中國(guó)鐵塔：國(guó)企改革試驗(yàn)田

　　今年春節(jié)期間，由中國(guó)鐵塔承建的海南西環(huán)高鐵通信覆蓋項(xiàng)目交付使用，高鐵沿線良好的4G信號(hào)讓乘客有了暢快的上網(wǎng)體驗(yàn)。該項(xiàng)目由過(guò)去三家電信運(yùn)營(yíng)商分頭建設(shè)改為中國(guó)鐵塔統(tǒng)一規(guī)劃施工，沿線新建鐵塔數(shù)量由500余個(gè)整合為307個(gè)，共享率達(dá)到98.7%，并開(kāi)創(chuàng)了全線基站共享高鐵電源系統(tǒng)的先河，實(shí)現(xiàn)投資省、建設(shè)快、網(wǎng)絡(luò)保障水平高，受到各方好評(píng)。

　　據(jù)悉，中國(guó)鐵塔是在“寬帶中國(guó)”、4G建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，借助中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家運(yùn)營(yíng)商巨人肩膀上起步的專業(yè)化通信設(shè)施服務(wù)公司，被賦予了“國(guó)企改革試驗(yàn)田、先行軍”等使命。帶著深化國(guó)企改革的基因，在2014年7月18日掛牌后的一年半時(shí)間里，中國(guó)鐵塔在能力形成、深化共享、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面創(chuàng)出了可喜的成績(jī)。

　　在北京京門(mén)大廈樓頂，聯(lián)通、移動(dòng)、電信的基站共享于一個(gè)鐵塔。

　　新建鐵塔共享率75%，行業(yè)效益和社會(huì)效益凸顯

　　在新時(shí)期深化電信體制改革，促進(jìn)通信設(shè)施共建共享，是組建中國(guó)鐵塔的直接動(dòng)因。具體成效如何？一系列數(shù)據(jù)給出了答案：從2015年1月1日開(kāi)始承接鐵塔新建任務(wù)到去年底，中國(guó)鐵塔共承接建設(shè)需求58.4萬(wàn)，交付鐵塔48.5萬(wàn)座，特別是堅(jiān)持“優(yōu)先利用存量資源，能共享的不新建”，通過(guò)復(fù)用存量鐵塔基站資源，新建鐵塔共享率大幅提升到75%，相比三家電信運(yùn)營(yíng)商各自建設(shè)通信基站，減少了26.5萬(wàn)座基站建設(shè)，可節(jié)約行業(yè)投資500億元，減少土地占用13000多畝，使得通信設(shè)施建設(shè)得以更快更省更好地推進(jìn)。

　　此舉大大加快了4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。山東、遼寧、河北、福建、貴州、湖北、海南等地電信運(yùn)營(yíng)商先后發(fā)來(lái)感謝信，對(duì)中國(guó)鐵塔在其4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的有力支撐和保障給以點(diǎn)贊。

　　除承擔(dān)鐵塔基站建設(shè)任務(wù)外，中國(guó)鐵塔還承接三家運(yùn)營(yíng)商有關(guān)地鐵、機(jī)場(chǎng)、交通樞紐、特大型場(chǎng)館等重大公共場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng)（室內(nèi)通信覆蓋）項(xiàng)目1.18萬(wàn)個(gè)，其中地鐵類(lèi)項(xiàng)目總長(zhǎng)達(dá)到444公里，高鐵類(lèi)項(xiàng)目總長(zhǎng)達(dá)到1524公里。通過(guò)整合需求、統(tǒng)一建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新等措施，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的降本增效。例如大連地鐵公網(wǎng)覆蓋項(xiàng)目，是第一個(gè)由中國(guó)鐵塔承建的大型軌道交通類(lèi)通信覆蓋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了三家運(yùn)營(yíng)商2G/3G/4G九系統(tǒng)同時(shí)建設(shè)、開(kāi)通，比三家運(yùn)營(yíng)商分別建設(shè)投資下降57%，并創(chuàng)造了同類(lèi)項(xiàng)目工期最短的記錄。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)鐵塔成立之初，管理部門(mén)將其定位為促進(jìn)共建共享，現(xiàn)在看來(lái)中國(guó)鐵塔在這方面逐漸彰顯改革成效。與具體建了多少個(gè)鐵塔基站相比，擴(kuò)大有效供給，激發(fā)4G建設(shè)，滿足用戶需求，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型更為重要。

　　中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)劉愛(ài)力表示，公司經(jīng)過(guò)一年半多的改革發(fā)展，取得的成效是顯著的，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，行業(yè)效益和社會(huì)效益顯著提升。通過(guò)建設(shè)、維護(hù)、管理的“三合一”，杜絕重復(fù)建設(shè)，新建鐵塔共享水平大幅提升，中國(guó)電信達(dá)83%，中國(guó)聯(lián)通達(dá)82%，中國(guó)移動(dòng)達(dá)46%，節(jié)約大量投資和土地資源占用，為行業(yè)和社會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效益。第二，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效增值和放大。通過(guò)增資擴(kuò)股和引入新股東，以近20%溢價(jià)、近千億元的現(xiàn)金支付和股份增發(fā)收購(gòu)三家電信企業(yè)存量鐵塔相關(guān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的有效增值。第三，國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施得以有效支撐和保障。中國(guó)鐵塔去年一年建設(shè)量相當(dāng)于過(guò)去30多年行業(yè)累計(jì)建設(shè)總量近1/3，帶動(dòng)電信企業(yè)4G網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)品質(zhì)的提升，改變了過(guò)去在鐵塔建設(shè)上各自為政的局面，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)，多快好省地滿足4G建設(shè)需求，為寬帶中國(guó)和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。

　　清華大學(xué)西操場(chǎng)，在這個(gè)鐵塔上共享著聯(lián)通和移動(dòng)的基站。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+鐵塔”催生陽(yáng)光國(guó)企、高效國(guó)企

　　“集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化、高效化”“體制好、機(jī)制好、服務(wù)好、成本低、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”，這是國(guó)務(wù)院和上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)鐵塔提出的殷切希望，是鐵塔人耳熟能詳?shù)摹八幕薄拔搴谩币?。要?shí)現(xiàn)這“四化”“五好”，根本出路在于創(chuàng)新。

　　中國(guó)鐵塔在國(guó)資委、工信部聯(lián)合組成的鐵塔公司協(xié)調(diào)組直接主持下，在三家運(yùn)營(yíng)商大力支持下，借鑒互聯(lián)網(wǎng)扁平、高效、開(kāi)放、共享等思維，在體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新上進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐。

　　——組織架構(gòu)“小而美”，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置扁平精干，防止機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事。據(jù)介紹，中國(guó)鐵塔的組織架構(gòu)及管理機(jī)制具有明顯的互聯(lián)網(wǎng)化特點(diǎn)：公司大幅壓縮管理鏈條和管理者職數(shù)，淡化權(quán)力和層級(jí)，全公司90%的人員配置在地市生產(chǎn)一線；充分利用IT手段，使企業(yè)高效、規(guī)范、透明運(yùn)行；臃腫的總部機(jī)關(guān)是產(chǎn)生行政化管理下屬企業(yè)、造成大企業(yè)病的根源，鐵塔公司總部只設(shè)7個(gè)部門(mén)，部門(mén)內(nèi)不設(shè)處室，管理人員只有89人，遠(yuǎn)低于同等資產(chǎn)規(guī)模央企300人左右的總部人數(shù)。小總部承擔(dān)大職能，集中管理人財(cái)物，支撐全國(guó)IT及研發(fā)。

　　——試行互聯(lián)網(wǎng)+選聘，摒棄傳統(tǒng)國(guó)企行政化色彩濃厚、透明度不高等弊端。中國(guó)鐵塔在組建之初，管理層均是從行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)化招聘，由董事會(huì)研究通過(guò)的?？偛坎块T(mén)負(fù)責(zé)人、各省分公司總經(jīng)理也都通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)聘產(chǎn)生，選聘過(guò)程確保了規(guī)范透明和公平公正。在各級(jí)管理人員選聘過(guò)程中，全公司上下統(tǒng)一選用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一支撐平臺(tái)，總部實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。比如，中國(guó)鐵塔實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一公開(kāi)招聘，崗位需求和招聘數(shù)量等全部在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（http://zhaopin.chinatowercom.cn）發(fā)布，應(yīng)聘者同一時(shí)間在各自地點(diǎn)網(wǎng)上答題，輔以線下面試等環(huán)節(jié)，人情與利益干擾被降到最低。

　　——互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)鐵塔，企業(yè)整體運(yùn)作堅(jiān)持透明化、陽(yáng)光化?；A(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、采購(gòu)維護(hù)，涉及資金巨大，協(xié)同單位眾多，往往是腐敗多發(fā)地帶，已對(duì)傳統(tǒng)管理和運(yùn)作模式提出巨大挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)鐵塔依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了類(lèi)似“淘寶”的“鐵塔在線商務(wù)平臺(tái)”（http://www.eshop.chinatowercom.cn），在確保制度、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果公開(kāi)的前提下，實(shí)行集中管控、分層實(shí)施、一線訂購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、快速高效、公開(kāi)透明的“互聯(lián)網(wǎng)+”采購(gòu)，2015年4月1日實(shí)現(xiàn)辦公、后勤用品線上采購(gòu)，7月起陸續(xù)展開(kāi)各類(lèi)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)物資和設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)的線上采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍各地市分公司基層建設(shè)維護(hù)人員直接在“互聯(lián)網(wǎng)上買(mǎi)鐵塔”。該模式較傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)鐵塔公司而言提高了采購(gòu)效率、降低了建設(shè)成本、減少了人為干擾、壓縮了權(quán)力尋租空間、降低了廉潔風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供給廠商而言則拓展了市場(chǎng)空間、減少了產(chǎn)品庫(kù)存、降低了營(yíng)銷(xiāo)成本、構(gòu)建了公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。“鐵塔在線商務(wù)平臺(tái)”突破了信息、市場(chǎng)、空間、時(shí)間四大界限，實(shí)現(xiàn)了信息完全公開(kāi)、市場(chǎng)全面開(kāi)放、供需直接互動(dòng)、采購(gòu)隨時(shí)進(jìn)行。主營(yíng)通信鐵塔的河北宏源通訊有限公司副總經(jīng)理范曉光說(shuō)，過(guò)去我們要想拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，常常有很多看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的門(mén)檻，現(xiàn)在則是公開(kāi)透明的良性競(jìng)爭(zhēng)；過(guò)去我們的銷(xiāo)售成本較高，現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)上就可以賣(mài)鐵塔到各地，不僅便捷，而且售前成本明顯下降。

　　此外，鐵塔公司結(jié)合自身特點(diǎn)推動(dòng)提升運(yùn)作效率和效益。比如在建設(shè)上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化管理，將塔類(lèi)項(xiàng)目劃分為塔基、塔身、機(jī)房、動(dòng)力配套等產(chǎn)品模塊和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)模塊，根據(jù)客戶需求，像搭積木一樣，通過(guò)模塊化靈活組合形成整體解決方案，工程建設(shè)實(shí)施效率提升30%。在核算上結(jié)合屬地特征實(shí)行“單站核算”，將鐵塔建設(shè)、維護(hù)成本歸集到每一個(gè)鐵塔基站，每一個(gè)體都能單獨(dú)反映贏利水平。在技術(shù)創(chuàng)新方面，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快了站址設(shè)施的小型化、美觀化等。

　　鐵塔公司組建以來(lái)，其組建速度之快、工作效率之高曾被稱為“鐵塔速度”“鐵塔效率”，其管理模式和運(yùn)作模式也體現(xiàn)出了不同于同類(lèi)型企業(yè)的特點(diǎn)，為什么要這么做，出發(fā)點(diǎn)是什么？

　　對(duì)此，中國(guó)鐵塔總經(jīng)理佟吉祿如是說(shuō)：“鐵塔公司是新國(guó)企，好比一張白紙，可以畫(huà)更新更美的圖畫(huà)。我們?cè)谂Υ蛟炀哂兄袊?guó)鐵塔特色的體制機(jī)制和運(yùn)作模式，絕不把傳統(tǒng)國(guó)企存在的問(wèn)題帶到新公司里來(lái)，堅(jiān)持穿新鞋走新路?！蓖瑫r(shí)，佟吉祿還談到，與上一輪國(guó)企改革“脫困”目標(biāo)不同，這一輪改革更多著眼體制機(jī)制問(wèn)題，更加強(qiáng)調(diào)提高國(guó)企效率和活力。中國(guó)鐵塔作為通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)企業(yè)和資源統(tǒng)籌型企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率廣受關(guān)注。為此，公司從一開(kāi)始就在一些帶有根本性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題上保持清醒，始終以效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低為目標(biāo)，自我加壓，永不懈怠。

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