三網(wǎng)融合：走出經(jīng)濟(jì)疲軟的戰(zhàn)略選擇

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布上半年GDP同比增7．8％；二季度GDP同比增長(zhǎng)7．6％，12個(gè)季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速首次跌破8％。我國(guó)政府對(duì)于2012年GDP增長(zhǎng)率目標(biāo)是7．5％，盡管高于我國(guó)發(fā)展目標(biāo)，但根據(jù)我多年的研究與觀察，從就業(yè)的角度，GDP增長(zhǎng)率在8％—9％是適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，破8％不是好兆頭，就業(yè)不容樂(lè)觀。必須采取新舉措，進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快三網(wǎng)融合的信息化建設(shè)，孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將是一種走出經(jīng)濟(jì)疲軟戰(zhàn)略選擇。

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，面對(duì)我國(guó)在積極推進(jìn)三網(wǎng)融合過(guò)程中存在的機(jī)制體制、法律建設(shè)、信息安全、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面的挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用空天、空地、空海一體化信息融合技術(shù)占領(lǐng)世界一塊又一塊高地，超音速、超視距、超機(jī)動(dòng)的精準(zhǔn)操作技術(shù)長(zhǎng)期占據(jù)世界信息高峰，成為謀取世界霸權(quán)的主要手段之一，我國(guó)缺乏信息化的核心競(jìng)爭(zhēng)力，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件和計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)、微處理系統(tǒng)以及高端硬件制造技術(shù)等長(zhǎng)期受制于人的局面沒(méi)有改變。我國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。2011年年底中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)接入速率為1．4兆比特，國(guó)際排名到第90位。更值得重視的是，農(nóng)民僅占網(wǎng)絡(luò)用戶的0．3％，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝進(jìn)一步拉大，不利于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

全球金融危機(jī)的爆發(fā)使我國(guó)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益凸顯，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已不僅是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)、管理的競(jìng)爭(zhēng)，而是生產(chǎn)方式的競(jìng)爭(zhēng)。伴隨著信息技術(shù)的突破和擴(kuò)散，柔性制造、網(wǎng)絡(luò)制造、綠色制造、智能制造、服務(wù)型制造等日益成為生產(chǎn)方式變革的重要方向。實(shí)踐已證明，信息技術(shù)已滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，它是信息社會(huì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。在信息化浪潮的沖擊下，一些傳統(tǒng)的就業(yè)崗位被淘汰，勞動(dòng)力人口主要向信息部門(mén)集中，新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成。在信息化程度較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，其信息業(yè)從業(yè)人員已占整個(gè)社會(huì)從業(yè)人員的一半以上，一大批新的就業(yè)形態(tài)和就業(yè)方式被催生。美國(guó)新增的科技與工程的崗位中，60％是在計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)方面。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整和快速變革的關(guān)鍵時(shí)期，信息化在優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式、重塑競(jìng)爭(zhēng)格局的引領(lǐng)支撐作用和潛力日益凸顯。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整和快速變革的關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)優(yōu)化升級(jí)下一代信息技術(shù)，為破解金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極推動(dòng)三網(wǎng)融合向體制融合、業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)融合，迅速形成新的生產(chǎn)力，美國(guó)投巨資開(kāi)發(fā)“智慧地球”計(jì)劃，日本提出“智能日本計(jì)劃”，新加坡提出“智慧國(guó)”計(jì)劃表明，三網(wǎng)融合是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，在這場(chǎng)信息革命的前夜，面臨由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)發(fā)展的新機(jī)遇，我國(guó)要緊緊抓住。為加快推動(dòng)我國(guó)三網(wǎng)融合的進(jìn)程，破解城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息一體化建設(shè)的步伐，加快刺激農(nóng)村內(nèi)需，廣大農(nóng)村就業(yè)，提升發(fā)展速度勢(shì)在必行。

深入分析了發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)三網(wǎng)融合的體制融合、技術(shù)融合、市場(chǎng)融合、監(jiān)管融合特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，新形勢(shì)下推廣三網(wǎng)融合面臨的新形勢(shì)，我國(guó)社會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位基本確立，對(duì)外經(jīng)濟(jì)基本接軌，依托原始積累基本結(jié)束的關(guān)鍵時(shí)刻，加快實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”“轉(zhuǎn)方式”、加快孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)極，推動(dòng)我國(guó)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型具有的重要意義；

我國(guó)要總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)融合企業(yè)服從國(guó)家利益，信息資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、變“競(jìng)合”為“合進(jìn)”，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏模式，以及三網(wǎng)融合基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)領(lǐng)先、試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模領(lǐng)先、運(yùn)營(yíng)管理模式領(lǐng)先、應(yīng)用服務(wù)水平領(lǐng)先、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在三網(wǎng)融合研究提供大量鮮活的資料和素材的基礎(chǔ)上，并針對(duì)我國(guó)國(guó)情，明確我國(guó)要加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGI）建設(shè)、下一代廣電網(wǎng)（NGB）建設(shè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算建設(shè)作為引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略扶持發(fā)展，在權(quán)衡三網(wǎng)融合企業(yè)的非對(duì)稱關(guān)系背景、兩種體制造成兩個(gè)行業(yè)不同現(xiàn)狀，理清推進(jìn)我國(guó)三網(wǎng)融合建設(shè)的堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略思路框架：和諧發(fā)展，普遍服務(wù)發(fā)展；確保信息安全和文化安全；堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一監(jiān)管；建立終身學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展。

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