民資入局倒逼電信業(yè)轉(zhuǎn)型 競爭需擺脫零和博弈

民營資本進(jìn)入電信業(yè)的呼聲由來已久，在經(jīng)濟(jì)下滑、宏觀政策微調(diào)的背景下，民營資本通往電信業(yè)的大門正在緩緩開啟。近日，工信部鼓勵民間資本進(jìn)入電信業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域。

《實施意見》一經(jīng)發(fā)布便引起了市場的強(qiáng)烈關(guān)注，不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為這次意見稿的推出意味著新一輪行業(yè)投資熱潮將出現(xiàn)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，必將給行業(yè)注入新的發(fā)展活力，電信運(yùn)營商可以通過新的服務(wù)、產(chǎn)品和理念促進(jìn)行業(yè)競爭和優(yōu)化，做大做強(qiáng)市場。

開放是通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必然

工信部發(fā)布的《實施意見》提出鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)八個重點(diǎn)領(lǐng)域。在受到關(guān)注的基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域，《實施意見》稱鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)在境內(nèi)上市，通過降低上市公司的國有股權(quán)比例或增資擴(kuò)股的方式引入民間資本；支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者?？梢哉f，此次政策鼓勵民資進(jìn)入電信業(yè)決心十足，并以前所未有的開放姿態(tài)向民資打開發(fā)展的大門。

國內(nèi)電信業(yè)經(jīng)過多次拆分重組之后，三大運(yùn)營商的市場化競爭已經(jīng)擺脫了其自身體制的束縛，民營資本參與電信市場投資、競爭也已經(jīng)有了一定的積累。從電信市場上看來，在電信增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我國目前持運(yùn)營牌照的2.2萬多家增值電信企業(yè)中，95%以上是民營資本。民營資本進(jìn)入電信業(yè)值得鼓勵，更需要政策引導(dǎo)，《實施意見》的出臺為民資的進(jìn)入提供了更為明確的政策信號，政府對壟斷行業(yè)的保護(hù)將不再繼續(xù)。

民營資本進(jìn)入給電信業(yè)將帶來雙重利好：從我國電信業(yè)特殊的行業(yè)屬性看來，壟斷性國企逐步向民營資本開放是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，引入民間資本有利于降低國家壟斷性行業(yè)單一資本相互競爭的成本，避免國有資產(chǎn)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭等諸多問題的出現(xiàn)；從電信業(yè)自身來講，民資的進(jìn)入能夠給電信業(yè)輸送新鮮的血液和開放的思維，推動傳統(tǒng)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得通信產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，服務(wù)內(nèi)涵進(jìn)一步延伸，這就要求更多的資本、更多的內(nèi)容提供商進(jìn)入這個行業(yè)，民間資本的進(jìn)入有望推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，在推動電信業(yè)多元化競爭的同時，倒逼運(yùn)營商創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。

民營資本入局考驗行業(yè)監(jiān)管

民資進(jìn)入電信業(yè)，不管是對民營資本本身、電信企業(yè)亦或是行業(yè)監(jiān)管，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

民營資本進(jìn)入電信市場將無可避免的對現(xiàn)有電信企業(yè)造成沖擊。對于《實施意見》，業(yè)界關(guān)注的主要焦點(diǎn)之一是“移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售”這一內(nèi)容，民營資本可以從基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)購買移動通信服務(wù)或租用移動基礎(chǔ)設(shè)施，包裝成自有品牌，重新定價后，再轉(zhuǎn)售或出租給其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或電信用戶使用。盡管這和真正意義上的虛擬運(yùn)營還有一定的差距，但這至少意味著，民營資本能夠直接和國有電信運(yùn)營商展開業(yè)務(wù)競爭。

目前國內(nèi)三大運(yùn)營商從2G到3G到處充斥著慘烈的價格戰(zhàn)，混亂的低價競爭成為行業(yè)發(fā)展的一大隱憂。相信，隨著更多競爭主體的加入，這或?qū)⒃谝怀潭壬嫌绊懍F(xiàn)有的市場秩序。

除了“移動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售”，寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)的開放也面臨著同樣的競爭難題。在寬帶市場，自2009年的六合三重組后，中移動就被限制進(jìn)入固定網(wǎng)絡(luò)，而今限制中移動的686號文件到期，中移動要求進(jìn)入固網(wǎng)領(lǐng)域的呼聲日漸高漲，中移動方面也在加大對固網(wǎng)的投入，寄望以融合業(yè)務(wù)的方式創(chuàng)造更大的市場空間。從市場上看來，寬帶接入業(yè)務(wù)和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)向民營資本開放，原先潛水的中移動非正歸軍或?qū)㈥懤m(xù)浮出水面，不排除在未來將與中移動聯(lián)手圈地固網(wǎng)運(yùn)營商市場，這樣的發(fā)展態(tài)勢無疑將會引發(fā)市場結(jié)構(gòu)新一輪的波動，如何加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止競爭失控面臨新的挑戰(zhàn)。

市場競爭臨近“天花板”，運(yùn)營商零和博弈心態(tài)亟待轉(zhuǎn)變

目前國內(nèi)電信業(yè)市場化競爭的水平已經(jīng)很高，通信資費(fèi)一降再降，卻得不到市場和消費(fèi)者的認(rèn)可，說到底，這是長期以來國內(nèi)三大運(yùn)營商零和博弈的結(jié)果。

鼓勵民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)是大勢所趨，民營資本的進(jìn)入有望推動現(xiàn)有電信市場主體提升經(jīng)營效率和服務(wù)水平，可以說是一個長期利好。但短期看來，工信部《實施意見》實施后，部分電信企業(yè)可能會面臨市場運(yùn)營多元化后更激烈的競爭態(tài)勢，特別是傳統(tǒng)電信運(yùn)營企業(yè)。

就寬帶接入市場和駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)而言，目前三大運(yùn)營商的市場競爭已臨近“天花板”，駐地網(wǎng)接入除了運(yùn)營商的紛爭，還有物業(yè)、開發(fā)商等利益糾結(jié)體，競爭激烈，民營資本的入局意味著未來將有更多的市場主體參與電信業(yè)務(wù)競爭，有望進(jìn)一步延伸市場外延，擴(kuò)充市場容量，并進(jìn)一步盤活市場競爭。

國內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展，從加入WTO到應(yīng)對移動互聯(lián)網(wǎng)沖擊，正在逐步地探尋著轉(zhuǎn)型之路，而今天國企運(yùn)營商們又將面臨民營資本的進(jìn)一步滲透。國內(nèi)電信業(yè)經(jīng)過多年的改革重組，儼然已經(jīng)成為國內(nèi)所有資源壟斷型行業(yè)中市場化程度最高、競爭最為充分的行業(yè)。十幾年的發(fā)展，電信業(yè)“狼來了”的呼聲就沒有停止過，然而卻只是停留在傳說層面?；蛟S，這些傳說中的“狼”都不是真正的狼，真正絆住國內(nèi)電信業(yè)前行的是運(yùn)營企業(yè)固執(zhí)的敵對心態(tài)，直接導(dǎo)致的后果是暴力打砸、價格戰(zhàn)層出不窮。

隨著更多民營資本進(jìn)入，傳統(tǒng)電信運(yùn)營商亟待轉(zhuǎn)變過去敵對的博弈心態(tài)，簡單價格戰(zhàn)敵對式的惡性競爭最終往往導(dǎo)致零和博弈，“合作博弈”才能共同將蛋糕做大。如果不是按照這樣一個基本原則，只是繼續(xù)延續(xù)著降價、營銷、廣告這樣的傳統(tǒng)“三板斧”經(jīng)營模式，最終的結(jié)局也只是強(qiáng)者慘勝，弱者大敗，行業(yè)整體受損。

民營資本進(jìn)入電信業(yè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，運(yùn)營商需要順勢而為，更多的以合作競爭為導(dǎo)向，借助民營資本的開放活力，通過資本橋接實現(xiàn)體制橋接，這或許是現(xiàn)階段電信企業(yè)轉(zhuǎn)型的不錯路徑。

來源：通信信息報

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