發(fā)揮政府職能 促進(jìn)信息消費(fèi)

　　當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)信息消費(fèi)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。信息消費(fèi)在我國(guó)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展?jié)摿ΓS著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，信息消費(fèi)不僅擁有巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間，同時(shí)還具有比較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。促進(jìn)信息消費(fèi)能有效擴(kuò)大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善，有效提升社會(huì)就業(yè)率，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。促進(jìn)信息消費(fèi)不僅是縮小中國(guó)與西方信息消費(fèi)發(fā)達(dá)國(guó)家差距的重要舉措，也是消除我國(guó)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵之舉，同時(shí)是解決我國(guó)東、西部信息發(fā)展不平衡的必由之路。

　　作為信息通信管理部門，我們應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)各方力量形成工作合力，“修好路、創(chuàng)環(huán)境、做引導(dǎo)、保安全”，共同推進(jìn)信息消費(fèi)的發(fā)展。

　　第一，修好路。修好路是指為信息消費(fèi)打造信息高速公路。一是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。持續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用各類社會(huì)資本，統(tǒng)籌有線、無(wú)線技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。二是推進(jìn)光纖入戶。實(shí)現(xiàn)縣城及以上城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)、商住樓等建筑群全面采用光纖建設(shè)方式，積極推進(jìn)光纖到樓和光纖到戶，加快既有小區(qū)光纖改造升級(jí)。三是優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建綜合型無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。完善2G技術(shù)，提升3G技術(shù)，加快無(wú)線局域網(wǎng)在重要公共區(qū)域的覆蓋；加快推進(jìn)4G部署和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是深入開(kāi)展三網(wǎng)融合。完善交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理，建設(shè)信息安全技術(shù)管控平臺(tái)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造。鼓勵(lì)發(fā)展三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)，打造綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第二，創(chuàng)環(huán)境。創(chuàng)環(huán)境是指積極發(fā)揮政府職能作用，為信息消費(fèi)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。一是制定相關(guān)政策，統(tǒng)一信息化標(biāo)準(zhǔn)，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)各部門間的互聯(lián)互通，集中整合信息資源。二是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在信息消費(fèi)中的決定作用，積極履行政府職能，在政策、資金投入等方面加大扶持力度，為信息消費(fèi)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是充分激發(fā)中小企業(yè)在信息消費(fèi)中的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)能夠?yàn)槿鐣?huì)創(chuàng)造85%以上的就業(yè)率，吸納85%以上的下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力，上繳83.5%的稅金。中小企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于全社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提升就業(yè)率，而且還能減小城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不平衡，消除數(shù)字和信息鴻溝，促進(jìn)信息普及和信息消費(fèi)。

　　第三，做引導(dǎo)。做引導(dǎo)是指通過(guò)創(chuàng)新供給引導(dǎo)消費(fèi)，培育出新興的服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步刺激信息消費(fèi)的發(fā)展。一是豐富信息消費(fèi)內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)新媒體、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)業(yè)態(tài)，豐富數(shù)字文化應(yīng)用，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容消費(fèi)。二是推進(jìn)具有地方和民族特色的信息資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用服務(wù)。加快推進(jìn)地方和民族特色信息內(nèi)容開(kāi)放與網(wǎng)站建設(shè)，豐富具有地方和民族特色的信息消費(fèi)內(nèi)容。三是鼓勵(lì)智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等熱點(diǎn)，支持智能手機(jī)、智能電視等終端產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及應(yīng)用，推廣特殊人群專用信息終端應(yīng)用，滿足不同群體信息消費(fèi)需求。四是加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。通過(guò)試點(diǎn)示范和典型推廣，形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合，促進(jìn)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域的滲透與融合，提升公共服務(wù)能力。五是大力發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展移動(dòng)支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù)，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系。推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，支持各類網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

　　第四，保安全。保安全是指通過(guò)建立健全法律法規(guī)、完善安全技術(shù)手段等具體措施，為信息消費(fèi)的發(fā)展構(gòu)建安全可靠的環(huán)境。一是健全完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體制機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性和抗毀性，提升應(yīng)急通信保障能力。二是構(gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)。規(guī)范各類信息消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，引導(dǎo)信息消費(fèi)服務(wù)商推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，促進(jìn)部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，保障信息資源共享安全，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。三是規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。拓寬和健全消費(fèi)維權(quán)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。明確信息保護(hù)要求，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)、機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存及使用。五是提升信息安全保障能力。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理機(jī)制，提升安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平。

來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

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