手機回收市場化運作機制待健全

移動互聯(lián)網(wǎng)把整個ICT產(chǎn)業(yè)拖入快速發(fā)展通道，產(chǎn)業(yè)迭代周期由PC時代的18個月摩爾定律縮減至6個月。手機更新速度也在不斷加快，不少人都愿意花錢也花的起這錢去體驗新手機帶來的全新享受。但由此也導(dǎo)致了許多人家中廢棄的手機日益增多，賣了不值錢，扔了卻又污染環(huán)境。在推行多年的家電“以舊換新”惠民工程中，手機又不包含在內(nèi)，廢舊手機究竟該怎么處理成為民眾關(guān)注的焦點。

近日，全國人大代表、四川移動總經(jīng)理簡勤提出了盡快出臺實施手機以舊換新政策的建議，不少網(wǎng)友對此表示贊成，有網(wǎng)友稱這將是“利國利民的好政策，我舉雙手贊成并參與”，而另外一些網(wǎng)友在表示贊同的同時，甚至為了幫助手機以舊換新政策盡快落實紛紛出謀劃策。

回收廢舊手機建言引發(fā)熱烈討論

目前我國移動電話用戶總數(shù)已突破11億，全球每年廢棄的手機約有4億部，而每四部廢棄手機中就有一臺是中國的。聯(lián)合國環(huán)境署此前曾發(fā)布報告預(yù)測，到2020年，中國廢棄手機數(shù)量將比2007年增長7倍。從功能機邁入智能機時代后，手機市場經(jīng)歷了多次的換機潮，而各種新奇的手機功能和高端的配置正是吸引著不少人一次次主動掏錢包購買的重要原因，但是由于缺乏規(guī)范的手機回收體系，如何處理廢舊手機成了讓眾人頭疼的問題。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)廢棄手機回收率不足1%，海量的淘汰機正成為國內(nèi)環(huán)境的“殺手”，危害日益嚴重。

“別讓一支廢手機危及13億人的未來！”近日，全國人大代表、四川移動總經(jīng)理簡勤在面對大量的電子垃圾不斷侵蝕著環(huán)境時，積極地建言，表示自己的憂慮。此建議一出，便立即得到了網(wǎng)友的一致響應(yīng)，紛紛表示支持廢舊電子垃圾統(tǒng)一回收，呼吁國家盡快出臺相關(guān)政策。有網(wǎng)友就表示：一些人因為不知道該怎么處理廢棄的手機，只能把它閑置在家，留之無用棄之可惜。如果能夠讓回收舊手機成為一項產(chǎn)業(yè)，那么可以既解決許多人的就業(yè)問題，舊的零件還可以循環(huán)再利用。也向民眾傳遞了環(huán)保的理念。在表示贊同的同時，不少網(wǎng)友也紛紛出謀劃策，有網(wǎng)友就建議：小區(qū)可以設(shè)廢舊手機回收箱，就像電池一樣。

規(guī)范缺失致回收亂象叢生

盡管建議獲得了眾多網(wǎng)友的支持，但是同樣也有網(wǎng)友表示了憂慮，有網(wǎng)友就稱：這個要支持！不僅收回，還要監(jiān)管好回收去后怎么處理？是否真的沒再污染。據(jù)了解，2011年，我國正式實施《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，但是其范圍僅僅覆蓋了冰箱、電視機等，對于當(dāng)下人們關(guān)注的廢舊手機終端等通訊電子垃圾卻并沒有包含在內(nèi)。缺乏國家制度上的規(guī)范指導(dǎo)，手機終端回收市場上也出現(xiàn)了眾多的問題。

在手機用戶方面。人們?nèi)粘Ｉ钪泻茈y找到廢舊手機的回收渠道，回收“無門”成了眾多用戶的心聲，在這樣的情況之下，許多廢舊的手機和電池被隨意地丟放，極易對環(huán)境造成污染。另外，廢舊手機回收價格低也是一個重要的原因。據(jù)了解，一架購買時花費千元的手機，使用一年之后的回收價格僅僅值幾十元，超低的價格讓更多的用戶寧愿捂著不愿拿去回收。還有就是有些用戶怕回收后的手機會被一些不良分子盯上，造成個人隱私的泄露等也成了回收難的根源。

在回收的商家方面。有研究就表明，從1噸廢棄手機中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。由于廢舊手機等電子垃圾含有大量的貴重金屬，看到了利益前景的一些非法拆解企業(yè)，在缺乏有效的監(jiān)管的情況下，通過溶解和燃燒電路板的方法從中換取貴金屬盈利。由于工序并不規(guī)范，露天焚燒的做法導(dǎo)致重金屬進入地下水或者空氣中，造成嚴重污染。

手機回收市場化運作機制待健全

對于廢舊手機的處理，遺棄會造成環(huán)境污染，而回收則有可能再度流回市場，造成更大的隱患。目前我國電子垃圾產(chǎn)品回收和再利用還只是一個自發(fā)市場，進入門檻、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都非常低，政府的監(jiān)管不到位存在很多問題?；厥蘸蟮娜禄蚨謾C型經(jīng)過店方和經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)手，搖身一變以全新行貨身份進入3C渠道的情況并不鮮見。

記者從街邊的手機回收店了解到，那些機型較老、即將報廢的手機擺脫不了“被分尸”的命運；如果手機零件實在沒有市場的話則會被拒絕接收。而一些高檔的智能手機能賣稍好一點的價錢，但也不會超過200元。有手機維修人員向記者透露，如果手機可以正常使用的話，他們回收可以翻新一下做樣機，如果手機主板壞了他們還可以拆開賣零件。

由于相關(guān)的法規(guī)在手機回收這方面的監(jiān)管幾乎處于空白，沒有手機回收“正規(guī)軍”。

對于回收市場上的亂象，全國人大代表、TCL總裁李東生表示，廢舊電子產(chǎn)品回收利用刻不容緩，技術(shù)要創(chuàng)新、布點要密集，綜合處理建議每個地市都要有一兩家為宜。作為在環(huán)保行業(yè)從事的人，太多行業(yè)黑幕，禍害后代，規(guī)范和追責(zé)必須要落實。

因此，盡快完善我國手機回收制性的處理標(biāo)準(zhǔn)，并細化相關(guān)方責(zé)任，實施更有效的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管已經(jīng)迫在眉睫。對于電器產(chǎn)品生產(chǎn)者，強制規(guī)定在企業(yè)費用中預(yù)留對其自身產(chǎn)品的廢舊回收費用，對于參與回收處理項目投資的企業(yè)，可以用廢舊產(chǎn)品回收投資折抵，對于廢棄者，要求其必須到正規(guī)回收部門處理電子廢棄物，隨意拋棄或經(jīng)不規(guī)范渠道處理電子廢棄物，將承擔(dān)法律責(zé)任。

來源： 通信信息報 作 者：林永華

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