運(yùn)營(yíng)商錢(qián)緊拖累“寬帶中國(guó)”進(jìn)程

　　運(yùn)營(yíng)商“錢(qián)緊”正在拖累“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從三大電信運(yùn)營(yíng)商處獨(dú)家獲悉，作為推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施的主體，目前三大運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造及建設(shè)全新網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中，均面臨不同程度的資金緊張問(wèn)題，使得部分地區(qū)寬帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，或?qū)⒂绊憽皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

　　8月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》?！锻ㄖ诽岢觯?015年，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20M和4M，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100M;到2013年年底，城市地區(qū)寬帶用戶(hù)中20M寬帶接入能力覆蓋比例達(dá)到80%。

　　包括三大運(yùn)營(yíng)商和寬帶設(shè)備商在內(nèi)的業(yè)內(nèi)多家廠商表示，從今年的工作進(jìn)度看，要順利實(shí)現(xiàn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略提出的目標(biāo)有相當(dāng)?shù)碾y度。

　　中國(guó)電信人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹“目前，在發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，改造升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的成本大概是每戶(hù)1000元，而在農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，這一數(shù)字將變?yōu)?倍甚至10倍。對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，是相當(dāng)大的資金壓力”。

　　另有運(yùn)營(yíng)商人士指出，要完成“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略制定的目標(biāo)，單個(gè)運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和改造全國(guó)性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達(dá)2000億至2800億元，三大運(yùn)營(yíng)商總計(jì)建設(shè)成本將超過(guò)6000億元。如此高的投資額和漫長(zhǎng)的資金回收期，如果沒(méi)有一定的資金或財(cái)稅支持，運(yùn)營(yíng)商將陷入資金短缺的困境。

　　中國(guó)移動(dòng)相關(guān)人士告訴記者，“6000億元建設(shè)成本”的說(shuō)法未必準(zhǔn)確，但反映出運(yùn)營(yíng)商目前的困境。

　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒認(rèn)為，既然“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略，政府就應(yīng)該在資金層面進(jìn)行一定的投入，這樣不但能夠幫助運(yùn)營(yíng)商解決一定的資金壓力，還有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。史煒介紹，歐美日韓等國(guó)在推進(jìn)各自的寬帶戰(zhàn)略時(shí)，均采取了“政府采購(gòu)”、“政府買(mǎi)單”的做法。

　　工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉認(rèn)為，建立寬帶普遍服務(wù)基金是推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略最為有效的辦法。他介紹說(shuō)，建立寬帶普遍服務(wù)基金在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家十分普遍，主要由政府、運(yùn)營(yíng)商和利益相關(guān)方投入資金，用于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在國(guó)內(nèi)，可以從運(yùn)營(yíng)商上繳國(guó)資委的央企利潤(rùn)中拿出一部分返還給運(yùn)營(yíng)商，用于補(bǔ)貼從事農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶普及工程建設(shè)的成本?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略研究專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄔賀銓則表示，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，寬帶普遍服務(wù)基金給予運(yùn)營(yíng)商的補(bǔ)貼比例不應(yīng)低于其建設(shè)成本的三分之一。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 作 者：侯云龍

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