攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)壁壘重重抑制市場(chǎng)熱情 全面推廣需構(gòu)建4G差異化競(jìng)爭(zhēng)

　　沉寂已久的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)再度啟程。近日，按照工信部的部署，三大運(yùn)營(yíng)商啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，試點(diǎn)城市在原有的天津、海南基礎(chǔ)上，增加了湖北、云南、江西；而中國(guó)移動(dòng)也對(duì)外宣布正式開(kāi)啟攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，用戶(hù)可實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)網(wǎng)，且無(wú)需更換手機(jī)號(hào)碼。在4G發(fā)展速度日益加快的大背景下，曾被稱(chēng)為“雞肋”的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能否發(fā)揮其應(yīng)有的功效？

　　陷入尷尬的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　所謂攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，簡(jiǎn)而言之就是“我的號(hào)碼我做主”，用戶(hù)可以帶著自己的手機(jī)號(hào)碼，轉(zhuǎn)投其他運(yùn)營(yíng)商。站在用戶(hù)的角度，一個(gè)號(hào)碼使用時(shí)間越長(zhǎng)，用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)的成本就越高，比如手機(jī)號(hào)碼與銀行卡、郵箱等綁定，而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的出臺(tái)，可以最大限度地減少用戶(hù)的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)卻陷入了尷尬。

　　早在2011年，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就開(kāi)始在海南、天津進(jìn)行試點(diǎn)，從業(yè)界到用戶(hù)都對(duì)其予以了極大的關(guān)注。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年7月，兩大試點(diǎn)城市成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)只有6萬(wàn)戶(hù)左右，成功率僅為2.7%。

　　為何好政策卻遭遇“當(dāng)頭冷水”？據(jù)悉，雖然相當(dāng)部分用戶(hù)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)具有需求，但在具體辦理的過(guò)程中卻遭遇重重“阻攔”，例如套餐合約尚未結(jié)束的用戶(hù)不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，特殊號(hào)段不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，以及轉(zhuǎn)網(wǎng)之后用戶(hù)無(wú)法收到來(lái)自銀行、郵箱的短信，原有的積分被清零等，更有媒體曝出辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要經(jīng)過(guò)30多項(xiàng)流程。正是如此多的限制條件導(dǎo)致用戶(hù)望而卻步，也讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)叫好不叫座，進(jìn)而導(dǎo)致攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)展緩慢，以至于在去年下半年工信部才批準(zhǔn)了第二批試點(diǎn)城市。

　　當(dāng)前，三大運(yùn)營(yíng)商正大舉發(fā)力4G，不僅資費(fèi)價(jià)格有了大幅度下降，而且4G網(wǎng)絡(luò)制式大一統(tǒng)，以及多模終端的逐步普及都有效降低了用戶(hù)的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。同時(shí)，由于通信市場(chǎng)日益飽和，爭(zhēng)奪存量用戶(hù)已成為運(yùn)營(yíng)商的拓展重點(diǎn)之一，在此背景下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)本應(yīng)是拓市利器，卻依然存在諸多限制，比如虛擬運(yùn)營(yíng)商不在政策之列、4G用戶(hù)無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)等等。難道攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)真的只能淪為形象工程？

　　前景依然可期

　　盡管攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“雞肋說(shuō)”一度盛行，甚至在第二批試點(diǎn)城市公布之后，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的前途持以悲觀的態(tài)度，但從通信業(yè)的發(fā)展大趨勢(shì)來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的前景依然值得期待。

　　一方面，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是電信業(yè)市場(chǎng)化改革的重要一環(huán)。眼下新一輪國(guó)企改革正在深化進(jìn)行，通信業(yè)的改革更是向縱深演進(jìn)，而打破壟斷、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力正是改革的重點(diǎn)目標(biāo)之一。從當(dāng)前的通信市場(chǎng)格局來(lái)看，由于中移動(dòng)在4G上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，電信業(yè)再度出現(xiàn)一家獨(dú)大的趨勢(shì)，市場(chǎng)失衡苗頭隱現(xiàn)，單從8月份三大運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)數(shù)就足以說(shuō)明。8月份，中電信新增移動(dòng)用戶(hù)數(shù)52萬(wàn)、中聯(lián)通為63.5萬(wàn)戶(hù)，而中移動(dòng)則達(dá)到913.1萬(wàn)。因此，全面推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)有助于推動(dòng)電信業(yè)改革，避免通信市場(chǎng)出現(xiàn)失衡局面。

　　另一方面，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)倒逼運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快流量經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，通信市場(chǎng)早已飽和，4G時(shí)代的市場(chǎng)拓展，更多的在于存量用戶(hù)的爭(zhēng)奪。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、業(yè)務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)體系等日益同質(zhì)化。在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推行的背景下，運(yùn)營(yíng)商要想留住老用戶(hù)，拓展新用戶(hù)，就必須在業(yè)務(wù)創(chuàng)新下功夫，開(kāi)發(fā)出更多的增值業(yè)務(wù)，不斷提升用戶(hù)的價(jià)值，從而提高用戶(hù)粘性。

　　此外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓手機(jī)號(hào)碼成為用戶(hù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的“通行證”，號(hào)碼與銀行綁定、接收驗(yàn)證碼、服務(wù)信息等等，這導(dǎo)致用戶(hù)對(duì)號(hào)碼的依賴(lài)性大大增強(qiáng)，因此，從用戶(hù)的角度來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)依然有巨大的市場(chǎng)需求，只是由于人為壁壘打壓了這種需求，而一旦壁壘被拆除，這種需求將得到極大的釋放。

　　細(xì)化政策有助發(fā)揮真正功效

　　平心而論，作為一個(gè)企業(yè)，誰(shuí)都不愿意自己辛辛苦苦發(fā)展來(lái)的用戶(hù)被挖走，這一點(diǎn)無(wú)論是電信業(yè)還是其他行業(yè)概莫能外。但同樣的政策，為何在國(guó)外能發(fā)揮功效，而國(guó)內(nèi)卻遭遇尷尬？

　　從國(guó)外的例子來(lái)看，新加坡、美國(guó)、歐盟等地都陸續(xù)實(shí)施了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，并取得了較好的效果，特別是在韓國(guó)，由于韓國(guó)政府強(qiáng)制要求運(yùn)營(yíng)商必須開(kāi)通攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，這為其成為全世界4G普及率最高的國(guó)家奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　從國(guó)內(nèi)海南、天津的試點(diǎn)情況來(lái)看，雖然國(guó)家要求運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通該業(yè)務(wù)，但對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程以及實(shí)施后遇到的問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)一步的細(xì)化政策予以指導(dǎo)。因此，要讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)落地執(zhí)行，監(jiān)管部門(mén)必須進(jìn)一步完善政策，要針對(duì)業(yè)務(wù)辦理的全流程進(jìn)行測(cè)評(píng)，出臺(tái)詳細(xì)的政策或指導(dǎo)意見(jiàn)，例如是否優(yōu)先開(kāi)放主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)出服務(wù)、如何在政策面進(jìn)一步確保運(yùn)營(yíng)商對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不人為設(shè)置壁壘，用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)后遇到的遺留問(wèn)題由誰(shuí)解決等。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)變化，考慮政策的前瞻性，如虛擬運(yùn)營(yíng)商在何時(shí)可參與該業(yè)務(wù)、4G合約用戶(hù)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)網(wǎng)等。

　　此外，實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策還有一個(gè)重要目的就是促使運(yùn)營(yíng)商以差異化服務(wù)來(lái)吸引客戶(hù)，而不是讓運(yùn)營(yíng)商以“旁門(mén)左道”來(lái)抵制政策。當(dāng)前的4G市場(chǎng)，兩家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)一家企業(yè)，這緣于TD-LTE已在全國(guó)放開(kāi)，而FDD混合試驗(yàn)網(wǎng)仍處于試點(diǎn)階段，相關(guān)企業(yè)無(wú)法釋放全部能量。從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)政策，實(shí)現(xiàn)FDD在全國(guó)的商用，這才有利于讓運(yùn)營(yíng)商站在同一起跑線(xiàn)上，才能進(jìn)一步促使運(yùn)營(yíng)商將更多的精力用于業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，否則，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)就真的只能成為一種美好的愿望。

來(lái)源：通信信息報(bào)

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