重視信息生產(chǎn)力 發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

信息生產(chǎn)力的特征

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，與其他生產(chǎn)力相比，信息生產(chǎn)力是以信息的創(chuàng)造、采集、處理與使用為主體而不是以開發(fā)和利用物質(zhì)資源與能量資源為主體的生產(chǎn)力，這是當(dāng)代信息生產(chǎn)力最為本質(zhì)的特點(diǎn)。在這一基礎(chǔ)上，信息生產(chǎn)力凸顯了當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的突出特征：第一，信息生產(chǎn)力是高度智能化與網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)力。第二，信息生產(chǎn)力是高滲透性的生產(chǎn)力。第三，信息生產(chǎn)力是全球范圍運(yùn)行的生產(chǎn)力。第四，信息生產(chǎn)力具有高滿足性。第五，信息生產(chǎn)力將改變社會形態(tài)。

信息生產(chǎn)力將為轉(zhuǎn)型期中國

帶來解決問題的鑰匙

（一）信息生產(chǎn)力更適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同生產(chǎn)方式。

工業(yè)生產(chǎn)力的特征是稀有性、獨(dú)占性和集中性。信息生產(chǎn)力的特征是普及性、共享性和社會性。工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代有很多不同的東西，我們?nèi)绻€用工業(yè)時(shí)代的東西來看待、約束、發(fā)展信息生產(chǎn)力，就會遇到很多矛盾。

（二）信息生產(chǎn)力將帶領(lǐng)人們走上共同富裕之路。

黨的十八大提出2020年要實(shí)現(xiàn)全民小康和共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們已經(jīng)走過了殺富濟(jì)貧的路，也走過讓一部分人先富起來的路，這兩條路都以犧牲部分人的利益為代價(jià)。第三條路就是創(chuàng)造均衡的信息環(huán)境和教育條件，提高窮人的素質(zhì)，讓他們自己創(chuàng)造財(cái)富，這就是互聯(lián)網(wǎng)的平等互利精神。這條路可能走起來更適合今天的中國。

（三）大力發(fā)展信息生產(chǎn)力，是科學(xué)發(fā)展觀的要求。

大力發(fā)展信息生產(chǎn)力，有利于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少物資、能源消耗，改善民生；有利于提高普通勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，化解社會矛盾；有利于建立符合時(shí)代精神的社會核心價(jià)值體系，對社會生產(chǎn)和人民生活各領(lǐng)域都將產(chǎn)生極其深刻的影響。作為中國特色的社會主義的探索者和實(shí)踐者，面對生產(chǎn)方式的重大變革，必須有更清醒的認(rèn)識和對策。在進(jìn)入新型信息生產(chǎn)力階段的關(guān)鍵時(shí)刻，必須認(rèn)真總結(jié)信息化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)揮我國潛在的社會文化優(yōu)勢和巨大的市場規(guī)模優(yōu)勢，再次抓住跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇。

如何提高

我國的信息生產(chǎn)力？

（一）對基礎(chǔ)信息服務(wù)的公共企業(yè)性質(zhì)重新定位。

電信等基礎(chǔ)信息服務(wù)企業(yè)在信息生產(chǎn)力中占有特殊的地位，它們不但是社會信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，而且承擔(dān)著重要的社會公共責(zé)任。鑒于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的基礎(chǔ)性、公共性、社會性，應(yīng)該與供水、供電、公共交通一樣將它定位為準(zhǔn)公共物品和公共企業(yè)范疇。通過法律規(guī)制，使它以超低、簡單、透明的價(jià)格進(jìn)行微利經(jīng)營，同時(shí)要保有3~4家基礎(chǔ)運(yùn)營商開展異質(zhì)化有效競爭，均享受國家公共政策和稅收、公共資源與站址、小區(qū)接入方面的相應(yīng)優(yōu)惠。唯有如此，如今電信行業(yè)的小區(qū)進(jìn)入難、征地難、共建共享難等許多難題才能破解，發(fā)展才能加快，百姓才能更加滿意，社會才能共享信息化的成果。隨著信息生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，各行業(yè)信息應(yīng)用平臺也將具備準(zhǔn)公共品性，也應(yīng)該參照以上方案，逐步納入公共企業(yè)范疇。

（二）制定和實(shí)施國家級寬帶信息化戰(zhàn)略。

光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)才是信息社會最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，各國政府從上世紀(jì)90年代就開始制定國家級寬帶信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展計(jì)劃，但我國僅有行業(yè)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，不足以支撐國家信息化發(fā)展，必須出臺國家級寬帶信息化戰(zhàn)略，從頂層開始設(shè)計(jì)、從制度給以保障、從資金政策給予支持。

（三）組建國家綜合信息通信管理機(jī)構(gòu)。

專家認(rèn)為，我國網(wǎng)絡(luò)融合的主要障礙在于高層體制設(shè)計(jì)缺位，為吸取教訓(xùn)，當(dāng)務(wù)之急是淡化行業(yè)和部門利益，超越以信息通道和媒體為核心的融合階段，以信息生產(chǎn)力階段的泛網(wǎng)融合思維方式，站在“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的大背景下，建立“國家綜合信息通信管理機(jī)構(gòu)”。所有的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、臺、站以及非新聞媒體信息內(nèi)容都應(yīng)該由融合的“國家綜合信息通信管理機(jī)構(gòu)”監(jiān)管。在國家綜合信息通信管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)制之下，避免行業(yè)之間的掣肘，建立適應(yīng)融合的技術(shù)所要求的融合的管制政策而不是互相設(shè)防設(shè)限的政策，建立并落實(shí)信息普遍服務(wù)政策，為信息生產(chǎn)力的發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）建議國家制定“信息通信法”，建立健全信息資源共享、信息普遍服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障機(jī)制。

以往由主管部門負(fù)責(zé)起草的電信法草案，越來越糾結(jié)于行業(yè)和部門之間的利益，以至于多次起草多次流產(chǎn)、擱淺。建議打破常規(guī)，直接由人大常委會組織起草班子，重新起草《信息通信法》，將重點(diǎn)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移到信息資源共享和信息普遍服務(wù)機(jī)制上來。

據(jù)專家預(yù)測，未來5~10年，是全球信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和信息化能力快速提升的關(guān)鍵時(shí)期。國家需要真正從頂層設(shè)計(jì)開始，把信息產(chǎn)業(yè)當(dāng)做重中之重，各地都應(yīng)給予政策扶持、資金支持、稅收支持，建設(shè)改善信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)需要在新的框架下組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個新型產(chǎn)業(yè)網(wǎng)狀關(guān)系，并最終達(dá)到提升效能的目的。只有這樣，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能擺脫傳統(tǒng)發(fā)展軌道，也才不會延誤經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難得戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能更好、更快地持續(xù)發(fā)展。

在工業(yè)社會，人們要么為了效率而犧牲環(huán)境，要么為了環(huán)境而犧牲效率。而在信息社會，人們終于找到了既不犧牲效率又不影響環(huán)境的兩全之策，那就是信息服務(wù)業(yè)的使命。新的世紀(jì)，新的追求，新的中國夢想，要求我們必須將信息服務(wù)業(yè)的重要地位給予新的確認(rèn)和重視，才是不辜負(fù)這一次全球新浪潮的應(yīng)有之義。

來源：人民郵電報(bào)

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