寬帶中國變局大幕拉開：價格競爭將更加放開

　　今后幾年中國寬帶市場的“變局”，始于2013年。

　　決定勝負的是一次會議。2013年11月12日，十八屆三中全會落幕，通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》重塑市場與政府的關系，在世界新一輪科技革命和產業(yè)革命的機遇面前，作為基礎設施提供商的電信運營商將在大潮中與過去告別，尋找新的自我定位。

　　注定被載入史冊的是一個政策。8月，《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》正式落地。這意味著寬帶建設上升為國家戰(zhàn)略。作為搶占新時期國際經濟、科技和產業(yè)競爭制高點的重要舉措，由國家直接推動和介入，從而盡快縮小中西部地區(qū)因經濟發(fā)展不平衡而造成的信息鴻溝，建設覆蓋全國的“信息高速公路”。

　　必將影響整個寬帶市場格局的是三家企業(yè)。去年末，中國移動終于拿到了期盼已久的固網牌照；民營運營商鵬博士將“前輩”長城寬帶收歸麾下；以及傳聞已久卻遲遲未能掛牌的國家廣電網絡公司。市場參與者的增多，將迫使各路人馬的寬帶競爭策略更加多元化，超越比網速拼價格的低級階段。

　　2014年，大幕剛剛拉開一角。

　　環(huán)境

　　在“大變局”到來之前，“中國網速排名80名以后”、“運營商提供‘假寬帶’”、“中國寬帶資費比國外貴十幾倍”……從來就很難得到輿論青睞的中國電信運營商們，一方面在努力加快寬帶建設，提升網速，另一方面寬帶、移動雙線作戰(zhàn)帶來的投資壓力，讓它們苦不堪言，中西部地區(qū)更成為“被遺忘的角落”。因此，當期待已久的政策紅利到來時，無疑相當于定心丸，然而，這枚定心丸何時能吃下去，還要看馬年。

　　市場環(huán)境：寬帶高速增長期已過 東西部網速差距明顯

　　寬帶是國家經濟社會發(fā)展的重要基礎，是衡量一個國家競爭力的重要標準之一。工信部統(tǒng)計數據顯示，到2013年11月，我國2M以上、4M以上和8M以上寬帶接入用戶占比分別達到95.9%、77.4%、21.1%，比2012年末分別提高1.6、11.6、5.2個百分點。FTTH/0光纖到戶/光纖到辦公室用戶累計凈增超1843.1萬戶，用戶總量達3881.2萬戶，占寬帶用戶比重由2012年末的11.6%提升至20.6%。

　　然而，雖然我國寬帶用戶數量仍在繼續(xù)增長，但已經呈現出增速減緩的現象。

　　工信部的數據顯示，2013年1-11月，基礎電信企業(yè)互聯網寬帶接入用戶凈增1822.1萬戶，比上年同期回落5.9個百分點。實際上這并不是首次出現回落跡象。

　　對比最近三年的寬帶用戶凈增數量，可以說是一年不如一年。雖然從2011年開始，運營商在光纖寬帶建設上投入巨資，但是用戶增速卻是逐年下滑。

　　具體到運營商，2013年前三季度，中國電信寬帶用戶達到9804萬戶，第三季度寬帶用戶增長為222萬，但是中國電信的季度寬帶用戶增長已經連續(xù)下降6個季度。

　　中國聯通的情況也類似，2013年前三季度，中國聯通固網寬帶業(yè)務累計凈增用戶 554.3 萬戶，而在2012年和2011年前三季度，該數字分別為700萬和731.3萬戶，凈增用戶數持續(xù)在下滑。尤其是最近5個月，中國聯通的寬帶用戶新增數量急劇下滑，已經從2013年7月份的月新增80.8萬戶下滑至2013年11月份的22萬戶。

　　這些數字意味著，寬帶用戶高增長時期已過，運營商依賴的人口紅利增長模式已基本觸頂，城市地區(qū)用戶數趨向飽和。

　　一方面是寬帶凈增用戶增速放緩，但在另一方面，在農村和中西部地區(qū)，寬帶的普及率依然較低，換而言之，市場潛力巨大。

　　工信部新近發(fā)布的《2013年中國工業(yè)通信業(yè)運行報告》中顯示，2013年前11個月，互聯網寬帶接入用戶新增1822.1萬戶，總用戶達到1.88億戶，其中4M以上寬帶用戶比例達到77.4%；農村地區(qū)寬帶接入用戶達到4699.7萬戶，新增651萬戶，城市和鄉(xiāng)村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。

　　從數字可以看出，農村和城市的寬帶發(fā)展水平差距正在縮小。但是彼此之間的差距依然巨大，尤其是在光纖寬帶用戶上。工信部的數據顯示，今年前三季度，東、中、西部地區(qū)FTTH/0用戶分別凈增845.3、322.8、312.8萬戶，東部地區(qū)占新增用戶占比超過一半，達到57.1%。FTTH/0用戶占互聯網寬帶接入用戶的比重情況差異明顯，東部地區(qū)FTTH/0占比已達23.1%，比中西部地區(qū)高9.9、7.6個百分點。

　　之所以存在信息鴻溝、寬帶發(fā)展水平不均衡的現象，原因在于農村和中西部地區(qū)投入大、維護成本高、產出少，使農村的寬帶普及率遠低于城市。

　　中國電信科技委主任韋樂平此前表示，我國中部地區(qū)運營商寬帶投入回收期是11年，西部地區(qū)將一直處于虧本狀態(tài)。

　　政策環(huán)境：國家寬帶戰(zhàn)略正式出爐 全業(yè)務市場競爭格局形成

　　2013年8月，業(yè)界期待許久的國家寬帶戰(zhàn)略終于出爐，從戰(zhàn)略的內容來看，其思路是要推進區(qū)域寬帶網絡協調發(fā)展，重點是放在對中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的支持上，明確提出要進行政策傾斜，包括財政資金支持、稅收優(yōu)惠扶持。

　　國家寬帶戰(zhàn)略中提及的具體措施主要有三點：將寬帶納入電信普遍服務范圍，重點解決寬帶村村通問題；加大財政資金支持，充分利用中央各類專項資金，引導地方相關資金投向寬帶網絡研發(fā)及產業(yè)化，以及農村和老少邊窮地區(qū)的寬帶網絡發(fā)展；加強稅收優(yōu)惠扶持。將西部地區(qū)寬帶網絡建設和運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，扶持西部地區(qū)寬帶發(fā)展。

　　國家寬帶規(guī)劃的三部曲也令人心潮澎湃：到2015年，城市家庭寬帶接入能力基本達到20M，部分發(fā)達城市達到100M，農村家庭寬帶接入能力達到4M；到2020年，城市和農村家庭寬帶接入能力分別達到50M和12M，發(fā)達城市部分家庭達到1G。

　　然而，要想提升農村和中西部地區(qū)的寬帶發(fā)展水平，不僅要有政策傾斜，更要有具體落地措施。

　　扶持農村寬帶的發(fā)展，目前發(fā)達國家的做法之一，是建立普遍服務基金。比如日本政府承擔了300億美元的農村寬帶化建設成本，瑞典政府為此投入了200億美元，美國也建立了寬帶普遍服務中心。

　　但在我國國家寬帶戰(zhàn)略中，只是提出“完善電信普遍服務補償機制”，如何具體補償尚未提及。

　　此外，國家寬帶戰(zhàn)略將西部地區(qū)寬帶網絡建設和運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》，享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率?！暗切碌摹赌夸洝芬恢睕]有出臺，不少人對此抱有怨言，”一位業(yè)內人士表示?！赌夸洝凡怀雠_，西部地區(qū)的寬帶網絡建設和運營也無從享受到相應稅收優(yōu)惠。

　　工信部電信研究院相關人士對記者表示，國家戰(zhàn)略的落地不是工信部一家的事情，還涉及到財政部、發(fā)改委等相關部委，需要進一步溝通協商。

　　除了國家寬帶戰(zhàn)略的發(fā)布外，國內4G的發(fā)牌也在不同層面影響著國內寬帶產業(yè)的發(fā)展。

　　工信部部長苗圩表示，2014年通信業(yè)有望成為投資亮點，投資額有望超過3500億元，其中4G投資達到1000億元。

　　運營商在4G的巨大投入必然會給自己在其他業(yè)務的投入帶來影響，其中尤以同樣是“花錢大戶”的寬帶業(yè)務為甚，“運營商需籌資建設LTE網絡，減少寬帶投資，這也是一個正常的資金籌措行為。”業(yè)內專家程德杰表示。

　　這點在中國電信身上體現較為明顯，投行預測，2014年中國電信的資本開支最大，可達850億元，其中4G建網費用457億元。中國電信科技委主任韋樂平在接受媒體采訪時明確表示，相比于FTTH光纖到戶可以長期逐步投資的模式，LTE發(fā)展需要在短期內大量投資形成覆蓋，因而短期內在投資上一定會對FTTH發(fā)展產生較大影響，他表示，未來2~3年，中國電信的投資壓力比較大，公司將集中資源有步驟加快4G網絡建設。

　　獲得固網牌照后，“財大氣粗”的中國移動在寬帶上發(fā)力程度幾何，將很大程度影響寬帶格局。

　　國際環(huán)境：東南亞國家積極推動寬帶戰(zhàn)略

　　當中國仍在討論國家寬帶戰(zhàn)略如何落地的時候，在我們的鄰國，韓國、日本和新加坡，已經先行一步，以寬帶提速為核心的信息產業(yè)歷來是國家層面的重要戰(zhàn)略。

　　韓國政府從2003年開始制定“IT839戰(zhàn)略規(guī)劃”，一直到2009年，韓國提出《千兆互聯網促進計劃》，并由時任韓國總統(tǒng)李明博親自發(fā)布《IT韓國未來戰(zhàn)略》，決定未來5年信息產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。當時，在韓國信息產業(yè)產值達到國內生產總值的17%，總出口額40%，是國家核心產業(yè)。

　　同年，日本提出了至2015年的中長期信息技術發(fā)展戰(zhàn)略——i-Japan國家信息化戰(zhàn)略，發(fā)展電子政府和電子地方自治體，推動醫(yī)療、健康和教育的電子化。這是繼e-Japan計劃和“u-Japan”計劃之后提出的推進戰(zhàn)略，使3000萬家庭在可承受價格范圍內使用超高速30-100Mb/s的接入。

　　同樣在2009年，新加坡宣布一年內啟用全國寬帶網，到2010年，新加坡下一代全國寬帶網絡啟用，最高速率可達1Gbps。之所以會將寬帶戰(zhàn)略上升到國家層面，在新加坡政府看來，新一代全國寬帶網的最大作用是要為新加坡經濟發(fā)展服務。

　　到了2013年，韓國、新加坡和日本寬帶戰(zhàn)略成效明顯，目前三個國家的平均網速都不低于50M，而且價格親民，圍繞寬帶形成的產業(yè)鏈正在蓬勃發(fā)展。

　　在韓國，高速寬帶普及率極高，韓國的運營商通過與硬件廠商合作，通過定制個性化智能家庭終端設備，包括高清電視機、智能平板電腦，甚至家庭服務的智能機器人，開辟第二戰(zhàn)場。

　　對于韓國運營商LG U+和KT來說，他們與三星、Enspert等韓國本土制造商合作定制的高帶寬產品為他們帶來的服務費正取代寬帶月租費，成為其主要收入來源。

　　新加坡運營商與內容服務商提供的合作，讓其高速帶寬中收益的范圍不斷擴大，比如規(guī)模相對較小的 Starhub新加坡全集成信息通信公司與Asiasoft、Garena兩家游戲開發(fā)商合作，推出十余款在線大型情景類社區(qū)游戲，除了Starhub寬帶業(yè)務外，收入來源還包括“游戲卡”的費用。

　　變局

　　一系列政策出臺，讓整個寬帶產業(yè)鏈看到了再次騰飛的可能，然而，要想使中國的寬帶真正符合人們期待中的那樣：高速、低價，并成為科技創(chuàng)新的基礎。夢想的實現，一定要使骨感的現實變得豐滿起來。

　　變局一：寬帶資費有望下降

　　移動進軍固網寬帶市場競爭加劇

　　2013年末，工信部在發(fā)放4G牌照的同時取消了對中國移動固網業(yè)務的限制。這意味著移動將正式加入國內固網寬帶市場的競爭。

　　到目前為止，中移動各地省公司開展寬帶業(yè)務的進度并不一致。其中，北京移動官網上發(fā)布了啟動“光寬帶”業(yè)務的促銷推廣通知，正式打響了去年末的寬帶促銷第一戰(zhàn)：“在2013年年底前，用戶辦理北京移動10M和20M家庭寬帶業(yè)務，可獲得手機充值卡。其中北京移動10M寬帶分為郊區(qū)版和市區(qū)版，包年資費分別為840元和1188元， 20M寬帶包年資費為1560元。辦理一年、兩年、三年包年寬帶用戶能獲贈500元到900元不等的移動手機充值卡和400元的國際IP卡?！?/p>

　　上海移動方面則沒有任何動作，上海移動官網上寬帶業(yè)務只能接受預約，注意條款上依然寫著“由東方有線和上海鐵通授權”。上海移動相關人士表示：寬帶業(yè)務由集團公司統(tǒng)一部署，他們目前沒有接到任何通知。

　　接近移動人士透露，政企市場或成為中移動發(fā)展寬帶的下一個重要市場：目前中國電信占據50%以上政企客戶市場，聯通超過30%，而中國移動僅有不到10%。因此中國移動勢必在政企市場大干一番，“應該會繞過總部自行采購設備建設固網寬帶?！?/p>

　　民營資本松綁掌握一級市場話語權

　　與4G發(fā)牌同一時間，鵬博士發(fā)布一則重要公告，稱將收購中信集團10%股權，與中信網絡有限公司協議合作經營奔騰網絡，由此正式進軍基礎電信業(yè)務領域。奔騰網絡擁有路由長度為3.2萬公里的全國骨干光纖網，此次收購成功，意味著擁有國內第四張寬帶運營商牌照的鵬博士將在寬帶一級市場，擁有與三大運營商平起平坐的話語權。

　　回顧此前，作為國內第一大民營寬帶運營商，鵬博士走的每一步都難掩其爭奪固網市場的野心。2011年底鵬博士收購老對手長城寬帶50%股權，2012年，再以7.5億元現金購買剩余的長城寬帶50%股權，實現對長城寬帶的全控股。在寬帶零售市場，鵬博士風生水起，據其最近公布的2013年第三季度季報顯示，1-9月，鵬博士個人寬帶業(yè)務新增網絡覆蓋用戶675萬戶，累計社區(qū)網絡覆蓋用戶達4025萬戶；2013年1-9月新增社區(qū)寬帶用戶114.32 萬戶，累計社區(qū)在網用戶577.17萬戶，其中50兆、100兆大帶寬用戶87.35萬戶，而社區(qū)平均上網率達到14.34%。在分析師曾韜看來，中移動一定不會錯過全業(yè)務網絡的經營，而憑借移動的財力發(fā)展固網業(yè)務勢在必行，這對于二足鼎立的格局，勢必造成沖擊，最直接的影響就是價格下降。而對于像鵬博士這樣的民營企業(yè)來說，之前與運營商也有競爭，但資源有限，競爭并不充分，“從運營商處拿到的資源，成本更高，用戶體驗也會受到影響?！币虼?，這次全面放開，民營運營商都對原有寬帶市場形成真正的沖擊，無論是中移動，還是鵬博士的加入，對于個人用戶、家庭用戶還是政企用戶，都將帶來量升價跌的利好。

　　變局二：競爭重心向應用和服務轉移

　　三網融合：IPTV+OTT

　　當時間進入到2013年，用戶數被預估可達3200萬、全球最大的IPTV市場，迎來了真正強勁的對手——OTT TV，這種完全基于互聯網的寬帶服務，開始逼著電信運營商尋求“變革”。

　　數據顯示，IPTV仍然在增長期。根據2013年11月市場研究機構Infonetics發(fā)布的2013年第二版《付費電視訂閱用戶數》報告，目前，全球范圍內IPTV用戶有4300萬，五大IPTV提供商的用戶數排名為：中國電信、法國電信和IliadGroup、美國Verizon以及AT&T。2013年10月舉行的第三屆IPTV產業(yè)峰會上公布的數據顯示，中國IPTV用戶數目前已經達到2600萬。

　　從實際運營情況來看，IPTV增幅不錯。以國內IPTV領頭羊上海電信為例，截止到2013年底，IPTV用戶數為220萬，同比增長近20%，其中高清IPTV用戶數為60萬，而這個數字在年初僅為30萬，同比增長100%。

　　IPTV雖然漲勢不錯，但隨著2013年樂視、小米、愛奇藝等互聯網公司高調進軍機頂盒，對于試圖“彎道超車”的OTT TV，運營商們又愛又恨?！癐PTV現在競爭的對手不是傳統(tǒng)有線電視，而是各種新型娛樂形態(tài)，”一位運營商人士坦言，盡管還沒有具體數字，但的確已經感覺到各種機頂盒對IPTV的沖擊，用戶使用IPTV的時間在減少。

　　當然，各家視頻網站也有自己的煩惱，盡管都在強調自己的技術優(yōu)勢，確保高清視頻在電視上流暢播放，但事實上，如果沒有電信運營商的支持和網絡優(yōu)化，用戶體驗并不好，卡頓幾乎是個頑疾。

　　雙方合作是必然?！禝T時報》記者了解到，今年下半年開始，新申請高清IPTV的一部分用戶被贈送的機頂盒從完全 閉式的IPTV機頂盒，變成了IPTV和OTT TV并存的百視通智能機頂盒“小紅”，另有些用戶拿到的則是中國電信與另一家互聯網電視牌照商杭州華數公司合作的“魔盒”。上海電信一位人士透露，他們與幾家成熟的互聯網視頻公司都有過接觸，不排除以后會推出其它合作模式，同時IPTV基于移動互聯網的跨屏業(yè)務、更好的操縱體驗等功能，都在不斷研發(fā)和改善中。

　　除了一直在IPTV領域深耕細作的中國電信外，中國移動和中國聯通同樣在視頻領域發(fā)力，但它們將更多力量給了OTT TV。2013年10月下旬，四川移動正式公布互聯網電視牌照提供方項目中標結果，中國網絡電視臺CNTV旗下的子公司未來電視有限公司和中國國際廣播電臺的國廣東方網絡北京有限公司雙雙中標。隨著招標結果的公布，四川移動互聯網電視OTT業(yè)務也宣布將在2014年1月正式運營。一位接近此次招標的人士告訴《IT時報》記者，此前，中國移動在江蘇、福建、青海都已經在試點OTT TV業(yè)務，只不過四川移動第一個正式明確商用，中國聯通則多點開花，分別與華數、樂視、愛奇藝等內容商共同推出的電視機+機頂盒的互聯網電視模式，并在山東、陜西、天津等地發(fā)展用戶。

　　然而，鮮少有人注意到的是，在電信運營商的規(guī)劃中，IPTV從來就不是一個簡單的有線電視替代品，它的目標很簡單：占領客廳。在“上海模式”中，視頻內容來自牌照方百視通，而信息服務則屬于上海電信的“自留地”，成為IPTV收入的另一個來源。尤其是今年以來，IPTV成了上海智慧社區(qū)的平臺，每個不同社區(qū)擁有屬于自己的IPTV專區(qū)，功能也各自不同：查看菜價、遠程醫(yī)療、甚至還有產品評測。類似個性化、社區(qū)化的IPTV智慧社區(qū)服務在全上海超過2000個。

　　運營商“轉身”：孵化互聯網基地

　　對于不斷加速寬帶的電信運營商來說，“高速公路”上究竟跑什么，始終是個難題，如果完全依靠互聯網企業(yè)，難逃“管道”命運。不甘于此前景的電信運營商，開始為自己的DNA中注入“互聯網”基因，中國電信的八大互聯網基地、中國移動醞釀中的互聯網公司，成為運營商未來的探路者。

　　《IT時報》記者從中國電信江蘇“愛游戲”運營基地了解到，目前，基地已經在內測一整套“云游戲”，計劃在2014年年初上線。愛游戲基地產品部副總監(jiān)王征透露，他們的第二步策略是將寬帶產品與游戲產品打包，使用戶可以享受特殊定制的網費，提高粘性，“一旦試驗成功，將以高帶寬為核心，拉動包括游戲開發(fā)者、IDC等等一系列的上下游產業(yè)鏈?！?/p>

　　據了解，目前移動、聯通相關基地也在推進類似游戲應用，不過由于業(yè)務偏重不同，三家運營商的開發(fā)節(jié)奏并不完全一樣，據業(yè)內觀察者看來，帶寬是開展業(yè)務的根基，而游戲對于提高用戶粘性、開拓新的市場起到的效果會非常明顯，但目前看來，游戲的品質，進入市場的先后秩序等都將是運營商要面臨的挑戰(zhàn)。

　　相比較游戲產品，建立在高帶寬基礎上的視訊產品更為成熟，中國電信天翼視訊基地目前有兩款產品“TV189院線”和“股票老左”，這兩款產品都并不局限于電信天翼用戶，而是以全開放的狀態(tài)面向三網用戶。但從目前情況來看，兩款產品中電信用戶仍占到90%以上。

　　視訊產品負責人告訴記者，面對嚴重的同質化競爭，他們開發(fā)產品的最終目的是提高用戶粘性，而目前的戰(zhàn)略重心是細分市場，提高獨家性。2013年，天翼視訊基地著力打造自制節(jié)目，有5-6檔自制節(jié)目推向市場，“從市場反響來看，還還錯。”據了解，“老左股票”用戶數已超過了年初公司定下的指標。

　　先提高高帶寬用戶粘性，再想辦法創(chuàng)造贏利點是目前運營商“第三產業(yè)”發(fā)展路線的共性所在。

　　后三中全會的轉機

　　2013年是運營商寬帶市場變局的開始，此后的改革深化才是“變局”成為現實的可能。

　　財稅制度改革是關鍵

　　《決定》中明確提出，將適度加強中央事權和支出責任，“保持現有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。”

　　將中央和地方政府的事權和支出責任劃分清晰，對于國家寬帶戰(zhàn)略在中西部欠發(fā)達地區(qū)的落地有關鍵性作用。西部一名長期負責信息化管理的官員曾對《IT時報》記者表示，當地寬帶建設停滯的主要原因，就是因為中央和地方政府之間財稅關系復雜，政府不出資，只能依靠電信運營商，以市場為導向的企業(yè)當然不會在西部投太多的錢。如果梳理好中央和地方政府各自的事權和責任，普遍服務基金究竟要來自國稅還是地稅也許就能明晰，從而使這個難題得到妥善解決。

　　有消息人士稱，專家組和相關部委正在制定“寬帶中國”戰(zhàn)略的相應配套政策，其中，財稅支持方案正在緊鑼密鼓地研究制定中，為此專家組成員已經在各地展開調研。據悉，如果進展順利，財稅支持方案將率先出臺，包括寬帶建設保障措施、補貼方式在內的多項配套政策，隨后也會陸續(xù)出臺。

　　價格競爭將更加放開

　　《決定》提出，完善主要由市場決定價格的機制。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。

　　南京郵電大學信息產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉認為，傳統(tǒng)電信業(yè)的一大特點是網業(yè)一體，電信運營商既是網絡提供商，也是服務提供商，如果根據《決定》操作，應該把基礎電信網絡剝離出來，包括廣電網絡，由國家專門組織一個統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營的公司，例如“國家網絡公司”，其本身具有網絡壟斷屬性，業(yè)務向全社會開放，其價格由政府定價，由業(yè)務運營商支付公平的接入費，民營也可以申請，并參與公平的市場競爭。

　　這種解讀有點類似新加坡的國家寬帶策略，將網絡分為基礎設施層、運營產業(yè)層和服務提供商產業(yè)層。根據新加坡資訊通信發(fā)展管理局IDA給《IT時報》提供的資料，新加坡政府出資建設基礎設施層，并對價格進行嚴格限定，而在后兩個層級，可以進行自由競爭。

　　在經歷過幾次拆分合并之后，電信改革將不再是政府的手簡單撥弄，而有可能在整個體制結構上迎來徹底的顛覆，如果此種結構真的形成，顯見寬帶價格競爭將進入更加激烈的階段。

來源：IT時報 作 者：郝俊慧 錢立富 章蔚瑋

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