民資進(jìn)入電信業(yè)期待深層次改革

電信業(yè)引入民資一直是網(wǎng)民關(guān)注的熱點話題。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道，工信部等相關(guān)部委正在加速推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)的試點方案，目前，已基本完成了包括整體方案框架和具體實施細(xì)則在內(nèi)的一整套方案；隨后，將提交相關(guān)部委、專家和利益方征求意見，對方案進(jìn)行進(jìn)一步修改、完善后，將擇機推出。此番動作，使網(wǎng)民看到了打碎電信行業(yè)“玻璃門”的希望。

網(wǎng)民認(rèn)為，電信業(yè)更深層次的改革，旨在讓民資從本質(zhì)上參股或經(jīng)營電信運營業(yè)；同時，為保證有序競爭，政府監(jiān)管一定不能放松，相關(guān)法律法規(guī)也需及時跟上。

民資將助電信市場百舸爭流

網(wǎng)民認(rèn)為，民資進(jìn)入電信業(yè)將有望打破持續(xù)的壟斷格局，在業(yè)內(nèi)形成“鯰魚效應(yīng)”，并通過資費的降低及服務(wù)水平的提升，給消費者帶來實質(zhì)利好。網(wǎng)民“南京A nthony”說，民資進(jìn)電信業(yè)試點方案成型，這是好事兒，希望早日落到實處。網(wǎng)民“A ndy_tc”表示，民資進(jìn)入電信行業(yè)，將有望促使電話短信資費全面下調(diào)，甚至實現(xiàn)國內(nèi)長途免費，進(jìn)而推出其他增值服務(wù)。

署名“張敬偉”的博客說，如果民資順利進(jìn)入電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將使電信市場形成百舸爭流的競爭態(tài)勢，幾大電信運營商分肥這個市場的壟斷格局將會打破。市場競爭的直接結(jié)果是帶來電信運營各項業(yè)務(wù)資費的降低，破解電信業(yè)務(wù)資費過高，甚至捆綁消費的尷尬處境。有改革才有活力，有競爭各運營商才有競爭力，有競爭力才能永續(xù)發(fā)展。雖然目前電信市場已形成了運營商競爭的局面，但大多數(shù)運營商屬于同一母體，屬于政府主導(dǎo)下的市場分割，而并未形成真正的競爭局面。而且，它們在經(jīng)營策略、基本服務(wù)和增值服務(wù)方面，也大抵相同。因此，對消費者而言，看似可以進(jìn)行多項選擇，實質(zhì)選擇哪家都差不多。

政策效果取決于操作細(xì)節(jié)

民資進(jìn)入電信領(lǐng)域是一項復(fù)雜工程，網(wǎng)民期待，在推進(jìn)過程中應(yīng)完善相關(guān)配套，加大國有電信運營體制改革力度，為民營資本的進(jìn)入創(chuàng)造條件，從而實現(xiàn)資本多元化、市場開放化和消費者受益化的電信市場改革。網(wǎng)民“陳志剛”說，民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營領(lǐng)域是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其政策效果取決于操作細(xì)節(jié)。

有網(wǎng)民通過分析目前電信市場民資的參與程度，認(rèn)為今后電信領(lǐng)域的改革應(yīng)加強民資的獨立運營。署名“張敬偉”的博客說，在接入網(wǎng)、移動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)方面，各大電信運營商已經(jīng)和民資開始合作運營。未來的改革，就是要求民資獨立運營上述業(yè)務(wù)。也就是說，電信運營商可以將網(wǎng)絡(luò)設(shè)備租給民資企業(yè)，形成市場終端真正的多元競爭。電信業(yè)的改革，就是要讓民資在接入網(wǎng)、移動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)方面擁有獨立經(jīng)營的市場主體地位。而且，更深層次的改革，是讓民資從本質(zhì)上參股或經(jīng)營電信運營業(yè)，使電信運營商的基因血統(tǒng)多元化，從而轉(zhuǎn)型為真正的股份制企業(yè)。

還有網(wǎng)民強調(diào)，目前電信行業(yè)雖然是三大巨頭的天下，但其間的競爭已很激烈，因此民資進(jìn)入時還應(yīng)講究策略，需要進(jìn)一步細(xì)化政策，比如，應(yīng)重視本地化、特色化服務(wù)的提供等。

配套法律法規(guī)需跟上

網(wǎng)民認(rèn)為，民資進(jìn)入電信市場必將加劇行業(yè)競爭，因此需推動相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，同時加強市場監(jiān)管。網(wǎng)民“楊海峰”說，一直以來，對于民間資本都沒有一個明確的保護(hù)法律存在，電信是需要大量資金投入才可見效的領(lǐng)域，同時面臨壟斷機構(gòu)的壓力，因此有效的保障是極有必要的。網(wǎng)民“宋華琳”和“胡劍鋒”也都認(rèn)為，民資進(jìn)入電信業(yè)，須從法律角度保障整體推進(jìn)效果，以基本的法律和信用作為推進(jìn)基礎(chǔ)。

有網(wǎng)民強調(diào)，民資進(jìn)入電信業(yè)，應(yīng)鼓勵競爭各方尋求法律救濟(jì)解決糾紛，而不是通過行政救濟(jì)解決競爭過程中存在的問題。還有網(wǎng)民提出，應(yīng)加快《電信法》的完善和出臺。

有觀點擔(dān)心，民資進(jìn)入電信領(lǐng)域或許會產(chǎn)生一定的負(fù)面作用，比如電信詐騙、色情網(wǎng)站等。有網(wǎng)民認(rèn)為這種擔(dān)憂有一定道理，但整治措施亦非等閑。網(wǎng)民“李紅軍”說，就目前而言，電信領(lǐng)域已建立了一套相對完整的監(jiān)控手段，這些監(jiān)控手段完全可以移植到民資領(lǐng)域。只要措施得力，監(jiān)管到位，避免電信詐騙、色情網(wǎng)站等都不是問題，不能因為擔(dān)心而因噎廢食，以這些“負(fù)面作用”為擋箭牌，將民資拒之門外。

網(wǎng)民強調(diào)，引入民資加強競爭并非意味著政府力量的退出，相反，對于可能出現(xiàn)的無序競爭，政府監(jiān)管部門必須做好監(jiān)管預(yù)案。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報

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