上半年電信業(yè)改革：民資入場破冰 虛擬運營商開路

　　根據(jù)工業(yè)和信息化部以下簡稱工信部發(fā)布的最新5月份的數(shù)據(jù)顯示，目前我國的移動互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)達(dá)到8.57億戶。移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展正在撼動著每一個行業(yè)，電信業(yè)也不例外，受移動互聯(lián)網(wǎng)OTT類應(yīng)用和國家稅收政策等方面影響，有專家表示，電信企業(yè)轉(zhuǎn)型是必然，否則將面臨淘汰。

　　另外，今年上半年，多家虛擬運營商陸續(xù)開展商用業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著我國電信業(yè)在引入民資方面“開花結(jié)果”，有傳統(tǒng)運營商負(fù)責(zé)人表示，未來民間資本還將在多方面持續(xù)進(jìn)入電信業(yè)。

　　電信業(yè)將繼續(xù)向民資開放

　　2012年6月，工信部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》以下簡稱意見的出臺，拉開民資進(jìn)入電信業(yè)的序幕，而在今年上半年，電信業(yè)引入民資方面陸續(xù)結(jié)出“果實”。

　　首先是虛擬運營商牌照下發(fā)，去年年底，工信部向11家民營企業(yè)發(fā)放了虛擬運營商牌照，截止目前，已有19家企業(yè)獲得牌照。而這個隊伍還在不斷壯大中。日前，工信部部長苗圩透露，第三批虛擬運營牌照將在一兩個月內(nèi)發(fā)放。

　　工信部總工程師張峰表示，虛擬運營商的入局有利于民間資本進(jìn)入移動通信領(lǐng)域，長期來看，這必將進(jìn)一步激發(fā)市場競爭活力，有助于優(yōu)化市場競爭格局，提升競爭層次和服務(wù)水平。電信分析師馬繼華接受中新網(wǎng)IT頻道采訪時表示，虛擬運營商業(yè)務(wù)商用是我國電信業(yè)上半年最矚目的成就，從消費角度考慮，用戶的選擇性更多；從運營商角度考慮，將變得更加開放，有利于市場化競爭。

　　在引進(jìn)民資方面，電信業(yè)除了虛擬運營牌照陸續(xù)下發(fā)外，傳統(tǒng)運營商也態(tài)度積極。今年上半年，中國電信首先提出了向混合所有制改革。6月9日，中國電信宣布在改革路上有實質(zhì)性突破：旗下游戲公司炫彩公司首次引入民資。

　　中國電信董事長王曉初表示，未來中國電信將改變純粹依靠自我積累的單一發(fā)展模式，在新興業(yè)務(wù)等方面，引入民間資本，以更加市場化的手段驅(qū)動業(yè)務(wù)規(guī)?？焖偻黄啤ｑR繼華認(rèn)為，運營商引入民資除了代表更加開放態(tài)度外，還有一部分原因，便是借助市場化企業(yè)的管理方式，推動電信業(yè)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代。

　　政策、市場化競爭等因素倒逼電信企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　電信業(yè)除了在引入民資方面步伐緊湊，在政策方面也迎來改革。今年6月1日，電信業(yè)開始實施營業(yè)稅改收增值稅，運營商按照3%繳納營業(yè)稅的日子一去不復(fù)返，未來將實行繳納6%和11%的差異化增值稅。

　　對此，有專家指出，今年三大運營商利潤將驟降，北京郵電大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄧中亮日前做客中新網(wǎng)視頻訪談時表示，增值稅有11%和6%的稅率，電信業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)執(zhí)行11%稅率，而電信增值服務(wù)執(zhí)行6%稅率是在有意“逼迫”電信業(yè)向增值服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　除了受到政策方面的影響，來自市場化競爭方面的影響也使電信運營商不得不考慮轉(zhuǎn)型。據(jù)工信部最新公布的5月份數(shù)據(jù)顯示，受移動互聯(lián)網(wǎng)OTT類應(yīng)用的影響，移動本地話音業(yè)務(wù)增速回落明顯，移動本地和長途去話MOU平均每戶每月通話時間持續(xù)下降；每月戶均點對點短信量不足40條。

　　電信分析師付亮認(rèn)為，目前三大運營商面臨發(fā)展瓶頸，必須在常規(guī)的管道業(yè)務(wù)以外尋找新的機會。

　　馬繼華對此表示，OTT類應(yīng)用站在移動互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口上，充分發(fā)揮了市場競爭作用，受此影響，電信業(yè)不轉(zhuǎn)型便是違背歷史潮流，必將被淘汰?！皬倪@個角度上來看，是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的市場化競爭在倒逼電信企業(yè)轉(zhuǎn)型。”

來源：中國新聞網(wǎng) 　　作者：吳濤

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