民企加速入局最后一公里 寬帶競(jìng)爭(zhēng)聚焦差異體驗(yàn)

寬帶“最后一公里”建設(shè)難題一直牽動(dòng)市場(chǎng)心弦。近日工信部部長(zhǎng)苗圩再次表態(tài)，寬帶“最后一公里”將留給民企，參與范圍包括接入網(wǎng)、轉(zhuǎn)售服務(wù)等業(yè)務(wù)，凸顯民企在“最后一公里”的重要性。那么，民企參與“最后一公里”建設(shè)，能在多大程度上改變當(dāng)前寬帶市場(chǎng)格局，高層又應(yīng)該如何通過(guò)頂層設(shè)計(jì)作出正確引導(dǎo)，在激發(fā)民企積極性的同時(shí)不斷提升用戶的寬帶使用體驗(yàn)？對(duì)此，本報(bào)記者采訪了北京郵電大學(xué)教授石文華。石文華認(rèn)為，民企進(jìn)入寬帶“最后一公里”建設(shè)，顛覆了傳統(tǒng)的寬帶運(yùn)營(yíng)模式，但民企的優(yōu)勢(shì)在于接入資源、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)。為促成運(yùn)營(yíng)商、民企實(shí)現(xiàn)合作共贏局面的形成，監(jiān)管層需要在利益分配機(jī)制、合作運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面有清晰的預(yù)期。

民企顛覆傳統(tǒng)寬帶運(yùn)營(yíng)模式

民企加快進(jìn)入電信業(yè)受到鼓勵(lì)，能否借力民企突破寬帶“最后一公里”建設(shè)瓶頸擺到各方面前。

此前，高層多次強(qiáng)調(diào)“最后一公里”的重要性，目前也逐步研究政策規(guī)范管理駐地網(wǎng)建設(shè)。石文華認(rèn)為，總體而言，民企進(jìn)入“最后一公里”顛覆了寬帶傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，即從“運(yùn)營(yíng)商——客戶”模式轉(zhuǎn)變成為“運(yùn)營(yíng)商——接入網(wǎng)民企——客戶”與“運(yùn)營(yíng)商——客戶”混存的模式。

模式的變革或許會(huì)侵犯到現(xiàn)存運(yùn)營(yíng)商的利益。一方面是因?yàn)楝F(xiàn)存的運(yùn)營(yíng)商又當(dāng)網(wǎng)絡(luò)資源的批發(fā)者，又是運(yùn)營(yíng)者。另一方面，寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，最后一公里的價(jià)格戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題尚未完全扭轉(zhuǎn)，為了保障企業(yè)自身的發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商有意愿也有條件來(lái)約束接入網(wǎng)民企的發(fā)展。這也就給高層提出了新的難題，必須認(rèn)清該優(yōu)先保障何方的利益，同時(shí)不能因?yàn)槠灰环蕉斐呻娦艠I(yè)開放局面的僵化或者運(yùn)營(yíng)商陷入更加尷尬的境地。

不過(guò)，長(zhǎng)期而言，相信接入網(wǎng)民企市場(chǎng)發(fā)展也是大浪淘沙，可能在各地甚至全國(guó)形成幾家比較主要的接入網(wǎng)民企公司，最終不太可能百花齊放。它們的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該在于接入資源、服務(wù)與運(yùn)營(yíng)，甚至可能會(huì)有房地產(chǎn)公司可能會(huì)有房地產(chǎn)公司可能以某種身份進(jìn)入，但相信它們也是先天不足，頭上一直懸著達(dá)摩克利斯之劍。

四大影響考驗(yàn)寬帶產(chǎn)業(yè)鏈智慧

從工信部部長(zhǎng)苗圩的講話內(nèi)容來(lái)看，所謂“民企”具體指代哪些市場(chǎng)主體，目前尚不清楚。另外，廣電運(yùn)營(yíng)商、中國(guó)移動(dòng)會(huì)不會(huì)借此重新楔入寬帶市場(chǎng)，也不得而知?？偠灾鞣N問(wèn)題纏繞在光纖改造的大格局之上，監(jiān)管部門的挑戰(zhàn)可謂前所未有，欲破解“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略推進(jìn)過(guò)程的難題，需要與時(shí)俱進(jìn)的應(yīng)對(duì)之策方能成功。

石文華指出，以上問(wèn)題需政策部門作出進(jìn)一步細(xì)化，從而提升民企入局的可行性，與加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度?？偨Y(jié)來(lái)看，監(jiān)管部門面臨的挑戰(zhàn)主要是，從本質(zhì)而言，運(yùn)營(yíng)商-接入網(wǎng)民企有可能形成雙贏格局，但也可能相反。雙贏格局的形成需要運(yùn)營(yíng)商有為了長(zhǎng)期利益犧牲短期利益的勇氣、需要有一個(gè)合適的利益分配機(jī)制、需要一個(gè)清晰的合作運(yùn)營(yíng)模式等，監(jiān)管部門需要對(duì)這類問(wèn)題有清晰的預(yù)期和戰(zhàn)略方向。

另外，石文華指出，民企進(jìn)入寬帶最后一公里建設(shè)，大體上會(huì)帶來(lái)四方面的影響，需要引起各方面的重視，同時(shí)寄望頂層設(shè)計(jì)先行，加快實(shí)現(xiàn)最后一公里瓶頸突破。首先，民企對(duì)運(yùn)營(yíng)商的實(shí)體渠道、電子渠道、套餐、計(jì)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維等或許沖擊很大，這些沖擊需要運(yùn)營(yíng)商作出艱難的改變，這類成本誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)？其次，誰(shuí)為最終客戶負(fù)責(zé)。為防止受理投訴時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，政策和資金或許會(huì)扶持接入網(wǎng)民企公司，但有可能導(dǎo)致被接入網(wǎng)民企公司綁架的局面。再次，需要考慮以下問(wèn)題。最后一公里的裝維如何保障，運(yùn)營(yíng)商與接入網(wǎng)民企的權(quán)責(zé)界限如何劃分，客戶跟誰(shuí)簽約，誰(shuí)受理，誰(shuí)收費(fèi)。這些問(wèn)題捋不清，發(fā)展或許會(huì)受到很大的限制。最后，民企是進(jìn)入寬帶新增市場(chǎng)，還是搶奪原有市場(chǎng)，與固話的關(guān)系如何正確處理，均需要在實(shí)踐中不斷摸索。

三個(gè)維度比拼寬帶使用體驗(yàn)

民企有望分羹寬帶市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈積極性與服務(wù)水平提升基礎(chǔ)更為堅(jiān)定。技術(shù)上看，寬帶“最后一公里”的共建共享趨勢(shì)漸現(xiàn)。“最后一公里”建設(shè)本身具有天然壟斷性，但近年圍繞用戶選擇權(quán)問(wèn)題，原先的“誰(shuí)投資，誰(shuí)建設(shè)”的寬帶運(yùn)營(yíng)模式屢遭詬病，市場(chǎng)呼喚寬帶選擇權(quán)交還用戶。內(nèi)容上看，工信部今年密集出臺(tái)政策，鼓勵(lì)民企開展接入網(wǎng)、駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)，從而進(jìn)入電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。

在此背景下，未來(lái)運(yùn)營(yíng)商在寬帶市場(chǎng)的監(jiān)管預(yù)計(jì)規(guī)范化，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)則可能轉(zhuǎn)移至寬帶質(zhì)量與差異化服務(wù)。哪家運(yùn)營(yíng)商能夠提供更具性價(jià)比的寬帶網(wǎng)絡(luò)、更加快速響應(yīng)用戶需求的服務(wù)，哪家運(yùn)營(yíng)商就能制勝下一階段的白熱化競(jìng)爭(zhēng)。石文華對(duì)此指出，運(yùn)營(yíng)商必須著力提升用戶的寬帶使用體驗(yàn)。這種體驗(yàn)包含預(yù)約、裝維和應(yīng)用等多種維度。

預(yù)約層面，電信運(yùn)營(yíng)商是否能用快捷渠道，例如熱線、網(wǎng)廳、掌廳、短廳開展預(yù)約服務(wù)，這種預(yù)約需要協(xié)調(diào)前后端眾多的資源；是否能把預(yù)約區(qū)間縮小，例如區(qū)間長(zhǎng)度不超過(guò)15分鐘。

裝維層面，裝維人員能否按照預(yù)約的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在很多裝維人員外包的情況下，如何保障他們的職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力等。另外，客戶的延伸需求又該如何滿足，包括友好的布線、電腦故障、甚至一些應(yīng)用推薦下載等。

應(yīng)用層面，運(yùn)營(yíng)商都有寬帶門戶，如何與一般的互聯(lián)網(wǎng)門戶競(jìng)爭(zhēng)，如何與接入網(wǎng)民企公司競(jìng)爭(zhēng)？與前者比，運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)網(wǎng)基因存在天性不足的缺點(diǎn)；與后者比，運(yùn)營(yíng)商在核心服務(wù)、延伸服務(wù)、內(nèi)容資源可能也有差距，因此建議運(yùn)營(yíng)商向CP要內(nèi)容，向互聯(lián)網(wǎng)公司學(xué)體驗(yàn)，這是在應(yīng)用層面需要做的。

來(lái)源：通信信息報(bào)

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