“鐵塔公司”的理想與現(xiàn)實(shí)

　　從去年國(guó)家將牽手三大電信運(yùn)營(yíng)商成立中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司（俗稱“鐵塔公司”）的風(fēng)聲放出到如今鐵塔公司在一片爭(zhēng)論聲中正式掛牌，有人為此擊掌叫好；有人對(duì)之憂心忡忡。筆者認(rèn)為，鐵塔公司擁有廣闊的未來(lái)和前景，但要真正實(shí)現(xiàn)成立之初所設(shè)想的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，依然有很多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有待克服。以下問(wèn)題是鐵塔公司必須盡快解決的。

　　游戲規(guī)則尚未明確

　　此次鐵塔公司的成立是由國(guó)家牽頭、三大電信運(yùn)營(yíng)商共同出資成立的。從股權(quán)比例來(lái)看，似乎是中國(guó)移動(dòng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。但鐵塔公司畢竟不是三大電信運(yùn)營(yíng)商的下屬子公司，雖然股權(quán)占比在一定程度上會(huì)影響鐵塔公司今后的運(yùn)作，但實(shí)際上，在業(yè)務(wù)初期“行政色彩”重于“市場(chǎng)因素”的鐵塔公司中，中國(guó)移動(dòng)實(shí)際上并不一定真正擁有鐵塔公司的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。那么，由此衍生出來(lái)的鐵塔公司的管理者和參與者之間的權(quán)責(zé)應(yīng)當(dāng)如何明晰？公司資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)如何充分利用？公司效益應(yīng)當(dāng)如何合理分配等等問(wèn)題，實(shí)際上還有許多商榷的空間。這些問(wèn)題歸根結(jié)底，實(shí)際上就是鐵塔公司參與者之間的資產(chǎn)投資利益和鐵塔公司未來(lái)運(yùn)營(yíng)利益如何得到應(yīng)有保障的問(wèn)題。遺憾的是，目前尚未有最終方案出臺(tái)，成立鐵塔公司容易，平衡各方利益才是真正的困難所在。參與的三大電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上互不相讓，都想通過(guò)基礎(chǔ)資源的掌控并最大化地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益。那么既要讓弱勢(shì)方能夠真正享受基礎(chǔ)通信設(shè)施共享帶來(lái)的利益，也要讓投資“出大頭”的強(qiáng)勢(shì)方能夠有合理的保障、不會(huì)從“出大頭”變成“冤大頭”，談何容易！

　　行政與市場(chǎng)如何均衡

　　由于長(zhǎng)期以來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，三大電信運(yùn)營(yíng)商之間或多或少都形成了壁壘森嚴(yán)的“山頭主義”。從博弈論的角度，合作共贏可能帶來(lái)正和博弈，相互“拆臺(tái)”、惡性競(jìng)爭(zhēng)只能是帶來(lái)零和甚至負(fù)和博弈。這個(gè)淺顯的道理大家都明白，但是在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的沉重壓力之下，電信運(yùn)營(yíng)商之間要主動(dòng)打破壁壘、開(kāi)展合作博弈的可能性幾近為零。因此，鐵塔公司的成立必然是行政干預(yù)和指引的結(jié)果，通過(guò)宏觀的手段來(lái)促進(jìn)電信運(yùn)營(yíng)商之間開(kāi)展合作與共享，是十分必要的。

　　但是，行政干預(yù)不能替代市場(chǎng)行為。鐵塔公司所承載的業(yè)務(wù)主要是基礎(chǔ)通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源，雖然不直接參與通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、也不直接服務(wù)于末端消費(fèi)者，但同樣也要受到市場(chǎng)規(guī)律的影響和制約。因此，鐵塔公司的決策管理必須建立在充分理解市場(chǎng)、尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，在“行政干預(yù)指導(dǎo)”和“市場(chǎng)化運(yùn)作”中取得平衡。行政干預(yù)和指導(dǎo)對(duì)于推動(dòng)鐵塔公司的內(nèi)部制度建設(shè)和外部業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)都起著“一錘定音”的作用，缺少了必要的干預(yù)和指導(dǎo)，鐵塔公司的整體運(yùn)作將難以順利開(kāi)展。從當(dāng)前通信行業(yè)形勢(shì)來(lái)看，鐵塔公司在短時(shí)間內(nèi)也難以實(shí)現(xiàn)完整的市場(chǎng)化運(yùn)作。但是，如果不深入理解通信市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，只是簡(jiǎn)單采用“一刀切”、“拉郎配”的手段來(lái)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)，這不利于通信行業(yè)的整體發(fā)展。

　　電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變思維

　　鐵塔公司的成立乃至今后的正式運(yùn)營(yíng)，對(duì)于三大電信運(yùn)營(yíng)商而言可謂是“機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存”，如果能夠真正借助鐵塔公司的資源共享優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是在固網(wǎng)業(yè)務(wù)還是移動(dòng)業(yè)務(wù)方面，都給電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。但由于鐵塔公司的成立和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源共享的模式都還是“摸著石頭過(guò)河”，電信運(yùn)營(yíng)商的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)都是期望能夠不斷增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升自身的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，因此挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

　　一方面是如何充分利用各項(xiàng)共享資源，推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。電信運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，在一定程度上決定了電信運(yùn)營(yíng)商核心競(jìng)爭(zhēng)力的“硬件”部分；另一方面是如何調(diào)整電信運(yùn)營(yíng)的思路，從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)主導(dǎo)、以聚合平臺(tái)為核心的新型業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，這決定了電信運(yùn)營(yíng)商核心競(jìng)爭(zhēng)力的“軟件”部分。

　　相對(duì)上述的“硬件”部分，“軟件”部分其實(shí)更為重要。因?yàn)殡娦胚\(yùn)營(yíng)商所面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，要想將命運(yùn)掌握在自己的手里，首先就要解決“性格決定命運(yùn)”的問(wèn)題。

　　對(duì)此，首先要放下過(guò)去的“包袱”和“榮耀”，重新審視形勢(shì)、重新上路。過(guò)去的優(yōu)勢(shì)未必能夠在未來(lái)繼續(xù)保持；過(guò)去處于被動(dòng)地位的競(jìng)爭(zhēng)者未必就沒(méi)有機(jī)會(huì)翻身，例如中國(guó)聯(lián)通在3G市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面敢于創(chuàng)新開(kāi)拓并取得了不俗的成績(jī)，十分值得分析和借鑒。其次是盡快調(diào)整人力資源體系結(jié)構(gòu)，既包括對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的組織架構(gòu)重心調(diào)整，也包括對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商各個(gè)線條人員的素質(zhì)能力模型的調(diào)整，更快更好地適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。最后是切實(shí)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，真正實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商從基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者向聚合平臺(tái)提供者、多重解決方案提供者的角色轉(zhuǎn)變。（陳亮）

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