人大代表張新建：完善互聯(lián)網(wǎng)境內(nèi)融資市場

　　“目前中國主流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有‘兩頭在外’的特性，即資本來自境外、經(jīng)營業(yè)務(wù)在中國、經(jīng)營成果歸境外，這意味著每年我國最優(yōu)秀、最具盈利能力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所創(chuàng)造的利潤，絕大部分都被境外投資者占有，而我們辛辛苦苦培育發(fā)展起來的‘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)’，卻極少與國民分享。”在今年提交的議案中，全國人大代表、中國電信微博浙江公司黨委書記張新建指出，外資逐漸在資本層面控制了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，這導(dǎo)致國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)新成果往往被境外投資者占據(jù)，他建議，可以通過完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境內(nèi)融資市場、扶持鼓勵民族資本和國企投身互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等措施，讓國民真正享受互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的成果。

　　張新建表示，外資進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，雖然在一定程度上幫助了中國互聯(lián)網(wǎng)的普及，但一個不容忽視的問題是：境外資本往往把中國互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)做逐利的對象，大肆炒作概念，吹大泡沫風(fēng)險，一旦達(dá)到逐利目標(biāo)后，就會迅速抽身走人，使得泡沫迅速破滅，將風(fēng)險留給中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。而從政策監(jiān)管層面看，一方面，對外商投資增值電信企業(yè)或業(yè)務(wù)的限制條件，主要集中在注冊資本全國經(jīng)營1000萬元、省內(nèi)經(jīng)營100萬元和股權(quán)比例50%兩個方面，這樣的限制條件其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；另一方面，國家政策對國企的監(jiān)管機(jī)制和觀念束縛太多，尤其是國企在投資融資方面溝通成本太大、效率低下、受限較多，在思想觀念方面也尚未形成大膽創(chuàng)新、合理冒險、寬容失敗的環(huán)境與氛圍。

　　如何改變這一現(xiàn)狀？張新建提出了四點(diǎn)建議：

　　一是扶持鼓勵國企積極投身到民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。國家可以通過政策傾斜、資金支持等方式，鼓勵國企特別是相關(guān)央企進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)核心領(lǐng)域，建立更適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、更具速度和靈活性的國企投資融資、創(chuàng)新孵化、分配激勵機(jī)制，大力扶持國企內(nèi)部年輕創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或外部民營互聯(lián)網(wǎng)公司，通過獲得“國字頭”的風(fēng)險資金推動自主創(chuàng)新發(fā)展?？梢宰プ〔渴鹞覈乱淮ヂ?lián)網(wǎng)-IPv6的契機(jī)，以相關(guān)骨干國企和研究機(jī)構(gòu)為推進(jìn)主體，引導(dǎo)鼓勵各類民族資本投入，重點(diǎn)在芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)平臺等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并加快推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全面振興。

　　二是完善融資體系，鼓勵境內(nèi)資本參與投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。國家出臺相應(yīng)政策，適度降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)板”上市門檻，建立健全國內(nèi)風(fēng)投機(jī)制，吸引境內(nèi)民族金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　三是加強(qiáng)民族資本在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上市公司、有潛力的新興互聯(lián)網(wǎng)公司中的控股權(quán)，增強(qiáng)“中國力量”在這些國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)中的話語權(quán)、決策權(quán)，強(qiáng)化中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。

　　四是加大對外資投資我國互聯(lián)網(wǎng)重要領(lǐng)域的監(jiān)控規(guī)范力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域的立法或司法解釋，完善涉外互聯(lián)網(wǎng)投資融資的法律法規(guī)體系，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)出臺相關(guān)保護(hù)法案，對于涉及我國國民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、社會新聞輿論導(dǎo)向、國家信息化安全等重大并購?fù)顿Y，要嚴(yán)格把關(guān)、適度限制、加強(qiáng)審批監(jiān)控。

來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報 張美玲

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