入世十年我國工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展狀況及問題

　　加入世貿(mào)組織以來的10年，是中國工業(yè)和通信業(yè)實現(xiàn)加速發(fā)展的關鍵10年。10年來，我國政府全面履行承諾，降低工業(yè)品的進口關稅，工業(yè)品平均關稅水平由2001年的14.7%，降低到目前的8.9%，在發(fā)展中成員中處于較低水平；進一步擴大電信、計算機及相關服務領域的開放，在電信領域取消了外商投資電信企業(yè)的地域限制，并降低了經(jīng)營電信業(yè)務的注冊資本最低限額。加入世貿(mào)組織為中國工業(yè)、通信業(yè)企業(yè)的發(fā)展贏得了更加廣闊的市場空間和發(fā)展機遇，創(chuàng)造了更加良好的外部環(huán)境。我國廣大企業(yè)積極應對，適應全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整，承接全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。　　

　　一、工業(yè)通信業(yè)的發(fā)展狀況

　　1.工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速增長。2001—2007年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速基本維持在16%以上的高位運行。2008年，盡管受國際金融危機的影響，工業(yè)增速由2008年6月份的16%，下降到2009年1—2月份的3.8%，但是在中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一系列經(jīng)濟政策的作用下，2009年全年實現(xiàn)工業(yè)增速11%；2010年，完成工業(yè)增加值突破16萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到40%。

　　2.工業(yè)實力明顯增強。據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比重達到18%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。目前我國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位的已有220種，粗鋼、煤、水泥產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。

　　3.通信業(yè)、軟件服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。隨著固定和移動電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶的迅速擴大，資費水平下調(diào)以及新業(yè)務的不斷推出，通信業(yè)、軟件服務業(yè)收入規(guī)模持續(xù)擴大。2010年，電信業(yè)務收入達到8988.3億元，年均增長11.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)及增值服務市場保持高速增長態(tài)勢，2010年收入超過1000億元。軟件業(yè)務收入從2001年的0.075萬億元增至2010年的1.36萬億元。

　　4.國際競爭力不斷提高。2010年，我國工業(yè)制成品出口值達到14961億美元，比2001年增長5.2倍，占進出口總值的比重提高到50.3%。工業(yè)制成品出口值占全球工業(yè)制成品出口貿(mào)易的比重達到14.8%，成為世界第一大工業(yè)品出口國。

　　5.結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效。高附加值、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)比重不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，2001年，構(gòu)成全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值前五位行業(yè)分別為：電子及通信設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、化學原料及制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)。到2010年調(diào)整為：交通運輸設備制造業(yè)、通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟格局發(fā)生積極變化，呈現(xiàn)出“東部領跑、中部崛起、西部跟進”的良好態(tài)勢。

　　6.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升。經(jīng)過入世10年的發(fā)展，我國在一些關鍵領域的技術(shù)水平，接近或達到國際先進水平。如特高壓輸變電設備、百萬噸級乙烯成套設備等重大設備已實現(xiàn)了自主研發(fā)制造。通過組織實施國家重大科技專項，我國在高檔數(shù)控機床、“核高基”、大規(guī)模集成電路設備等關鍵技術(shù)領域，取得了突破性的進展。在電子信息領域，以龍芯、眾志等為代表的高性能通用中央處理器CPU技術(shù)和以漢芯為代表的高端數(shù)字信號處理DSP芯片技術(shù)，經(jīng)歷了從初步掌握到基本成熟的發(fā)展過程，初步改變了中國信息產(chǎn)業(yè)無“芯”的歷史。

　　7.自主品牌建設內(nèi)生動力增強。廣大企業(yè)堅持重質(zhì)量、創(chuàng)新、快速反應和社會責任四位一體的品牌價值理念，加強品牌產(chǎn)業(yè)鏈建設和供應鏈科學管理，提升品牌貢獻率，各行業(yè)涌現(xiàn)出一批知名企業(yè)和著名品牌。如家電行業(yè)，海爾、美的、海信、長虹等橫跨多個產(chǎn)業(yè)的自主品牌家電集群。再如汽車行業(yè)，在商用車領域，我國自主品牌幾乎占領了全國市場；在轎車領域，以奇瑞、吉利、比亞迪、華晨等為代表的自主品牌迅速崛起。

　　8.工業(yè)領域節(jié)能減排取得進展。在國家政策的推動下，各行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，推進工業(yè)領域節(jié)能減排。2010年，全國規(guī)模以上工業(yè)六大高耗能行業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為30.3%，比2005年下降2.4個百分點。初步測算，六大高耗能行業(yè)累計節(jié)能近4億噸標準煤，對全社會節(jié)能貢獻超過60%。2010年，鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降至605千克標準煤，比2001年下降了271千克標準煤，降幅高達31%。有色金屬行業(yè)的鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時/噸，居世界領先水平。水資源重復利用率達到77%。銅、鉛、鋅冶煉二氧化硫回收率達到95%。建材工業(yè)主要污染物排放總量繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢。

　　9.中小企業(yè)發(fā)展煥發(fā)活力。2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個體工商戶超過3400萬個。在工業(yè)領域，2010年，全國規(guī)模以上中小企業(yè)44.9萬家，占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量的99.3%；工業(yè)增加值增長17.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的69.1%；完成利潤2.6萬億元，占規(guī)模以上企業(yè)利潤總額的66.8%。中小企業(yè)對外貿(mào)易進出口額大幅增長，目前已占據(jù)我國外貿(mào)進出口總額的60%。

　　二、工業(yè)通訊業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　入世10年以來，盡管我國工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展取得了長足的進步，但是在當前全球化加快發(fā)展、國際經(jīng)濟格局再調(diào)整的大背景下，面臨的許多新情況、新問題，需要引起高度重視。

　　1.提升我國產(chǎn)業(yè)在全球生產(chǎn)鏈的價值定位問題。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)美國國際貿(mào)易委員會ITC統(tǒng)計，在全球從事電子信息產(chǎn)品加工的發(fā)展中國家，以加工貿(mào)易為主的中國出口產(chǎn)品中的國外增加值為57.1%，同樣以加工貿(mào)易為主的墨西哥為29.8%，馬來西亞為49.8%，菲律賓為47.1%；在新興工業(yè)化經(jīng)濟體中，臺灣為46.2%，韓國為41.8%；在發(fā)達工業(yè)化國家中，美國出口產(chǎn)品中的國外增加值為23.1%，歐元區(qū)國家為16.1%，日本僅為13.6%。

　　據(jù)世貿(mào)組織和日本貿(mào)易振興會JETRO的聯(lián)合研究顯示，國家的比較優(yōu)勢決定了其在全球生產(chǎn)鏈中的作用。一般而言，比較優(yōu)勢強的國家從事高技能的“任務”，獲得全球生產(chǎn)鏈中的大部分增加值；比較優(yōu)勢弱的國家從事低技能的“任務”，在全球生產(chǎn)鏈中僅獲得極低的增加值。亞洲是全球生產(chǎn)鏈的核心成員，其作用主要體現(xiàn)在加工和裝配制成品方面，即將進口中間產(chǎn)品總裝成最終產(chǎn)品出口。中國不僅是亞洲中間產(chǎn)品進口量最大的國家，也是世界上進口量最大的，反映出中國在全球生產(chǎn)鏈中處于最后總裝的位置。

　　2.關于“以市場換技術(shù)”的問題?！耙允袌鰮Q技術(shù)”是改革開放之初，為引進國外先進技術(shù)、擴大外商直接投資，各地采取的探索和實踐，并取得了積極的成效。如汽車產(chǎn)業(yè)，上世紀80年代后期，各大跨國汽車企業(yè)開始進駐中國合資設廠，逐步形成了以日系、德系、美系為主的合資品牌。

　　但是，隨著我國加入世貿(mào)組織，以“市場換技術(shù)”的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生較大的變化。跨國企業(yè)已經(jīng)完成在中國的戰(zhàn)略布局，當初為吸引外商投資，給予外資企業(yè)“超國民待遇”不符合世貿(mào)規(guī)則“國民待遇”的要求，需要調(diào)整和清理；跨國企業(yè)加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移的控制，減弱了技術(shù)外溢的效應；我國企業(yè)對國外技術(shù)的依賴、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、核心和關鍵性的技術(shù)被國外企業(yè)壟斷等現(xiàn)象的負面影響，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步顯現(xiàn)，成為制約未來發(fā)展的因素。目前，我國汽車的產(chǎn)量已經(jīng)位居世界第一，要實現(xiàn)由大變強的目標，歸根到底還是要靠自身的發(fā)展，實現(xiàn)關鍵性技術(shù)研發(fā)突破。

　　3.加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的問題。與西方發(fā)達國家相比較，我國企業(yè)研發(fā)投入水平仍然較低，如2010年我國研發(fā)投入占GDP比重的僅為1.76%，而西方發(fā)達國家，美國研發(fā)投入占GDP的比重為2.77%2008年，日本為3.44%2007年，德國為2.53%2007年，韓國為3.21%2007年。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，帶來的直接問題是企業(yè)競爭力不強、關鍵技術(shù)受制于人、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的風險加大等。如我國生產(chǎn)的手機、計算機、數(shù)控機床等產(chǎn)品，必須向外國專利持有者支付相當于售價20%—40%不等的專利費。

　　企業(yè)技術(shù)改造是技術(shù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。以2010年為例，工業(yè)固定資產(chǎn)投資額完成98716億元，但中央財政中技術(shù)改造資金只有200億元僅占新增中央投資的2%左右，全國省級含計劃單列市財政安排的技改專項資金總和僅100億元，遠遠適應不了工業(yè)技術(shù)改造提升的要求。因此，當前要著力解決的問題：一是提高對新時期技術(shù)改造的認識。二是建立長效機制。如支持技術(shù)改造的配套政策、統(tǒng)計體系、管理制度等，推動技術(shù)改造工作走上法制化、制度化軌道。三是加強社會引導，引導社會和企業(yè)投資投入，形成合力。

　　4.加強自主品牌建設的問題。自主品牌建設仍然是工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國在國際上有影響力的自主品牌仍然很少，出口比重不高。據(jù)統(tǒng)計，在我國出口技術(shù)和產(chǎn)品中，擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品比重不到10%。主要原因是，自主品牌建設意識有待加強。如我國主要出口產(chǎn)品服裝、鞋業(yè)、食品、五金、玩具等，多是貼牌生產(chǎn)或以加工貿(mào)易方式提供。

　　5.爭取國際規(guī)則話語權(quán)、制定權(quán)和大宗商品市場定價權(quán)的問題。在新一輪多邊規(guī)則談判中，爭取制定國際規(guī)則的話語權(quán)，與爭取國際標準制定權(quán)一樣，直接關系到未來我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　6.運用國際規(guī)則支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。國際金融危機以來，多哈回合談判擱置，各國為應對金融危機，采取措施保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致貿(mào)易保護主義有所抬頭，全球貿(mào)易形勢更加嚴峻，貿(mào)易摩擦有愈演愈烈的態(tài)勢。據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)，2010年以來，我國共遭遇來自19個國家和地區(qū)發(fā)起的66起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額高達77億美元。涉案的范圍不斷擴大，由以往的貿(mào)易、服務領域，延伸至人民幣匯率、自主創(chuàng)新政策、新能源政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資環(huán)境等宏觀經(jīng)濟政策領域，影響到我國企業(yè)“走出去”的外部環(huán)境，對我們運用國際規(guī)則的水平也提出更高要求。

　　7.加強我國產(chǎn)業(yè)安全機制建設的問題。加強產(chǎn)業(yè)安全管理，維護國家利益，是發(fā)達國家共同關注的問題和一致的做法。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，在中央政府層面建立了外商并購企業(yè)審查機制，對涉及國家安全、關系國計民生的外資并購行為，實施嚴格的審查管理，以維護國家的根本利益。當前我國的產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂觀。據(jù)調(diào)查顯示，我國在輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè)中，跨國公司所屬公司生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國內(nèi)1/3以上的市場份額。我國產(chǎn)業(yè)安全機制建設起步晚，需要整合各個部門的職責，加強頂層設計，進一步完善工作機制。

　　三、當前形勢對我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的影響

　　受國際經(jīng)濟形勢的影響，國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟的運行出現(xiàn)一些新情況、新變化。受融資環(huán)境趨緊、用工成本上升、利率匯率調(diào)整、能源原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素擠壓，一些企業(yè)困難加大，下游企業(yè)經(jīng)營困難，小微型企業(yè)融資問題較為突出。節(jié)能減排形勢嚴峻，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和過度競爭加劇。國際市場需求不振，加上綜合成本上升、人民幣持續(xù)升值等影響，出口面臨較多困難。

　　1.拉動工業(yè)增長的內(nèi)外需動力減弱。2011年前三季度社會消費品零售總額同比增長17%，扣除物價因素實際增長11.3%；住房、汽車等帶動力較強的商品銷售受政策調(diào)整的影響持續(xù)低速增長，商品房銷售面積同比僅增長12.9%，汽車產(chǎn)銷量僅增長3%和3.3%。固定資產(chǎn)投資同比增長24.9%，扣除物價因素實際增長16.9%，部分領域投資下行壓力加大。受投資增速放緩的影響，2011年1—10月份，通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)增加值增速分別比一季度回落了3.6個和3.5個百分點，比上半年分別回落2個和1.2個百分點。

　　2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。據(jù)統(tǒng)計，2011年1—10月份，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲10.1%，比同期工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格高出3.3個百分點。勞動力報酬剛性上漲。2011年以來有21個省份提高最低工資標準，平均漲幅超過20%。持續(xù)上升的成本壓力不斷擠壓企業(yè)利潤空間，企業(yè)利潤增幅逐月走低，虧損企業(yè)虧損額明顯增加。據(jù)統(tǒng)計，2011年前三季度，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長51.7%，比一季度和上半年分別上升23.9個和10.1個百分點。

　　3.小微型企業(yè)發(fā)展面臨一些新困難新問題。支持中小企業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境還不完善，中小企業(yè)抗風險能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。廣東省有近半數(shù)被調(diào)查的中小企業(yè)表示處于虧損狀態(tài)或利潤率在2%以內(nèi)，僅有22%的企業(yè)表示利潤率超過5%。小微型企業(yè)融資難問題較為突出。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查的3.8萬家小型微型工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況顯示，僅有15.5%的小型微型企業(yè)能夠獲得銀行貸款；2011年1—8月份，小微型企業(yè)利息支出同比增長36.1%，增幅比同期規(guī)模以上工業(yè)高出3.7個百分點。不少企業(yè)在正規(guī)金融難以滿足的情況下，轉(zhuǎn)向高成本的“民間借貸”等渠道融資。部分企業(yè)因貸不起款資金鏈斷裂而停產(chǎn)歇業(yè)。

　　4.電力供需持續(xù)緊張，節(jié)能形勢依然嚴峻。2011年3月份部分地區(qū)提前出現(xiàn)“電荒”，9月份以來仍有11個省份電力供應緊張，四季度電力供應形勢仍處在偏緊狀態(tài)。盡管造成電力供應緊張的原因是多方面的，但部分高耗能行業(yè)增速加快也在一定程度上加劇了電力緊張。2011年前8個月六大高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)綜合能耗同比增長10.3%，增速比上半年加快0.7個百分點。

作者：苗圩

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