期限等內(nèi)容。

　　第二十三條 被掛牌督辦單位應(yīng)及時制定和完善整改方案，收到督辦通知起30日內(nèi)報掛牌督辦單位，并組織實施。接受掛牌督辦單位的跟蹤督導(dǎo)。

　　整改方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)，責(zé)任部門和責(zé)任人，風(fēng)險防控和隱患排查治理工作計劃、整改措施、時間安排、應(yīng)急預(yù)案和保障措施等內(nèi)容。

　　第二十四條 掛牌督辦單位應(yīng)掌握整改落實進展情況，適時開展跟蹤督導(dǎo)。

　　第二十五條 被掛牌督辦單位按照要求完成整改后，應(yīng)將整改情況進行公示，公示應(yīng)不少于5個工作日。公示無異議的，經(jīng)單位主要負責(zé)人審批后，將整改情況報掛牌督辦單位，提出核銷申請。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向企業(yè)職工通報，接受職工監(jiān)督。

　　第二十六條 掛牌督辦單位收到核銷申請后，應(yīng)對督辦事項的整改情況進行核實，提出核銷意見。同意核銷的，下發(fā)通知予以核銷；不同意核銷的，應(yīng)說明理由，并責(zé)令繼續(xù)整改。

　　第二十七條 被掛牌督辦單位未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改的，應(yīng)當(dāng)說明原因，制定安全生產(chǎn)防范措施或應(yīng)急預(yù)案，并報掛牌督辦單位。

　　第二十八條 掛牌督辦單位在跟蹤督導(dǎo)或安全生產(chǎn)檢查中，發(fā)現(xiàn)被掛牌督辦單位未按要求整改或整改不力的，應(yīng)依法依規(guī)予以處理或通報相關(guān)主管部門。

　　第二十九條 交通運輸部掛牌督辦的安全生產(chǎn)事項，由部內(nèi)相關(guān)司局負責(zé)提出掛牌督辦和核銷建議，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以部辦公廳名義印發(fā)。

　　第五章 附則

　　第三十條 各級交通運輸主管部門就安全生產(chǎn)有關(guān)問題實際情況，可分別或同時實施警示、約談、掛牌督辦。

　　第三十一條 部直屬海事管理機構(gòu)、長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局可參照本辦法開展安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作。

　　省級交通運輸主管部門根據(jù)本辦法制定完善本地區(qū)的安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作制度。

　　第三十二條 國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局依據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)職責(zé)分工，在各自領(lǐng)域完善安全生產(chǎn)警示、約談和掛牌督辦工作制度。

　　第三十三條 本辦法由交通運輸部安委辦負責(zé)解釋，自頒布之日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)交通運輸部安全生產(chǎn)約談辦法的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕777號）、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運輸安全生產(chǎn)掛牌督辦辦法〉的通知》（交安監(jiān)〔2013〕470號）同時廢止。

　　轉(zhuǎn)自：央視網(wǎng)

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