馬繼華：電信市場(chǎng)主體有望平等競(jìng)爭(zhēng)

　　繼1月28日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》下稱《決定》，決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，其中涉及取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批后，5月9日晚間，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》下稱《通告》，宣布所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶需求自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。

　　電信資費(fèi)問題歷來(lái)備受關(guān)注，資費(fèi)市場(chǎng)化的來(lái)臨，通信費(fèi)能否迎來(lái)新一輪的降價(jià)潮成為目前各界關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)此，本報(bào)記者采訪了知名電信業(yè)專家馬繼華先生。

　　電信市場(chǎng)進(jìn)一步開放

　　記者：《通告》的下發(fā)，體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)電信業(yè)市場(chǎng)化改革怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？資費(fèi)降價(jià)潮會(huì)來(lái)臨？

　　馬繼華：此前，工信部在解讀《決定》時(shí)談到，取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)審批，主要考慮通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)水平的下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。而此次《通告》的下發(fā)，我們可以理解成電信業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入。自2014年5月10日起，包括固定和移動(dòng)的本地、長(zhǎng)途、漫游語(yǔ)音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)由運(yùn)營(yíng)商自己說(shuō)了算，以后政府不再進(jìn)行“監(jiān)管”。

　　從我國(guó)通信行業(yè)的進(jìn)程來(lái)看，電信市場(chǎng)化早已出現(xiàn)，細(xì)數(shù)曾經(jīng)的五家運(yùn)營(yíng)商到如今的3+1運(yùn)營(yíng)商格局，運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)已然全方面。特別是隨著中國(guó)移動(dòng)與17家公司移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)合作的達(dá)成，將給國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局、資費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等帶來(lái)重大影響，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商們有望在通信市場(chǎng)上玩出更好的互聯(lián)網(wǎng)游戲規(guī)則。

　　國(guó)家此前對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管并非是不讓漲價(jià)，而是不讓降價(jià)。有關(guān)部門放開價(jià)格限制，應(yīng)該算是對(duì)市場(chǎng)行為的一種追認(rèn)。運(yùn)營(yíng)商大多受制資費(fèi)限制，在設(shè)計(jì)過程中，業(yè)務(wù)和套餐存在著許多不合理的地方，例如，高額存話費(fèi)返話費(fèi)、贈(zèng)送高價(jià)值的禮品等層出不窮，這些限制政策其實(shí)早已名存實(shí)亡。面對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格戰(zhàn)，監(jiān)管部門在這個(gè)階段放開價(jià)格管制給市場(chǎng)調(diào)節(jié)讓路，可以很好地為運(yùn)營(yíng)商接下來(lái)的運(yùn)營(yíng)布局。

　　進(jìn)一步來(lái)看，《通告》的下發(fā)意味著國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)將逐步開放，政府將更多管制措施放開，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、虛擬運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商、設(shè)備制造商等相關(guān)主體可以平等參與競(jìng)爭(zhēng)，改革已是大勢(shì)所趨。

　　基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)走向

　　記者：基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商及虛擬運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)資費(fèi)自主定制這一政策上，其市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)會(huì)有哪些不同的變化？具體體現(xiàn)有哪些？

　　馬繼華：隨著資費(fèi)價(jià)格的自主展開，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商與虛擬運(yùn)營(yíng)商的差異會(huì)逐漸顯現(xiàn)。價(jià)格管制的放開是在為虛擬運(yùn)營(yíng)商的行為尋找合法的資費(fèi)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，但價(jià)格的放開對(duì)于基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商顯然是最有利。因?yàn)榛A(chǔ)運(yùn)營(yíng)商可以提供更優(yōu)惠的價(jià)格，也能夠有足夠的實(shí)力拼價(jià)格戰(zhàn)。而虛擬運(yùn)營(yíng)商反而因此不再敢向基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商發(fā)起價(jià)格方面的直接挑戰(zhàn)。

　　最為明顯的表現(xiàn)是基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商不僅會(huì)擺脫原來(lái)的資費(fèi)限制，設(shè)計(jì)研發(fā)更多的豐富多彩的業(yè)務(wù)，還會(huì)更直接地采用直接降價(jià)而非花里胡哨的套餐來(lái)規(guī)避監(jiān)管。這次電信資費(fèi)放開之后，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在價(jià)格方面有優(yōu)勢(shì)，包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)流量在內(nèi)的資費(fèi)都有望有所降低。這有助于電信行業(yè)的資費(fèi)更加透明，消費(fèi)者享受到便利。

　　而虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)于此前的監(jiān)管措施有了更好的理解，最近放號(hào)的虛擬運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)設(shè)計(jì)可以說(shuō)完全突破了行業(yè)文件規(guī)定。徹底放開之后，虛擬運(yùn)營(yíng)商將受到去掉了桎梏之后的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的反擊。從虛擬運(yùn)營(yíng)商“話機(jī)世界”近日率先公布的套餐來(lái)看，其基于中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)向用戶提供9檔套餐。以59.9元檔套餐為例，其包含260MB流量和100分鐘語(yǔ)音；而中國(guó)電信在北京推出的59元套餐，則包含150MB流量、160分鐘通話時(shí)長(zhǎng)及200條短信。顯然，虛擬運(yùn)營(yíng)商在價(jià)格方面并未體現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　后資費(fèi)時(shí)代運(yùn)營(yíng)商需適應(yīng)行業(yè)規(guī)律

　　記者：您對(duì)電信資費(fèi)放權(quán)，尤其是價(jià)格自主后對(duì)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)有何建議？

　　馬繼華：從最早的完全由政府定價(jià)，到后來(lái)的審批制，以及現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)商自主定價(jià)。我個(gè)人建議基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在營(yíng)銷策劃方面進(jìn)行改變。基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)逐漸透明的市場(chǎng)資費(fèi)化的情況下，需要用更直接的價(jià)格優(yōu)惠來(lái)吸引客戶。此前的那些捆綁消費(fèi)、買送等營(yíng)銷活動(dòng)應(yīng)逐漸減少，這樣運(yùn)營(yíng)商、終端廠商等產(chǎn)業(yè)鏈上各方才能更好地適應(yīng)通信行業(yè)規(guī)律，利于自身發(fā)展。

　　流量經(jīng)營(yíng)時(shí)代，我個(gè)人一向主張運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從前臺(tái)推銷到后臺(tái)營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變，主要的營(yíng)銷職能和資源集中在營(yíng)銷策劃、活動(dòng)設(shè)計(jì)、執(zhí)行管控等細(xì)節(jié)方面，承擔(dān)營(yíng)銷成敗的責(zé)任，而不是下任務(wù)、壓擔(dān)子和做總結(jié)。

　　與此同時(shí)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商更應(yīng)該盡量減少價(jià)格戰(zhàn)。近年來(lái)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在價(jià)格比拼方面愈演愈烈，但其效果顯然并不顯著。以三大運(yùn)營(yíng)商中的中國(guó)移動(dòng)的一季度財(cái)報(bào)為例：財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)一季度凈利潤(rùn)為252億元，同比下降9.4%。這里面除了互聯(lián)網(wǎng)OTT應(yīng)用的威脅外，巨額手機(jī)終端補(bǔ)貼、套餐價(jià)格等是利潤(rùn)下滑的主因。

　　因此，不管是對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商還是虛擬運(yùn)營(yíng)商而言，只有進(jìn)行差異化的服務(wù)運(yùn)營(yíng)，走出一條適合自己發(fā)展的道路才能更好地適應(yīng)用戶日益增長(zhǎng)的需求，才能更好地推出具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。

來(lái)源：通信信息報(bào)

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