政府云計算建設(shè)仍面臨挑戰(zhàn)

自2010年起，云計算已形成一定規(guī)模，云計算廠商的解決方案也在逐步完善，成功案例不斷涌現(xiàn)。在政府方面，隨著云計算技術(shù)逐漸成熟和“十二五”規(guī)劃的共同促進下，各地政府的云計算發(fā)展如火如荼。截止到2012年初，已有北京、上海、成都、杭州、青島和西安等城市在政府云應用領(lǐng)域進行了積極探索，并取得豐碩成果，政府云計算應用效果正在逐漸顯現(xiàn)。

　　然而在推進過程中還需要面對來自政策法規(guī)、數(shù)據(jù)安全和標準規(guī)范等各方面存在的問題和挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)直接關(guān)系到政府云應用的落地實效。因此，政府在實施云計算時，須注意以下事項。

　　1、加強整體規(guī)劃與扶持政策

　　政府云計算應用已經(jīng)是大勢所趨，不可阻擋。然而在政府云應用不斷深化的進程中，風險和挑戰(zhàn)也一直存在。在考慮到建設(shè)云平臺時，應從以下幾個維度考慮：一是硬件設(shè)備是否能滿足系統(tǒng)運行要求，如不能滿足，需要升級基礎(chǔ)設(shè)施，則考慮應用云計算集中部署模式;二是信息孤島嚴重，需要進行整合，可以考慮將系統(tǒng)部署在云平臺上，便于系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合;三是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即當?shù)卣畬⒃朴嬎阕鳛橹攸c扶持產(chǎn)業(yè)，由政府部門組建云計算中心，然后向各大企業(yè)、行政機關(guān)及科研機構(gòu)提供數(shù)據(jù)存儲及平臺測試等服務。

　　2、結(jié)合政府服務特點，首推公共服務云

　　結(jié)合云計算技術(shù)和政府信息化應用的特點分析，適合政府云計算的應用領(lǐng)域，具有以下特點：首先是資源整合需求迫切，其次是服務對象眾多，最后是系統(tǒng)建設(shè)和維護成本較高。因此，政府應首先大力建設(shè)公共服務云，將其定位為由政府主導，調(diào)用公共資源，以滿足公民和企業(yè)的直接需求為目標的創(chuàng)新型服務平臺，如醫(yī)療云、社保云、園區(qū)云等。

　　3、強化政府云標準體系建設(shè)，推進資源整合與業(yè)務協(xié)同

　　云計算作為新一代信息技術(shù)，要實現(xiàn)規(guī)模化推廣，急需形成一套共同遵循的技術(shù)標準和運營標準。而標準體系建設(shè)在政府云應用領(lǐng)域尤為重要，這是因為當前電子政務總體呈現(xiàn)縱橫兩個方向的分散建設(shè)局面，資源整合與共享問題日益凸顯，需要通過政府云來實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)資源、硬件資源和應用服務資源的全面整合。所以，應加快推動云計算標準體系主要包括互操作和集成標準、服務接口標準和應用程序開發(fā)標準、不同層面間的接口標準、商業(yè)指標標準、架構(gòu)治理標準和安全與隱私標準建設(shè)，搭建有效的政府云技術(shù)框架，以推進資源整合與業(yè)務協(xié)同。

　　4、結(jié)合政府實際，選擇合適建設(shè)模式

　　政府云計算中心建設(shè)采用技術(shù)復雜，初期投資巨大，選擇合適的建設(shè)模式成為擺在各級政府部門面前的新難題。綜合投資主體、建設(shè)主體、運營主體、資源共享程度等幾個因素來考慮，政府的云計算中心有以下五種建設(shè)模式。

　　1政府投資建設(shè)，自主運營維護。這是一種典型的私有云建設(shè)模式，自建自用，適用于電子政務云建設(shè)，基礎(chǔ)資源均在云計算中心內(nèi)部，運行維護也由政府部門直屬信息中心自己承擔。

　　2政府投資建設(shè)，運行維護外包。這也是內(nèi)部私有云，同樣適用于電子政務云建設(shè)，政府作為投資主體進行投資建設(shè)，而云計算架構(gòu)的運行維護則外包給服務商，基礎(chǔ)資源依然在政府自建的數(shù)據(jù)中心。

　　3社會投資建設(shè)，特許經(jīng)營服務。在公共服務或公益性服務領(lǐng)域，由服務商投資建設(shè)云計算基礎(chǔ)資源，政府部門授予服務商特定的經(jīng)營權(quán)限，運營期滿后云計算基礎(chǔ)資源轉(zhuǎn)交政府，或由政府部門折價購回。

　　4政府購買服務，外部運行，資源獨享。由服務商構(gòu)建云計算基礎(chǔ)資源，政府只是租用基礎(chǔ)資源形成自身業(yè)務的虛擬云計算，但是相關(guān)物理資源服務器、網(wǎng)絡、存儲等設(shè)備完全由政府獨占使用，也是政府部門的私有云。

　　5政府購買服務，外部運行，資源共享調(diào)度。適用于公共服務云的建設(shè)，具體是指由服務商構(gòu)建，多個部門同時租賃服務商的云計算資源，資源的隔離與調(diào)度由服務商管理，形成一種共享的公共云模式。

　　以上五種建設(shè)模式，各有特色，各機構(gòu)應結(jié)合自身實際情況，選擇適合的建設(shè)模式。如電子政務云屬于私有云，應選擇自建模式，如有較強技術(shù)隊伍，則可選擇自行運營;如技術(shù)實力稍弱，則選擇運行維護外包。而公共服務云屬于公有云，應選擇租賃方式，根據(jù)資源共享范圍選擇資源獨占或共享模式。

　　5、吸取國內(nèi)外先進經(jīng)驗，規(guī)避政府云建設(shè)風險

　　為促進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，美國、歐盟、日本、韓國等傳統(tǒng)信息強國紛紛將云計算提升到國家戰(zhàn)略高度，啟動了一批政府云項目的建設(shè)。而在國內(nèi)，2011年10月，國家發(fā)改委同財政部、工信部在北京、上海、深圳、杭州、無錫等5個城市云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點工作的基礎(chǔ)上，啟動了涵蓋互聯(lián)網(wǎng)服務、電子商務、金融服務、中小企業(yè)服務、公共技術(shù)平臺等在內(nèi)15個重點示范項目，以加強對現(xiàn)有各類計算資源的整合利用，探索服務模式創(chuàng)新，著力形成示范能力和示范作用。所以，地方政府在啟動新的政府云項目時，要深入研究國內(nèi)外已建設(shè)項目的特點，吸取先進建設(shè)經(jīng)驗，規(guī)避常見建設(shè)風險，以提高項目實施成功率。

來源：機房360

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