提速降費深入推進 我國寬帶發(fā)展成效顯著

　　中國信息通信研究院技術(shù)與標準研究所高級工程師 李少暉

　　·自提速降費工作開展以來，我國固定寬帶用戶的簽約接入速率由2015年第一季度的7.32Mbps提升至2016年年末的49Mbps，提升高達6.7倍；固定寬帶用戶的文件下載速率由5.12Mbps提升至11.9Mbps，提升達2.32倍。同時，固定寬帶家庭普及率達61.4%，移動寬帶用戶普及率達71.2%，大幅超過我國“十三五”規(guī)劃中2016年年末46%和62.5%的發(fā)展目標。從國際上看，我國固定寬帶人口普及率已遠遠超過全球平均水平，并逐步接近OECD國家的平均水平。

　　·在我國寬帶發(fā)展顯著成效的背后，既有電信運營企業(yè)大量人力物力的不斷投入，也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶動，還有廣大用戶對寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的需求驅(qū)動，同時更離不開我國行業(yè)主管部門和各級政府對寬帶發(fā)展的持續(xù)引導(dǎo)與大力推動。下一步，隨著提速降費的深入開展，在各級主體的大力協(xié)同推動下，我國的寬帶發(fā)展水平將持續(xù)快速提升，寬帶發(fā)展也將取得豐碩成果。

　　近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為主要特征的“新常態(tài)”。為壯大信息消費、帶動產(chǎn)業(yè)升級，同時促進“雙創(chuàng)”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，國務(wù)院辦公廳于2015年5月發(fā)布了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，要求“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率”，提出了到2017年我國寬帶發(fā)展目標，并作出全面部署?？梢哉f，提速降費工作是新形勢下我國寬帶發(fā)展的“路線圖”，工業(yè)和信息化部協(xié)同多個部門，連續(xù)實施專項行動，不斷推動提速降費相關(guān)任務(wù)和要求實施落實，我國寬帶取得了快速發(fā)展。

　　寬帶能力大幅提升 國家寬帶體系逐步完善

　　一是光纖接入成為固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的主要方式。針對城市光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工信部聯(lián)合住建部發(fā)布了我國光纖到戶兩項強制性標準，要求城市新建住宅的通信設(shè)施必須采用光纖到戶方式建設(shè)，同時通過示范引導(dǎo)、規(guī)劃目標等方式，大力推動城市老舊小區(qū)的光纖化改造，并引導(dǎo)各地建設(shè)“光網(wǎng)城市”，全面推動我國城市接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進程。同時，工信部會同財政部啟動了以寬帶為主要內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制。2015年、2016年分兩批確定了186個地市啟動電信普遍服務(wù)試點工程，中央財政和企業(yè)投資超過300億元，在全國近10萬個行政村開展光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。截至2016年年底，我國光纖到戶覆蓋家庭已達8.8億戶，是2014年年末的3倍多，全國基本上所有地級市均建成了光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的“光網(wǎng)城市”，用戶具備了百兆以上的寬帶接入能力。在我國固定寬帶用戶中，光纖寬帶用戶占比已達到77%，位居世界前列。

　　二是以4G網(wǎng)絡(luò)為主的移動寬帶覆蓋城鄉(xiāng)。目前，我國已建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)的全面覆蓋，移動寬帶（3G/4G）用戶數(shù)已超過9.8億，其中4G用戶在移動電話用戶中的比例已達到58.2%。

　　三是骨干網(wǎng)容量不斷提升，網(wǎng)間互通能力大幅增強。自提速降費工作開展以來，各基礎(chǔ)電信企業(yè)加速建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，我國骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)容量持續(xù)提升。同時，為提升跨網(wǎng)流量疏通能力、改善用戶上網(wǎng)體驗，國家相關(guān)主管部門持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)的優(yōu)化，新增了10個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，有效提升了網(wǎng)間流量疏通效率。近年來，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容超過1000G。

　　四是應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局加快。以數(shù)據(jù)中心和內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）為代表的應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施是提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的重要支撐。國家相關(guān)主管部門發(fā)布規(guī)劃，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心合理布局發(fā)展，同時通過實施寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化示范項目，推動網(wǎng)絡(luò)流量承載和分發(fā)能力持續(xù)增強。

　　政策環(huán)境不斷優(yōu)化 支撐寬帶健康發(fā)展

　　自提速降費工作開展以來，為推動各項政策措施實施落實和各項發(fā)展目標的順利完成，國家主管部門和地方政府出臺多項措施，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展政策環(huán)境，支撐我國寬帶的健康持續(xù)發(fā)展。

　　第一，推進寬帶發(fā)展改革，促進市場開放競爭。工信部等部委著力簡政放權(quán)，以全面深化改革為動力，放寬市場準入，激發(fā)市場活力。一是開放移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。目前，已發(fā)展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶超過4300萬戶，在促進市場競爭、為用戶提供更多選擇和差異化服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。二是啟動寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民間資本開放試點。目前，已累計發(fā)展寬帶接入用戶超過3100萬戶。三是全面推進三網(wǎng)融合。工信部在2016年5月向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)推動廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進入。

　　第二，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，推動政策落地實施。工信部聯(lián)合國家發(fā)改委連續(xù)三年組織了“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，旨在推動地方政府一方面加大對寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和投入，另一方面不斷將提速降費的各項政策措施在地方落地實施。截至2016年，共有三批共117個城市入選“寬帶中國”示范城市，并按照既定發(fā)展計劃開展創(chuàng)建工作。

　　第三，規(guī)范寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)秩序，優(yōu)化寬帶建設(shè)環(huán)境。工信部和住建部聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，在城鄉(xiāng)規(guī)劃頂層設(shè)計層面充分保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，并多次組織全國范圍的光纖到戶強標落實和寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檢查，確保國家寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項措施落實到位。同時，環(huán)境保護部門進一步簡化了基站建設(shè)環(huán)評流程，工信部聯(lián)合國資委等部門推動基礎(chǔ)電信企業(yè)于2015年組建了中國鐵塔公司加強基站等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

　　第四，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標準，建設(shè)寬帶發(fā)展支撐平臺。為充分保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)質(zhì)量，方便公眾更好地了解我國寬帶發(fā)展狀況，工信部陸續(xù)發(fā)布了固定和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)測速4項行業(yè)標準，并發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范》。“寬帶中國”地圖平臺已于2015年2月正式上線，可直觀地展示各地各企業(yè)寬帶網(wǎng)速情況；寬帶發(fā)展聯(lián)盟還定期發(fā)布《中國寬帶速率狀況報告》和《中國寬帶普及狀況報告》，這些工作都為提速降費目標的完成提供了有力支撐。

　　寬帶網(wǎng)速快速提升 用戶普及成效顯著

　　隨著提速降費工作的不斷深入，我國寬帶發(fā)展形成了頂層設(shè)計明確、政策措施有效、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快的“合力”，推動了寬帶網(wǎng)速快速提升，固定及移動寬帶用戶普及率也迅速增長。

　　據(jù)統(tǒng)計，自提速降費工作開展以來，我國固定寬帶用戶的簽約接入速率由2015年第一季度的7.32Mbps提升至2016年年末的49Mbps，提升高達6.7倍。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》，我國固定寬帶用戶的文件下載速率由5.12Mbps提升至11.9Mbps，已接近“12M”大關(guān)，提升2.32倍。同時，我國的固定寬帶家庭普及率已達到61.4%，移動寬帶用戶普及率達到71.2%，已大幅超過我國“十三五”規(guī)劃中2016年年末46%和62.5%的發(fā)展目標（按年度平均增長）。從國際上看，我國固定寬帶人口普及率已遠超全球平均水平，并逐步接近OECD國家（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，該組織成員包含世界上大部分較發(fā)達國家）的平均水平。

　　我國寬帶發(fā)展顯著成效的背后，既有電信運營企業(yè)大量人力物力的不斷投入，也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶動，還有廣大用戶對寬帶網(wǎng)絡(luò)提速的需求驅(qū)動，同時更離不開我國行業(yè)主管部門和各級政府對寬帶發(fā)展的持續(xù)引導(dǎo)與大力推動。下一步，隨著提速降費的繼續(xù)深入開展，在各級主體的大力協(xié)同推動下，我國的寬帶發(fā)展水平將持續(xù)快速提升，寬帶發(fā)展也將取得豐碩成果。

　　<REC>

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀