客貨郵共融 農(nóng)村客運共榮

　　近期，不少城市的公路客運站陷入虧損關停風潮。關于客運站消失的爭議登上熱搜，引起廣泛討論。事實上，農(nóng)村客運班線從城市到農(nóng)村的接駁、農(nóng)村村鎮(zhèn)之間的通行對農(nóng)村交通體系的完善仍不可或缺。

　　去年8月，交通運輸部《關于加快構(gòu)建發(fā)展長效機制切實保障農(nóng)村客運穩(wěn)定運行的通知》中，針對農(nóng)村客運班線虧損問題指出，各地交通運輸主管部門要加強與商務、供銷、郵政等部門的溝通，積極搭建合作平臺，推進農(nóng)村客運與貨運物流、郵政快遞、供銷等深度融合發(fā)展，構(gòu)建完善“一點多能、一網(wǎng)多用”的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式，實現(xiàn)站場、線路、信息資源的共建、共享、共用，提升農(nóng)村客運自身“造血”能力。

　　逐漸消失

　　“這么新、這么漂亮的車站要停用，太可惜了?！闭劦揭＿\的漢口北客運中心，曾多次在此乘車的武漢市民王君感嘆。武漢最大客運站漢口北客運中心，最近一直在停運邊緣徘徊。

　　今年3月1日，武漢市黃陂區(qū)交通運輸局發(fā)布公告，漢口北客運中心將于2023年3月15日起終止經(jīng)營。這是武漢繼新榮客運站之后，又一停運的客運站。據(jù)了解，漢口北客運站停運后，在漢口北客運中心發(fā)班的多趟班車將遷移至青年路客運站。

　　事實上，不止?jié)h口北客運中心，近年來，武漢之外，全國越來越多汽車客運站陷入關停風潮?？瓦\站關停仿佛開啟“加速度”，今年開年3個多月，就有?？谄嚃|站、湛江汽車南站等多個車站接連宣布停運。

　　今年2月，已經(jīng)投運30年的?？谄嚃|站，擬于2023年4月停止運營。據(jù)海南海汽運輸集團統(tǒng)計，?？谄嚃|站周一至周四日均客流量僅五六百人次，即使在節(jié)假期也不過1000人次。

　　同樣在2月，湛江市交通局官網(wǎng)顯示，在湛江市汽車南站向該局提出停業(yè)申請之后，“我局同意該站自2023年3月15日起停止營業(yè)”。在湛江汽車南站停運前幾個月，由于客源越來越少，公司收入連員工工資都難以保障。

　　今年的1月1日，廣州市的羅沖圍客運站因經(jīng)營原因停止班車發(fā)班。僅在2021年一年，廣州撤離和關停的客運站就多達十家。而整個廣東省關停的客運站則多達42家。

　　交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，全國公路營業(yè)性客運量在2012年達到頂峰355.7億人次，后續(xù)每年下降，2014年達到190億人次，2019年為130億人次。疫情之后，公路營運客流慘遭“腰斬”，2021年全年只有50億人次。

　　在國家發(fā)改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東看來，客運交通方式的轉(zhuǎn)變，是其中關鍵原因。

　　“原來公路客運中長距離出行的需求，比如從省會到地級市，或從一個地級市到另外一個地級市，被高鐵逐步搶占；而從地級市到縣或者從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些100多公里以內(nèi)的出行需求，則被私家車或順風車擠占。”程世東表示。

　　同樣是2012年到2022年，全國鐵路營業(yè)里程從9.8萬公里增長到15.5萬公里，其中高鐵從0.9萬公里增長到4.2萬公里，大多數(shù)地級市都已納入到高鐵網(wǎng)中。而在這10年中，網(wǎng)約車逐步推出順風車、拼車等功能。

　　正視困境

　　在“客運站正在‘消失’”的背景下，部分農(nóng)村地區(qū)村民出行難的問題需要正視。就在前段時間，有廣東信宜思賀鎮(zhèn)網(wǎng)民在網(wǎng)上反映，該鎮(zhèn)“一共有大小12個自然村，但每個自然村都沒有統(tǒng)一的出行交通工具，這個是真的非常不便”，呼吁當?shù)啬芨鶕?jù)實際情況對村里私自運營的面包車進行“讓步”。

　　3月7日，信宜市交通運輸局對此作了答復，一方面建議乘坐正規(guī)客運車輛出行，稱將嚴厲打擊“黑車”；另一方面表示因不少農(nóng)村客運班線處于虧損狀態(tài)，暫無法增加新路線，正著手優(yōu)化調(diào)整全市的農(nóng)村客運班線。

　　一邊是許多村民出行難，一邊是客運班線虧損，這類問題顯然不只是信宜才有。

　　不論是農(nóng)村人口流出，還是私家車、摩托車日益常見造成的分流效應，都讓農(nóng)村客運車輛陷入窘境：剛需依舊存在，但頻次不高、人流不多，農(nóng)村學生、村里老人、留守兒童和其他缺乏學車開車條件的人群成了“主力乘客”。這么一來，那些客運班線自然缺乏足夠利潤去支撐自身長期運營，停運減運也就在所難免。本質(zhì)上，這是經(jīng)濟社會發(fā)展在農(nóng)村交通出行領域的投射。

　　農(nóng)村客運的困境需要正視，但虧損的解決方案不應是不該停運卻停運，抑或是該增加運力卻不增加。簡單地給農(nóng)村客運運力做減法，帶來的沒準兒是農(nóng)村社會的流動性受阻，經(jīng)濟活力受影響，空心化趨勢加速，這對鄉(xiāng)村振興和打通“雙循環(huán)”在鄉(xiāng)村末梢的關節(jié)，都可能是掣肘。

　　農(nóng)村客運和道路基建是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，客運也是農(nóng)村基礎性公共服務的一部分。近年來，我國農(nóng)村客運事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，到2020年8月底，全國具備條件的3.1萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和54.3萬余個建制村全部實現(xiàn)通客車，形成了遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)、縱橫交錯的農(nóng)村客運網(wǎng)絡。但越是這樣，越要謹防農(nóng)村客運的“回潮”給村民出行增加痛點堵點。

　　不能因為村民出行需求部分向私家車轉(zhuǎn)移是大勢所趨，就認為現(xiàn)在到了農(nóng)村客運班線該退出的時候。畢竟，無車家庭坐客運大巴的需求也是民生需求，從城市到農(nóng)村的接駁、農(nóng)村村鎮(zhèn)之間的通行對農(nóng)村交通體系的完善仍不可或缺。

　　融合轉(zhuǎn)型

　　《關于加快構(gòu)建發(fā)展長效機制切實保障農(nóng)村客運穩(wěn)定運行的通知》明確要求，各省級交通運輸主管部門要組織市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村客運運行監(jiān)測情況，動態(tài)評估農(nóng)村客運運營模式適配性，對原運營模式難以維持穩(wěn)定運行的，要及時通過優(yōu)化線路、調(diào)整通客車形式等方式，保障農(nóng)村客運“開得通、留得住”。

　　而在此之前，交通運輸部就在引導我國農(nóng)村客運市場由過去單一的公交客運模式向“客貨郵”高度融合模式轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)實中，有些地方在這方面也摸索出了切實有效的模式。

　　掃描、分揀、裝車……在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市克什克騰旗客運站。如今，每天都有幾百件包裹搭乘公交車抵達該旗13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“農(nóng)村‘客貨郵’融合發(fā)展模式鋪開后，我們真正實現(xiàn)了人享其行、物暢其流，內(nèi)聯(lián)外通、客郵兼顧、高效便捷的鄉(xiāng)村快遞物流體系正逐步形成?！背喾迨朽]政管理局有關負責人表示。

　　近年來，為推進深化農(nóng)村寄遞物流體系建設，赤峰市郵政管理局聚焦農(nóng)民群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個“最后一公里”難題，積極協(xié)調(diào)屬地政府和相關部門，把深化推進農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展作為加快快遞進村、助力鄉(xiāng)村振興的有力抓手，取得了顯著成效。

　　克什克騰旗地域遼闊，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）縱深100多公里，快遞下鄉(xiāng)困難重重。自2009年起，克什克騰旗郵政分公司就不斷探索與當?shù)乜瓦\站合作，以縣、鄉(xiāng)客運站為節(jié)點，讓快遞“乘坐”公交客車下鄉(xiāng)進村。

　　據(jù)了解，推行“客貨郵”融合發(fā)展以來，客郵雙方開通了多條“客貨郵”合作線路，實現(xiàn)每日多班運行，鎮(zhèn)村黨報黨刊和郵政快件配送效率大幅提高，快件送達村戶時間由原來的2天縮短至1天。

　　“為推動‘客貨郵’構(gòu)建全域融合網(wǎng)絡，我們聯(lián)合克什克騰旗交通局積極推動旗客運公司盤活客運站點3600余平方米閑置營業(yè)場地，改擴建成‘客貨郵’分撥中心。項目建成后，將實現(xiàn)快件運輸車輛與‘客貨郵’運輸車無縫對接，零距離轉(zhuǎn)運?！背喾迨朽]政管理局有關負責人介紹，后期，還將爭取吸納更多快遞品牌加入，進一步推進快遞降本降費，徹底解決鄉(xiāng)村部分地區(qū)快遞二次收費問題，充分彰顯便利性、快捷性。

　　轉(zhuǎn)自：中國水運網(wǎng)

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