電信降價的“止境”誰說了算

　　“電信資費已經(jīng)持續(xù)多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個行業(yè)沒有能力建設，倒霉的還是消費者”。全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通董事長常小兵日前對記者表示。

　　“電信資費已經(jīng)持續(xù)多年下降”，確實是一個應當承認的事實。據(jù)工信部此前公布的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國電信資費5年總共下降41.93%，2011年全年電信綜合資費同比下降5.5%。而且，從理論上講，“不能要求它永無止境加快下降”，也并非沒有道理。

　　但現(xiàn)在的問題是，時下我國的電信資費，當真已降到了“無可再降”的“止境”，甚至到了“這個行業(yè)沒有能力建設”的地步了么？答案顯然是否定的。一方面，就現(xiàn)實收費狀況來看，目前的電信資費，無疑還遠沒有達到不能再降價的“止境”，進一步降價以及公平計價收費的空間仍十分廣闊。據(jù)全國人大代表夏績恩的調(diào)研和計算，按照現(xiàn)行“不足1分鐘按1分鐘計費”的手機計費模式，“電信三大運營商2010年合計8763.64億元的營業(yè)收入中，約有1132.8億元是因多計費而增加的收入；每個用戶每年被多收費131.26元”。

　　另一方面，從與我國居民收入水平的關(guān)系上來看，目前我國電信資費顯然同樣也遠遠沒有達到不能再降的“止境”。以互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入費為例，據(jù)世界銀行2007年公布的研究報告：目前發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)使用價格不到其收入水平的1%，而中國的比重高達10%。而按月均每100Kb/s帶寬費用計算，中國的上網(wǎng)費居然是韓國的135倍。

　　電信資費究竟降到何處才是“止境”，或者說電信資費究竟應依據(jù)什么規(guī)則降價，到底誰說了算？從市場經(jīng)濟的角度來看，它顯然并沒有一個絕對的數(shù)字界限，也并不應該由電信企業(yè)單方面說了算。首先，依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則，它應該也只能由市場競爭機制來最終決定――在非壟斷、自由開放的市場環(huán)境下，通過各個電信營運商爭取消費者的競爭博弈，最終實現(xiàn)一個能夠充分平衡兼顧企業(yè)與消費者利益的資費水平。其次，為了避免營運商“店大欺客”、有效保障消費者權(quán)益，讓電信降價“止境”真正到位，除了“市場競爭”的無形之手外，政府監(jiān)管的有形之手同樣不可或缺。

　　這也就是說，電信資費下降的“止境”，并不應來自營運商的抱怨訴苦，而只能是充分的市場競爭和有效政府監(jiān)管，惟其“止”于這樣的“境界”，才有真正不能再降的“止境”可言。就此而言，中國移動董事長王建宙日前提出的認識，或許更加懇切到位：“歡迎民營資本進入電信行業(yè)，只有競爭才能推動行業(yè)加快發(fā)展。”

來源：長沙晚報

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