關(guān)注兩會：代表呼吁寬帶建設(shè)納入普遍服務(wù)范疇

在今年的兩會建議中，全國人大代表、中國移動安徽公司總經(jīng)理鄭杰專門提出要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建信息高速公路，使寬帶產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。他表示，寬帶建設(shè)需要巨大投資，不僅是市場行為，必須納入普遍服務(wù)范疇。他建議把寬帶列為基礎(chǔ)設(shè)施，與水、電、氣等并列。鄭杰還痛陳我國寬帶建設(shè)中遇到的一些問題：一些開發(fā)商和物業(yè)公司亂收費(fèi)，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進(jìn)入，嚴(yán)重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權(quán)。

加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迫在眉睫　　

鄭杰表示，2008年國際金融危機(jī)以來，美、日、歐紛紛將寬帶國家戰(zhàn)略納入國際經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。比如，美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有72億美元將直接用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)。日本政府以加快折舊、無息貸款的政策扶持寬帶發(fā)展。歐盟約10億歐元資金將重點(diǎn)用于發(fā)展歐盟成員國偏遠(yuǎn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，澳大利亞政府將投資430億澳元建設(shè)國家寬帶網(wǎng)……就在3月2日剛結(jié)束的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人春季峰會上，重點(diǎn)討論如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，其中重要的一項(xiàng)舉措就是加強(qiáng)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

寬帶建設(shè)中存在三個突出問題

鄭杰以安徽為例，認(rèn)為寬帶存在三個突出問題：一是寬帶發(fā)展相對滯后，二是光纖到戶發(fā)展不快，三是通信設(shè)施尚未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

他認(rèn)為，從總體上來說，這些年我國信息化水平取得了很大進(jìn)步，但別的國家進(jìn)步更快。可以說，寬帶建設(shè)滯后使中國信息化水平的國際差距越拉越大。

鄭杰說，雖然寬帶的重要性一直為各方所反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但在決策層面，卻一直被當(dāng)做企業(yè)行為。而實(shí)際上，很多國家政府已將寬帶列為和水、電、氣、公路一樣重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

鄭杰痛陳我國寬帶建設(shè)中遇到的一些問題。一些開發(fā)商和物業(yè)公司亂收費(fèi)，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進(jìn)入，嚴(yán)重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權(quán)。

他表示，當(dāng)有些國家專門立法以推進(jìn)光纖接入的時候，我國內(nèi)地的通信運(yùn)營企業(yè)卻正為了使光纖進(jìn)入小區(qū)和大樓而大傷腦筋，光纖到戶進(jìn)程嚴(yán)重滯后，更不用說農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)了。

他說，特別是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司亂收費(fèi)，與個別通信企業(yè)簽訂排他性協(xié)議，人為抬高門檻，限制其他通信企業(yè)的進(jìn)入，嚴(yán)重侵害了小區(qū)住戶的通信選擇權(quán)和通信企業(yè)的平等進(jìn)入權(quán)。

呼吁寬帶建設(shè)納入普遍服務(wù)范疇

鄭杰表示，必須靠政府、企業(yè)、社會共同努力，形成推動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展的合力。

鄭杰建議：一要發(fā)揮政府在整體規(guī)劃、應(yīng)用推進(jìn)、政策保障等方面的作用，特別是要完善法律法規(guī)，把通信設(shè)施建設(shè)納入法制化軌道。二要盡快制定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大對中西部農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支持和扶持力度，加速寬帶向農(nóng)村地區(qū)延伸，縮小數(shù)字鴻溝。三要加快光纖到戶工程建設(shè)，強(qiáng)化寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。四要積極促進(jìn)寬帶在電子政務(wù)、電子商務(wù)、醫(yī)療、交通、城市管理、社區(qū)服務(wù)等各個方面的普及，不斷提高信息化水平。

來自：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

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