電話實名制遇冷 運營商吐槽：投入增收入減

　　普通用戶對電話實名制“愛恨交加”，一方面覺得實名制可以堵截垃圾短信；另一方面則擔(dān)心信息安全問題。CFP供圖

　　工信部于上周末突然發(fā)布規(guī)定，要求9月1日起，電話用戶辦理業(yè)務(wù)需實行實名制，既包括固話用戶，也包括手機用戶，甚至包括上網(wǎng)卡用戶。這意味著以后你購買SIM卡、上網(wǎng)卡時，必須登記真實的身份信息。

　　有運營商人士向南都吐槽道，實名制和非實名制是兩種完全不同的經(jīng)營模式，誰先搞實名制，誰就有用戶流失的風(fēng)險；而且，太多社會零售代理渠道，實名后資料如何收集、鑒別、保障信息安全等，對運營商而言都是浩大工程。

　　工信部：不配合檢查罰款萬元

　　工信部相關(guān)負責(zé)人在介紹規(guī)定出臺背景時稱，利用未登記真實身份信息的電話傳播淫穢電子信息、發(fā)送垃圾短信息、散布有害信息、實施詐騙等問題突出，影響了用戶的合法權(quán)益，擾亂了社會秩序，甚至威脅國家安全。因此“電話實名制”勢在必行。

　　為了顯示政府方面的管理決心，工信部還公布了相關(guān)懲戒措施———根據(jù)工信部發(fā)布的實施電話實名制的相關(guān)規(guī)定，電信運營商要主動實施，并每年組織一次對電話實名制實施的自我檢查，而不配合電信管理機構(gòu)檢查的，將處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　代理商不知新規(guī)

　　事實上，“電話實名制”的提法已不新鮮。三年前，工信部即要求三大電信運營商進行電話實名制管理，工信部當時強調(diào)，從2010年9月1日起，“所有新入網(wǎng)的手機用戶都必須提供真實的身份證明資料，由運營商存入系統(tǒng)留檔”。

　　實際操作過程中，固定電話一直采用實名登記，三大運營商的后付費用戶也實行了實名登記。另外，在三大運營商營業(yè)廳內(nèi)購卡，也嚴格要求用身份證進行實名登記。

　　但大量由代理商代理的預(yù)付費業(yè)務(wù)、無線網(wǎng)卡業(yè)務(wù)等大量業(yè)務(wù)并未真正“實名”。南都記者昨日走訪十幾家卡類代理網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)，中國的動感地帶、神州行，聯(lián)通2G卡以及電信卡均不需要實名登記，上網(wǎng)卡也都不需要實名。只有聯(lián)通3G卡及中國移動全球通需客戶憑身份證實名購買。

　　有意思的是，即便是后付費卡，也有“空子”可鉆。有代理商表示，可以先用自己的身份證幫忙買卡；而在一家報刊亭，老板則告訴記者，可以購得任何套餐的手機卡，而且全部不需要身份證登記。

　　對于9月1日即將實施的“新規(guī)”，記者走訪的10余家代理商們均表示“沒有聽說”。有代理商稱，“大家需求都不一樣，肯定不能一刀切！有些卡出來就是不需要登記的。”對于政府要求強制實名后怎么辦，有代理商表示，“上面是那么說，但是不一定真能做到。如果你的卡和銀行卡綁定或者需要查詢賬單，才需要實名，不然的話，完全可以不用身份證。”

　　營商吐槽：投入增收入減

　　“和三年前不一樣，我聽說這次政府實施實名制的決心很大?！庇羞\營商人士向南都表示，目前集團層面已經(jīng)收到了工信部相關(guān)文件，近日將向下級各經(jīng)營單位下發(fā)。省市公司方面目前還沒有收到明確信息，但“一旦動起來，馬上就要緊鑼密鼓地展開工作，包括流程測試等等，工程浩大?！?/p>

　　運營商人士李明化名向南都表示，預(yù)付費和后付費的經(jīng)營模式完全不同。預(yù)付費卡號的代理商都是先行付款拿上一批卡號，然后在激活開通的時候才提供相關(guān)用戶信息，而這些卡號流到代理商手中然后又經(jīng)過幾道轉(zhuǎn)手到代售點，就算代理商給每個卡號都提供了用戶的身份證相關(guān)信息，運營商也沒辦法確定這個信息是否屬于實際用戶。

　　“那么多社會零售代理渠道，要是每個網(wǎng)點都發(fā)一個身份識別系統(tǒng)，投入會相當驚人。你讓代理商投入，人家也不會干。另外，一旦全部要求實名制，內(nèi)部管理流程、后臺支撐系統(tǒng)都要大改造?！?/p>

　　李明表示，運營商對電話實名制實施動力不足。一是成本增加，更重要的是用戶面臨流失?！艾F(xiàn)在無論移動也好、聯(lián)通也好，預(yù)付費非實名制用戶仍是利潤的主要來源。比如馬上到8、9月新生入學(xué)，三大運營商大家都在送卡。學(xué)生們本來領(lǐng)了卡就回去用了，你現(xiàn)在要搞實名制，還要登記信息，每出一張卡都要身份證，不是誰先搞誰先死嗎？”

　　七嘴八舌

　　信息安全如何保障

　　“無論是電話卡還是上網(wǎng)卡，一旦實行實名制，運營商和代理商的利益將會被觸碰，他們不愿意也不希望被實名制。實名制的手續(xù)很繁瑣，對于身份登記的要求也更為嚴格，由此可見，一些不合法的用戶會被限制，運營商方面的客戶數(shù)量也會下降，利益受損?！憋w象網(wǎng)CEO項立剛表示。

　　普通用戶而言對“電話實名制”則是“愛恨交加”，一方面覺得實名制可以堵截垃圾短信，另一方面則擔(dān)心信息安全問題。“特別是報刊亭、小賣部這些零售網(wǎng)點，一旦擁有用戶資料，誰知道他們會賣給誰？”

　　在北京郵電大學(xué)教授舒華英看來，手機實名制在信息傳播過程中能起到很好的過濾作用，對目前市場上泛濫的“信息詐騙”、“信垃圾”、廣告騷擾等在很大程度能加以有效遏制。但用戶也有對于信息安全的擔(dān)心，“要保障個人信息安全，必須出臺國家信息安全法”。

　　而工信部將保護用戶信息安全的重任交付運營商———新出臺的規(guī)定明確，應(yīng)當對代理人的用戶真實身份信息登記和保護工作進行監(jiān)督和管理，遵循“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”、“誰委托、誰負責(zé)”的原則。汪小星

來源：南方都市報

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