從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度規(guī)劃云計算

作為產(chǎn)業(yè)主管部門，工信部一直致力從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度推動中國云計算發(fā)展，2008年以來，一共頒發(fā)了大約300張IDC牌照，這些IDC成為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。工信部與發(fā)改委曾于2010年10月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范工作的通知》，要求對云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取積極的扶持促進政策，并在北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個城市先行開展云計算創(chuàng)新發(fā)展的試點示范工作。2011年，支持建立了有200多家企業(yè)參加的中國云計算基地聯(lián)盟，指導聯(lián)盟對各地數(shù)據(jù)中心進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
　　

　　綜合各方信息，我們試圖歸納工信部在發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)方面加強規(guī)劃引導的一些可行思路：
　　

　　一是加強規(guī)劃引導和合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃全國云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和云計算服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持形成具有區(qū)域特色、行業(yè)特色的云計算應用。
　　

　　結(jié)合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兩化融合的應用需求，加快研究并制定我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展云計算規(guī)劃工作，以指導云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強對云計算和應用的調(diào)控，加強各地方云計算中心的規(guī)劃論證與建設(shè)審批工作，抑制重復建設(shè)和不當投資，并注重增加國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品與設(shè)備的采購力度。一種意見認為，我國云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足本土應用，推動行業(yè)云逐步成為現(xiàn)階段中國云計算的主要形態(tài)。對掌握在各個行業(yè)、各個垂直的部門中的有價值數(shù)據(jù)進行挖掘、及時提供服務。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要打造自主可控的云計算硬件核心裝備和云操作系統(tǒng)，從云計算基礎(chǔ)架構(gòu)到運營，再到軟件服務促進整個產(chǎn)業(yè)鏈上的各個廠商協(xié)同發(fā)展，共同完善產(chǎn)業(yè)布局。
　　

　　1）著力抓好軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)等“十二五”規(guī)劃落實。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進中國軟件名城、軟件和信息服務業(yè)示范基地建設(shè)，推動軟件業(yè)在主要城市的集聚發(fā)展和變大變強。組織實施好國家軟件公共服務平臺專項，創(chuàng)新服務運營模式，完善產(chǎn)業(yè)公共服務體系。工信部強調(diào)在軟件服務業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)是可以理解的，需要進一步看到大數(shù)據(jù)可能重新定義業(yè)態(tài)這一前沿趨勢。
　　

　　2）加快培育新興業(yè)態(tài)，不斷拓寬應用市場。把握ICT融合趨勢，支持信息技術(shù)服務業(yè)務支撐工具研發(fā)和服務產(chǎn)品化，加快培育下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境下的新興服務業(yè)態(tài)。發(fā)展面向制造的生產(chǎn)性服務業(yè)，支持基礎(chǔ)良好、開展增值稅擴圍試點的地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步向其他有條件地區(qū)拓展。強調(diào)生產(chǎn)性服務業(yè)，這是工信部的又一特色。云計算要在兩化深度融合中，對推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成發(fā)揮積極作用。
　　

　　3）培育龍頭骨干企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加強分類指導，著力培育一批管理水平先進、創(chuàng)新能力強、規(guī)模效益好、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。引導骨干企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，為小型微型企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。梳理工作流程，促進創(chuàng)新資源合理流動和配置，加快建立政產(chǎn)學研用（按：這里不光是產(chǎn)學研）協(xié)同的工作體系。抓龍頭企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)部門的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，是使應用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要抓手。

二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新云計算服務模式，支持超大規(guī)模云計算操作系統(tǒng)、核心芯片等基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)化，逐步形成一批滿足重點領(lǐng)域需求的安全可控關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)部門規(guī)劃研發(fā)，與科技部門不同之處在于更加強調(diào)技術(shù)的應用“出口”。
　　

　　1）根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、未來技術(shù)趨勢和應用需求，充分利用產(chǎn)學研用資源，加強對云計算相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)和重點產(chǎn)品的研發(fā)。通過專項資金，支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)的研發(fā)活動和應用試驗，建立云計算研發(fā)、實驗和產(chǎn)業(yè)化應用平臺。在不同地區(qū)、不同行業(yè)建立云計算示范工程，以項目應用帶動技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展。

　　
　　2）引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實施“核高基”重大專項和電子發(fā)展基金項目，重點突破云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟件技術(shù)。支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快安全可靠關(guān)鍵軟硬件應用推廣。開展工業(yè)軟件試點示范，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。
　　

　　三是加強云計算應用示范推廣，面向具有迫切應用需求的重點領(lǐng)域，組織實施試點示范工程，以大型云計算平臺建設(shè)和重要行業(yè)試點示范應用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　

　　選擇條件相對成熟的省市和適當領(lǐng)域開展云計算應用試點，通過實際應用提煉共性關(guān)鍵技術(shù)、服務內(nèi)容需求、服務模式和應用效果，完善關(guān)鍵技術(shù)，探索商業(yè)模式，提升公眾和用戶的接受程度和信心。同時，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟開展商業(yè)性應用示范項目，推動商業(yè)實踐，培育龍頭服務型企業(yè)和品牌，帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與科技部規(guī)劃相比，行業(yè)應用示范是個交叉的領(lǐng)域。

　　
　　四是加強網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、加快光纖寬帶建設(shè)，穩(wěn)步推進三網(wǎng)融合，全面提高寬帶普及率和接入帶寬，為云計算發(fā)展提供更強大的網(wǎng)絡基礎(chǔ)支撐。

　　
　　五是加強標準體系建設(shè)，組織開展云計算以及服務的標準制定工作，積極參與國際標準化活動，構(gòu)建云計算標準體系。

　　
　　積極開展云計算標準研究制定工作，盡快啟動云計算技術(shù)以及服務的運營管理標準制定工作。同時，積極參與國際標準化活動，提升我國在國際云計算標準領(lǐng)域的話語權(quán)。對產(chǎn)業(yè)部門來說，規(guī)劃標準除了考慮技術(shù)因素以外，需要充分發(fā)揮市場因素作用，以市場立標準。
　　

　　六是加強行業(yè)監(jiān)管和環(huán)境建設(shè)，規(guī)范市場行為。加強對云計算的服務供應鏈的管理，對服務提供者的基礎(chǔ)資源情況、運維能力、安全資質(zhì)、信用水平等各方面進行有效監(jiān)管。加強行業(yè)和企業(yè)自律，提高企業(yè)誠信水平和服務質(zhì)量。規(guī)范市場行為，避免壟斷和惡性競爭。結(jié)合云計算應用的特點，借鑒歐美發(fā)達國家經(jīng)驗，對個人隱私和數(shù)據(jù)進行保護，并進一步修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，從法律上保障云環(huán)境下我國的信息安全和國家利益。行業(yè)監(jiān)管主要是產(chǎn)業(yè)部門職能，工信部在其中擔負主要的責任。

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