寬帶中國(guó)之路該如何走

4月6日，工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)ECTE在北京舉辦聚焦“實(shí)施寬帶中國(guó) 助力信息社會(huì)”春季學(xué)術(shù)沙龍。會(huì)議上，來自行業(yè)內(nèi)外的專家學(xué)者、政府官員就“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施進(jìn)行熱烈研討，集中探討了寬帶國(guó)家戰(zhàn)略的內(nèi)涵和意義，剖析了我國(guó)寬帶發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和困難，并提出了促進(jìn)寬帶持續(xù)健康發(fā)展的意見建議。本版擷取部分精彩觀點(diǎn)予以發(fā)表，觀點(diǎn)僅代表專家個(gè)人。

1 出臺(tái)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略刻不容緩

國(guó)際電信聯(lián)盟2012年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前全球推出寬帶政策的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體數(shù)已經(jīng)達(dá)到112個(gè)，全球已有數(shù)千億美元的政府資金投入到高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。為什么發(fā)展寬帶會(huì)成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)？將寬帶戰(zhàn)略上升到國(guó)家高度，僅僅是為了讓廣大寬帶用戶用更便宜的資費(fèi)享受更快的網(wǎng)速嗎？寬帶的“國(guó)家”意義究竟在哪里？

雷震洲工信部電信研究院科技委副主任：進(jìn)入21世紀(jì)，歐美、日韓等國(guó)家相繼把發(fā)展寬帶列為國(guó)家戰(zhàn)略，而且在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃當(dāng)中，進(jìn)一步突出寬帶的戰(zhàn)略地位。美國(guó)認(rèn)為，發(fā)展寬帶如同上世紀(jì)登月般重要。英國(guó)認(rèn)為寬帶網(wǎng)絡(luò)將是國(guó)家未來的支柱，能給英國(guó)在21世紀(jì)再次帶來大繁榮，并提出在2017年90%的家庭將享用寬帶服務(wù)。發(fā)展寬帶已經(jīng)成為全球的共識(shí)。

寬帶是新一代的信息高速公路。在人類社會(huì)從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過渡的大轉(zhuǎn)型時(shí)期，抓住寬帶就等于抓住時(shí)代機(jī)遇、占領(lǐng)制高點(diǎn)。寬帶不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而且是在網(wǎng)絡(luò)空間中維護(hù)國(guó)家主權(quán)的堅(jiān)實(shí)后盾。沒有寬帶，在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中必?cái)o(wú)疑；沒有寬帶，就無(wú)法真正有效推進(jìn)信息通信技術(shù)在教育、生產(chǎn)、商務(wù)、辦公、醫(yī)療保健、救災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；沒有寬帶，就不能有力支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。所以，發(fā)展寬帶絕不是電信運(yùn)營(yíng)商的事，而是國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，必須由國(guó)家來明確目標(biāo)、統(tǒng)一部署、制訂計(jì)劃、投入資金、出臺(tái)政策、鼓勵(lì)企業(yè)并及時(shí)檢測(cè)評(píng)估和調(diào)整。

余曉暉工信部電信研究院總工程師：寬帶“十二五”規(guī)劃要求到2015年我國(guó)實(shí)現(xiàn)城市家庭平均20Mbps以上，農(nóng)村家庭平均4Mbps以上。20Mbps意味著可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)2路高清電視和1路高速上網(wǎng)，但這是寬帶發(fā)展的目的嗎？以高速寬帶改變生產(chǎn)力、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展方式和生活方式，才是根本目的。沒有本世紀(jì)初開啟的第一輪寬帶發(fā)展，就沒有電子商務(wù)、新媒體和數(shù)字化生活的發(fā)展。沒有3G，就沒有當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的繁榮。沒有寬帶，就沒有軟件外包、網(wǎng)絡(luò)金融、云計(jì)算、遠(yuǎn)程教育、電子醫(yī)療。沒有寬帶，中國(guó)對(duì)外開放和融入國(guó)際分工體系就不會(huì)如此成功。

楊景中國(guó)移動(dòng)微博通信集團(tuán)公司研究院首席專家：現(xiàn)在好多人都認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得非常好了，但實(shí)際情況如何呢？我給大家提供3個(gè)數(shù)據(jù)。第一個(gè)數(shù)據(jù)：至今為止，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成較大影響的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)主要集中在傳媒和零售業(yè)上。但是，作為網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)主要收入的互聯(lián)網(wǎng)廣告只占廣告市場(chǎng)的6%，而網(wǎng)絡(luò)零售的銷售額只占社會(huì)零售業(yè)的8%。這個(gè)數(shù)據(jù)的解讀是，我們的互聯(lián)網(wǎng)還有巨大的發(fā)展空間，信息化和傳統(tǒng)工業(yè)的融合，是實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的非常重要的目標(biāo)。第二個(gè)數(shù)據(jù)：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用的滲透率在發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到33%~45%，在印度和巴西已經(jīng)達(dá)到22%，但是在中國(guó)卻只有10%。這說明，我們國(guó)家在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面還有很多事情要做。這些巨大的差距有可能是我們的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的，也有可能是我們產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境存在一定問題。第三個(gè)數(shù)據(jù)：保障道路交通和財(cái)產(chǎn)安全并提高運(yùn)輸效率的商業(yè)車輛聯(lián)網(wǎng)在發(fā)達(dá)國(guó)家的滲透率僅僅為20%，乘用車聯(lián)網(wǎng)還遠(yuǎn)低于這個(gè)水平。這說明，車聯(lián)網(wǎng)對(duì)發(fā)展智能交通、提高政府治理能力、形成產(chǎn)業(yè)輻射、創(chuàng)造價(jià)值和提高公眾福利尚處在起步階段。所以，沒有寬帶國(guó)家戰(zhàn)略，我們做很多事情的難度都很大。

童曉渝中國(guó)聯(lián)通微博集團(tuán)公司研究院副院長(zhǎng)： “十二五”規(guī)劃要求發(fā)揮信息通信技術(shù)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新網(wǎng)絡(luò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，創(chuàng)造培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面支持可持續(xù)發(fā)展。在這當(dāng)中，寬帶網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)。IDC國(guó)際數(shù)據(jù)公司有一個(gè)預(yù)測(cè)，全球萬(wàn)兆端口數(shù)從2012年開始呈迅速上升的趨勢(shì)，到2014年時(shí)將達(dá)到3000萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和需求的加大，網(wǎng)絡(luò)的帶寬價(jià)格會(huì)不斷下降。現(xiàn)在，我們都在談云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心，云計(jì)算服務(wù)架構(gòu)當(dāng)中，寬帶網(wǎng)絡(luò)起著舉足輕重的基礎(chǔ)作用，沒有足夠?qū)挼膸捑W(wǎng)絡(luò)，這個(gè)架子就搭不起來，云計(jì)算服務(wù)就提供不了。

趙鈞陶愛立信中國(guó)公司總裁：大量研究表明，寬帶化程度與一個(gè)國(guó)家和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力的水平是高度正相關(guān)的。實(shí)施國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，與當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)一致。我們知道，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，價(jià)值鏈會(huì)向高端攀升，吸引就業(yè)的機(jī)會(huì)就越來越少。而實(shí)施國(guó)家寬帶戰(zhàn)略，構(gòu)筑寬帶融合應(yīng)用，在很大程度上可以為我們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 國(guó)家和城市的寬帶普及率每增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，就可以增加與寬帶直接或間接相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)80個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8到1個(gè)百分點(diǎn)。

童騰飛北京市經(jīng)信委副主任：可以說，沒有足夠的帶寬我們就完成不了北京“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃任務(wù)。因?yàn)槲覀兊摹笆濉币?guī)劃中詳細(xì)提到了寬帶的四個(gè)“支撐”，即支撐“智能化轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)”，支撐“網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理”，支撐“精細(xì)化城市運(yùn)行”，支撐“數(shù)字化文化傳承”，每一項(xiàng)都離不開寬帶的快速發(fā)展。

朱光百度公司副總裁：作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，我認(rèn)為寬帶提速會(huì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展，特別是視頻、電商和社交類等應(yīng)用。同時(shí)，隨著寬帶資費(fèi)的下降，用戶將產(chǎn)生更多的“寬帶應(yīng)用需求” ，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也將開發(fā)出更多富媒體化、注重交互性的應(yīng)用和服務(wù)。其實(shí)，圍繞互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，寬帶的加寬會(huì)形成更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。比如說百度“框計(jì)算”，我們的設(shè)想是，所有用戶把他們的需求放入一個(gè)“搜索框”里，通過需求分析和海量計(jì)算，我們把這些需求分發(fā)給應(yīng)用提供商。在這當(dāng)中，我們每年會(huì)提供10億元的資金扶持應(yīng)用開發(fā)者和內(nèi)容提供商，整合數(shù)萬(wàn)個(gè)應(yīng)用，把更好的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容推送給終端上的用戶。所以，實(shí)施寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，會(huì)讓產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)加速它對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用，同時(shí)還會(huì)催生更多的民族電信企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同解決一些產(chǎn)業(yè)的問題。同時(shí)，實(shí)施寬帶戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有望獲得更高質(zhì)量和更低價(jià)格的帶寬，對(duì)促進(jìn)企業(yè)活力、改善經(jīng)營(yíng)狀況有非常大的幫助。

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