信息消費(fèi)釋放政策性利好 頂層設(shè)計(jì)需均衡考慮

　　近日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在浙江省進(jìn)行信息消費(fèi)專題調(diào)研，他指出，信息消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)性強(qiáng)，要高度重視信息消費(fèi)的作用，用信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。苗圩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要切實(shí)采取有效措施，大力培育發(fā)展信息消費(fèi)。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息中心楊春立博士表示，目前研究部門正在進(jìn)行信息消費(fèi)框架的研究。

　　政策層面?zhèn)鬟f的利好信息，以及新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，使得信息消費(fèi)的前景被看好。專家預(yù)測(cè)我國(guó)的信息消費(fèi)將成燎原之勢(shì)。

　　盡管如此，信息消費(fèi)在我國(guó)仍面臨頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約等問(wèn)題。

　　頂層設(shè)計(jì)需均衡考慮

　　直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費(fèi)對(duì)象的信息消費(fèi)活動(dòng)，不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，其減少了對(duì)資源的消費(fèi)，具有綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在傳統(tǒng)工業(yè)消費(fèi)乏力下，信息消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。數(shù)據(jù)顯示，2012年，信息消費(fèi)帶動(dòng)的就業(yè)已經(jīng)達(dá)到了1600萬(wàn)個(gè)。

　　在5月30日舉行的2013第十七屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山援引數(shù)據(jù)稱，信息消費(fèi)每增加100億元人民幣，將帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)338億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分強(qiáng)勁。

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均信息和通信技術(shù)支出還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。與國(guó)外差距大，“數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)、日本的人均信息消費(fèi)支出分別為3400美元和2400美元，我國(guó)僅為190美元，信息消費(fèi)還具有很大的發(fā)展空間。”全國(guó)人大代表、騰訊首席執(zhí)行官馬化騰在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示。

　　面臨著巨大潛力的市場(chǎng)，在目前的信息消費(fèi)中，存在各部門不能互聯(lián)互通，信息資源比較分散，信息孤島、信息鴻溝現(xiàn)象比較明顯，資源沒有得到充分整合；測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還沒有建立起來(lái)，沒有上升到規(guī)范化、制度化的高度等問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決都需要頂層設(shè)計(jì)。

　　擴(kuò)大信息消費(fèi)而言，政策推動(dòng)進(jìn)行相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，均衡考慮信息消費(fèi)各環(huán)節(jié)。

　　如何衡量信息消費(fèi)的成果，專家表示，目前是從最終用戶的角度計(jì)算，楊春立表示，目前將信息消費(fèi)分為產(chǎn)品類和信息服務(wù)類，前者包括終端和平板電腦等的消費(fèi)，后者則包括數(shù)字內(nèi)容、傳統(tǒng)通信服務(wù)、電子閱讀、視頻、電子商務(wù)等。

　　中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究中心杜子芳教授表示，政策層面擴(kuò)大信息消費(fèi)設(shè)定目標(biāo)要均衡考慮，例如，從最終用戶的角度來(lái)衡量，鼓勵(lì)用戶使用信息服務(wù)，則服務(wù)提供商應(yīng)該降低流量?jī)r(jià)格。像韓國(guó)一樣，將網(wǎng)費(fèi)價(jià)格降得很低。但目前對(duì)運(yùn)營(yíng)商考核收入，在這樣的指標(biāo)考核下，運(yùn)營(yíng)商會(huì)作為“理性經(jīng)濟(jì)人”會(huì)以收益最大化為導(dǎo)向。他表示，要么改變考核方式，例如考核網(wǎng)絡(luò)的利用率，而不是單純考核用戶和收入。

　　對(duì)此，電信專家楊培芳表示，在信息經(jīng)濟(jì)中，電信運(yùn)營(yíng)商的定位是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提供者和公共平臺(tái)建設(shè)者的角色。在這個(gè)角色下，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該回歸公益性國(guó)企的定位，將流量費(fèi)調(diào)低。除此之外，電信運(yùn)營(yíng)商可以提供內(nèi)容服務(wù)等，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者自主選擇。

　　破解寬帶基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸

　　通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。信息技術(shù)先行，是確保信息消費(fèi)和信息化應(yīng)用的前提。

　　隨著全球ICT產(chǎn)業(yè)融合化浪潮的不斷深入，各類新興業(yè)態(tài)逐漸成熟，無(wú)論是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，還是其他新興信息經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其規(guī)?；l(fā)展必須建立在高速、泛在的寬帶信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。專家分析，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在下一代物聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、三網(wǎng)融合推進(jìn)等方面與國(guó)際領(lǐng)先水平還存在一定差距。

　　為迅速?gòu)浹a(bǔ)差距并創(chuàng)造有利條件，2012年，我國(guó)相繼出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施寬帶普及提速工程的意見》、《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家寬帶網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》等措施助推“寬帶中國(guó)”發(fā)展。同時(shí)，各地方政府積極響應(yīng)，江蘇、上海、廣東、福建等地將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上日程?！皩拵е袊?guó)”的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是拉動(dòng)刺激中國(guó)的信息消費(fèi)。賽迪顧問(wèn)股份有限公司副總裁赫建營(yíng)預(yù)測(cè)，到2015年，信息消費(fèi)將達(dá)到5.5萬(wàn)億元的規(guī)模，能占到那時(shí)GDP的10%左右。

　　探討新的經(jīng)濟(jì)模式

　　信息消費(fèi)相關(guān)政策的即將出臺(tái)，對(duì)于處于其中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的電信運(yùn)營(yíng)商既有機(jī)遇更面臨挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，以往那種簡(jiǎn)單的語(yǔ)音服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)已經(jīng)無(wú)法滿足人們的信息消費(fèi)需求。據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)，2012年電信運(yùn)營(yíng)商的短信量同比下降了20%，彩信量下降了25%，電話業(yè)務(wù)量下降了5%。但與這個(gè)數(shù)據(jù)形成鮮明對(duì)比的是，移動(dòng)應(yīng)用業(yè)務(wù)量和用戶數(shù)正以幾何級(jí)的速度激增，新浪微博的用戶數(shù)達(dá)到5億，而騰訊微信的用戶數(shù)已經(jīng)突破3億，信息消費(fèi)呼喚新的經(jīng)濟(jì)模式。對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，只有創(chuàng)新才是引領(lǐng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

　　專家表示，新一代的信息技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，不僅應(yīng)用在一般的搜索、娛樂這樣一些淺層次的融合上，更要用在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平，探索新的模式。

　　政策

　　工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩5月21至23日赴浙江省進(jìn)行信息消費(fèi)專題調(diào)研。苗圩強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要切實(shí)采取有效措施，大力培育發(fā)展信息消費(fèi)。

　　·要充分認(rèn)識(shí)信息消費(fèi)的重要性。信息消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)性強(qiáng)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。要貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，把培育發(fā)展信息消費(fèi)擺在突出重要位置抓緊抓好。

　　·要進(jìn)一步研究明確信息消費(fèi)類別和范圍。信息技術(shù)應(yīng)用廣泛、無(wú)所不在，涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面。從工作角度考慮，要選擇好重點(diǎn)領(lǐng)域，既要關(guān)注直接的信息產(chǎn)品類消費(fèi)和信息服務(wù)類消費(fèi)，也要重視通過(guò)信息技術(shù)平臺(tái)間接實(shí)現(xiàn)的居民消費(fèi)等方面。

　　·要推動(dòng)制定和出臺(tái)擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策措施。要把工作著力點(diǎn)真正落實(shí)到企業(yè)上，按照改革的精神和要求，改變過(guò)去政府部門“重審批、輕監(jiān)管”的管理模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，出臺(tái)一些扶持政策措施，通過(guò)政策支持、營(yíng)造環(huán)境，不斷激發(fā)出企業(yè)的動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。

來(lái)源：通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

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