虛擬運營商牌照或將頒發(fā)未來發(fā)展不樂觀

近日，民資進入電信業(yè)再次成為業(yè)界關注焦點，這個開放的信號是好是壞？何時可以獲得運營牌照？而誰又會是首批進入該領域民資企業(yè)的猜想更是不脛而走。

騰訊科技最新獲悉，此次試點方案征求意見時間為30天，工信部就正式方案正加速推進出臺，目前已基本完成了包括整體框架和具體實施細則在內的一整套方案，預計3月起可接受企業(yè)申請，最快5月發(fā)放首批運營牌照，試點期初定兩年。

根據(jù)方案要求，要求擁有移動網(wǎng)絡的電信運營商，在試點期間至少與2家以上轉售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。一直以來，國內市場僅有中國移動微博、中國電信微博和中國聯(lián)通微博三家電信運營商，且均為國企，這也意味著未來將有至少6家民資企業(yè)將獲準運營移動通信轉售業(yè)務，成為所謂的“虛擬運營商”。

那么這6家民資企業(yè)又可能會是誰呢？

競爭激烈發(fā)展空間有限

目前，三大運營商無論是2G還是3G的競爭都已經(jīng)呈白熱化狀態(tài)，而隨著移動通信業(yè)務資費的逐年下降。民資入局移動通信市場，無論是市場競爭還是利潤空間都對他們提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

試點方案對民資企業(yè)進入電信業(yè)明確提出了幾點要求，其中，除企業(yè)需具有持續(xù)盈利能力外，還要求具有相當?shù)挠矊嵙?，其中包括“應有固定的辦公地點，有與轉售業(yè)務相適應的營業(yè)場所或營銷渠道”、“必須設有專門的客服部門和客服人員，建立服務質量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴”等。

根據(jù)要求，虛擬運營商可能的來源有三種，一是有SP/CP業(yè)務經(jīng)驗或經(jīng)營移動服務業(yè)務的公司，如二六三、三五互聯(lián)等。二是具有較大客戶數(shù)量，且有一定網(wǎng)絡特色應用的公司，如騰訊、百度、淘寶等。三是具有線上應用的傳統(tǒng)零售商，如蘇寧、國美微博、迪信通等。

從近日的各路媒體報道來看，家電企業(yè)蘇寧、國美已開始積極做申請準備。兩家均與三大運營商有著良好的合作基礎，包括首發(fā)定制手機、合約套餐辦理等等。對于蘇寧、國美而言，隨著智能手機的普及和移動終端市場的開發(fā)，借助該牌照，雙方都將可能占領更多的市場渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)先機。

傳統(tǒng)手機零售連鎖商迪信通也有望加入。迪信通總裁金鑫微博對騰訊科技表示，公司正在計劃申報經(jīng)營移動通信轉售業(yè)務，未來迪信通的虛擬運營商業(yè)務的側重點在于針對細分市場如教育領域等進行業(yè)務創(chuàng)新，更多地做信息服務產品。

除此之外，擁有大量用戶和特色業(yè)務的互聯(lián)網(wǎng)公司可能性也比較高，其龐大的服務團隊更容易對增值業(yè)務提供電信級的服務。這里騰訊、百度、淘寶等硬件條件已十分符合，且其擁有的特色業(yè)務也有相當穩(wěn)定的市場和用戶，這里不一一贅述。關鍵在于一旦后續(xù)有更多的民資企業(yè)進入這個領域后，其生存空間又會如何呢？

眾所周知，三大運營商如今在3G市場已打得熱火朝天，激烈的競爭意味著運營商需要提高運營成本，而相應的業(yè)務資費收入則在下降，這一升一降之間不斷壓縮著市場利潤空間，對于民資企業(yè)進入后其發(fā)展空間已十分狹窄。

其次，民間資本都活躍在電信行業(yè)的二級運營領域，主要包括信息內容服務和信息技術服務等增值服務領域，由于民間資本的進入該領域產生了大量具有市場競爭力的企業(yè)，所以自身競爭自然會加大，再加上同運營商成熟、穩(wěn)定的業(yè)務渠道相比，短時間內無法盈利很自然。

此外，網(wǎng)絡設施和基礎電信業(yè)務領域一直為三大電信運營商所掌控，一年多以來，民間投資在電信等重要領域的進展甚微。

國家發(fā)改委投資司副司長羅國三日前曾表示，從行業(yè)來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領域并沒有進展，金融領域幾乎未對民間資本有實質性的放開；能源、電信和鐵路等領域仍然被國企壟斷，民間資本在一些壟斷行業(yè)領域的空間并未得到擴張。

工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋也表示，民間資本要真正進入電信行業(yè)，在資金投入、創(chuàng)新能力等方面也面臨障礙。民間資本無論是在資本規(guī)模、技術還是在運營經(jīng)驗上，都與大型國企有不小的差距。由于民營企業(yè)缺乏必要的資本、技術和運營經(jīng)驗積累，其在基礎電信業(yè)務上很難有優(yōu)良表現(xiàn)。

運營商喜憂參半

去年6月27日，工信部正式發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導民資通過多種方式進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

最近工信部公布的《移動通信轉售業(yè)務試點方案》（征求意見稿）給出了更具體的細節(jié)，即進一步細化民資進入電信業(yè)的方式和路徑。除此之外，還將逐步試點允許民資進入具體電信業(yè)務，以及規(guī)定民營資本的相應資質。

行業(yè)人士認為，移動轉售業(yè)務開放是移動通信領域市場開放的重要一步，將有更多的主體參與到競爭中來，有效推動移動通信市場的競爭。而按照方案，接入網(wǎng)、移動通訊轉售業(yè)務、增值電信業(yè)務中的部分業(yè)務將首先向民資放開。對此，國內三大運營商各有不同的看法。

首先，三大運營商對民資進入電信業(yè)一致表示歡迎，但需要國家有序的調控和監(jiān)管措施。中國電信相關人士對騰訊科技表示，在很多實體店營業(yè)廳中，中國電信已開放了民資的進入，對于有些區(qū)域已按照承包制的方式供外部這運營，目前主要集中在大城市的郊區(qū)以及三、四線的城市。但業(yè)務上目前僅以基礎業(yè)務為主，如開戶辦理號卡、話費交納、部分合約機購買等。

對此，中國移動和中國聯(lián)通也有相應的措施。但該兩家運營商也認為，民資進入對運營商的業(yè)務統(tǒng)一規(guī)劃會有所影響。如運營商轉售的業(yè)務如何與新參與者進行匹配，哪些業(yè)務適合新參與者，都需要重新規(guī)劃，而這不利于整體業(yè)務統(tǒng)一發(fā)展。如果與運營商運營相同業(yè)務也會造成價格制定的困擾，而這些都需要長期時間來摸索。

此外，目前民資運營電信增值業(yè)務均是和運營商合作，一旦可以自由運營，將可能出現(xiàn)有人從運營商這里租用設備和服務器，再多次轉租給他人，就有可能給電信詐騙，以及色情網(wǎng)站等非法活動提供可乘之機。

上述行業(yè)人士則表示，電信運營商之所以持反對態(tài)度，是因為民資進入電信業(yè)將對目前運營商的收入和壟斷地位造成沖擊。應加快民資進入基礎電信業(yè)的法律法規(guī)制定，否則開放民資就沒有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

可見，開放是開放了，但進入后發(fā)展瓶頸急需突破。

目前，全球共有1100多家移動虛擬運營商，其中大部分位于歐美等發(fā)達地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，2011年全球共有移動虛擬運營商用戶1.05億戶，占全球移動電話用戶數(shù)的1.8%。預計到2015年，全球虛擬運營商的移動用戶數(shù)將達到1.86億，占全球移動電話用戶數(shù)的2.6%。目前比較有名的移動虛擬運營商，比如維珍移動，已在英國、美國、澳大利亞等8個國家開展業(yè)務，用戶規(guī)模已超過1500萬戶。

雖然虛擬運營商在國外運營多年，但真正成功的案例目前少之又少，所以民資進入電信業(yè)未來道路依然荊棘密布，虛擬運營商不是那么好當?shù)摹?/p>

來源：騰訊科技 作 者：郭曉峰

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