提升用戶(hù)寬帶上網(wǎng)感知的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，上網(wǎng)速率成為近年來(lái)社會(huì)和消費(fèi)者較為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。2012年以來(lái)，工業(yè)和信息化部相繼實(shí)施了“寬帶上網(wǎng)普及提速工程”和“寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，用戶(hù)寬帶接入速率大幅提升，截至2013年三季度，4Mbps及以上寬帶接入的用戶(hù)比例達(dá)到75.4%，比2011年底的40%提高了近一倍。但是，從用戶(hù)感知而言，仍然反映速率提升不明顯。接入速率與感知速率的差異到底是如何形成并受到哪些因素影響，需要進(jìn)行全面的分析。

　　一、寬帶速率的不同認(rèn)知和影響因素

　　1、寬帶速率的概念

　　寬帶速率主要涉及寬帶接入速率和用戶(hù)端到端感知速率兩個(gè)概念。這兩種速率具有不同的內(nèi)涵，但在各種報(bào)告上經(jīng)常將二者混為一談，容易引起誤解和混淆。

　　寬帶接入速率是指從用戶(hù)終端到運(yùn)營(yíng)商局端接入設(shè)備之間的接入網(wǎng)部分用戶(hù)所能達(dá)到的傳輸速率。我們常提到的2Mbps或4Mbps寬帶接入即是指寬帶接入速率，也就是用戶(hù)向運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)的寬帶服務(wù)，實(shí)際上就是“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)按照購(gòu)買(mǎi)合同所能夠提供的最大速率。

　　端到端感知速率是指用戶(hù)在使用寬帶應(yīng)用時(shí)，從用戶(hù)終端到所訪問(wèn)應(yīng)用的服務(wù)器之間的數(shù)據(jù)傳輸速率。顯然，端到端感知速率在網(wǎng)絡(luò)上的覆蓋范圍要大于寬帶接入速率，理論上其測(cè)試值應(yīng)該不高于寬帶接入速率。

　　2、影響寬帶速率的主要因素

　　從上面的概念我們可以發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)端到端感知速率會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)中多個(gè)環(huán)節(jié)的影響，如用戶(hù)的寬帶接入速率、骨干網(wǎng)帶寬、網(wǎng)間互聯(lián)互通、被訪問(wèn)網(wǎng)站服務(wù)器的處理性能及當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)使用情況等。電信運(yùn)營(yíng)商從技術(shù)上可以保證寬帶接入速率的服務(wù)質(zhì)量，而對(duì)于端到端用戶(hù)感知速率的服務(wù)質(zhì)量由于涉及環(huán)節(jié)和不可控因素太多則無(wú)法保證。例如，如果用戶(hù)選用的接入方式和帶寬與應(yīng)用不匹配，會(huì)嚴(yán)重影響上網(wǎng)感知質(zhì)量，比如使用低帶寬觀看高清視頻；網(wǎng)站的服務(wù)器部署、處理并發(fā)用戶(hù)的能力、DNS解析時(shí)間、服務(wù)器的軟硬件配置、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的大小等同樣對(duì)用戶(hù)的上網(wǎng)感知有非常大的影響。

　　但是，從網(wǎng)絡(luò)速率的實(shí)際監(jiān)測(cè)來(lái)看，由于接入速率監(jiān)測(cè)的操作性較強(qiáng)，各國(guó)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)都是重點(diǎn)關(guān)注寬帶接入速率，其需要的測(cè)速報(bào)告也是針對(duì)寬帶接入速率發(fā)布的，而對(duì)于用戶(hù)端到端體驗(yàn)速率一般不進(jìn)行測(cè)試或者測(cè)試后的數(shù)據(jù)僅作內(nèi)部參考，如FCC、OfCom等。相反，國(guó)外一些互聯(lián)網(wǎng)公司基于自己的業(yè)務(wù)服務(wù)器對(duì)寬帶速率進(jìn)行觀察和測(cè)試并發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)，而這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布的主要是用戶(hù)到應(yīng)用服務(wù)器的端到端體驗(yàn)速率情況，如Akamai、Speedtest等。實(shí)際上，由于受限于測(cè)速服務(wù)器的部署，互聯(lián)網(wǎng)公司也無(wú)法進(jìn)行寬帶接入速率的測(cè)試。這從實(shí)踐上又?jǐn)U大了接入速率與感知速率的認(rèn)識(shí)差異。

　　二、主要國(guó)家在提升用戶(hù)感知方面的舉措

　　盡管各國(guó)寬帶戰(zhàn)略普遍將速率重點(diǎn)放在提高接入網(wǎng)的速率上，但在接入速率大幅度提升后，也同樣存在用戶(hù)感知不明顯的問(wèn)題。為了滿(mǎn)足消費(fèi)者最大利益，確保在寬帶消費(fèi)上物有所值，防止不規(guī)范的行為，很多國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取了相應(yīng)的措施來(lái)解決網(wǎng)速感知相關(guān)問(wèn)題。

　　1、建立測(cè)速網(wǎng)站與應(yīng)用，委托第三方測(cè)量寬帶服務(wù)的實(shí)際性能。

　　香港Ofta等監(jiān)管機(jī)構(gòu)自建了測(cè)速網(wǎng)站，美國(guó)FCC推出基于Java的安卓和iOS測(cè)速應(yīng)用（由Ookla和M-lab測(cè)速平臺(tái)進(jìn)行支撐）。為了使網(wǎng)速數(shù)據(jù)更可信，監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般需要委托第三方進(jìn)行網(wǎng)速實(shí)測(cè)。美國(guó)FCC與測(cè)速公司SamKnows公司及Comcast、Verzion等寬帶運(yùn)營(yíng)商、麻省理工學(xué)院、咨詢(xún)公司、消費(fèi)者組織合作，征集了6800個(gè)志愿者家庭，在每個(gè)家庭中安裝測(cè)試設(shè)備，進(jìn)行寬帶性能實(shí)測(cè)。英國(guó)Ofcom、歐盟也與SamKnows合作，進(jìn)行基于硬件的網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試。新加坡、澳大利亞、新西蘭、意大利等國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則與Epitiro公司合作，測(cè)試用戶(hù)實(shí)際上網(wǎng)體驗(yàn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)寬帶速率的測(cè)試與評(píng)估可以分為硬件的測(cè)試和非硬件測(cè)試，硬件測(cè)試（SamKnows、Epitiro等的方案）需要把測(cè)試設(shè)備接入到用戶(hù)家中的寬帶連接上，非硬件測(cè)試則通過(guò)下載客戶(hù)端應(yīng)用、網(wǎng)站測(cè)速、通過(guò)CDN等進(jìn)行。美、英等國(guó)還定期出版基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的寬帶性能報(bào)告。

　　2、與標(biāo)準(zhǔn)組織、用戶(hù)組織合作，制定寬帶技術(shù)性能度量標(biāo)準(zhǔn)和方法以及標(biāo)準(zhǔn)。

　　美、歐、新等政府正在研究與制定寬帶網(wǎng)絡(luò)性能措施規(guī)范，包括在網(wǎng)絡(luò)的什么地方精確地測(cè)量服務(wù)性能，測(cè)量的時(shí)間和頻率以及用于建立基準(zhǔn)的協(xié)議和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)等開(kāi)始籌劃更精準(zhǔn)的速率測(cè)量。美國(guó)在寬帶戰(zhàn)略中建議FCC與NIST（美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院）建立寬帶測(cè)試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法，并且不斷升級(jí)，未來(lái)監(jiān)測(cè)的寬帶性能可包括：運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)實(shí)際速率（從接入到互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)）；端到端業(yè)務(wù)性能（包括網(wǎng)站和用戶(hù)駐地）；高峰時(shí)實(shí)際速率與性能；特定時(shí)段、特定用戶(hù)比例（如：95%）的實(shí)際速率與性能；給定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議與應(yīng)用的速率與性能等。

　　3、強(qiáng)調(diào)告知義務(wù)，核查運(yùn)營(yíng)商寬帶性能宣傳的機(jī)制。

　　美、歐、香港等均要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶性能、價(jià)格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的清晰、可被用戶(hù)理解的準(zhǔn)確披露。Ofcom在“寬帶速率自愿守則”（Voluntary Code of Practice onBroadbandSpeeds）中，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向?qū)⒑炇饘拵I(yè)務(wù)的用戶(hù)告知他們可能獲得的最大速率，包括：標(biāo)稱(chēng)或廣告速率、接入線速率、實(shí)際吞吐速率、平均吞吐速率。此外運(yùn)營(yíng)商還要向用戶(hù)解釋影響速率體驗(yàn)的因素。美、英、芬蘭等國(guó)還對(duì)運(yùn)營(yíng)商廣告宣傳的速率進(jìn)行規(guī)范。2011年9月英國(guó)廣告實(shí)踐委員會(huì)（CAP）和廣播廣告實(shí)踐委員會(huì)（BCAP）對(duì)運(yùn)營(yíng)商寬帶廣告速率提出規(guī)范導(dǎo)則，規(guī)定只有在10%的用戶(hù)達(dá)到廣告速率中的“up to”速率后，運(yùn)營(yíng)商才可以使用“up to”這個(gè)詞。Ofcom建議運(yùn)營(yíng)商對(duì)寬帶速率補(bǔ)充信息，如中位值速率、中位值速率上下一半用戶(hù)可達(dá)到的典型速率范圍等。

　　三、我國(guó)進(jìn)一步提升用戶(hù)上網(wǎng)感知的建議

　　2013年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，提出了“城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20M和4M，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100M”戰(zhàn)略目標(biāo)，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施為擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和提升寬帶網(wǎng)絡(luò)能力帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　一是抓住寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)。以實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略為契機(jī)，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“光進(jìn)銅退”改造；同步擴(kuò)容骨干網(wǎng)絡(luò)，保障骨干承載能力；優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)互通，提高網(wǎng)間通信質(zhì)量；積極開(kāi)展IDC建設(shè)和升級(jí)改造。

　　二是提高網(wǎng)站服務(wù)能力，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗(yàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，加快進(jìn)行網(wǎng)站擴(kuò)容優(yōu)化，全面提升網(wǎng)站服務(wù)能力。同時(shí)推進(jìn)CDN網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容布局，提高用戶(hù)體驗(yàn)。規(guī)范電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的寬帶業(yè)務(wù)宣傳，明確企業(yè)的告知義務(wù)。

　　三是落實(shí)測(cè)速標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)。完善落實(shí)統(tǒng)一的寬帶網(wǎng)絡(luò)性能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的測(cè)試方法，并建立相應(yīng)的測(cè)試手段進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響用戶(hù)體驗(yàn)的問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)加以改善。第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)組織測(cè)試并定期向社會(huì)公布權(quán)威數(shù)據(jù)，從而督促寬帶服務(wù)商加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部電信研究院 作 者：何偉

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