政府支持是推動TD產(chǎn)業(yè)化的保障

　　TDD能夠發(fā)展到今天，離不開政府的大力推動和支持。在實現(xiàn)TD產(chǎn)業(yè)化中，政府設(shè)立專項、投入?？?、推動形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對于加快技術(shù)研發(fā)、加速產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)揮了重要的作用;在TDD市場化、商用化發(fā)展時，政府又在頻譜劃分和牌照政策上給予大力支持?？梢哉f，政府全面、系統(tǒng)地推動了TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化進程。

　　政府支持提出TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　為了加快推進TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，我國政府和產(chǎn)業(yè)界積極推動建立能夠保障TD-SCDMA快速發(fā)展的有效機制。

　　上世紀(jì)90年代，原信息產(chǎn)業(yè)部在全球推動第三代移動通信發(fā)展之際，早早地抓住了這一無線移動技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。1997年7月成立“第三代移動通信評估協(xié)調(diào)組”面向國內(nèi)廣泛征集第三代移動通信技術(shù)3G。在對征集的技術(shù)進行評估的基礎(chǔ)上，1998年政府支持我國產(chǎn)業(yè)界向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交了基于大唐公司研發(fā)的TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案，并最終在2000年使TD-SCDMA成為全球三種主流3G國際標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　2001年，國外設(shè)備商和國內(nèi)運營商要求盡快發(fā)放3G牌照，認為3G已經(jīng)成熟了，而此時TD-SCDMA甚至連樣機都還沒有。原信息產(chǎn)業(yè)部頂住了輿論壓力，提出了“積極跟進、先行試驗、培育市場、發(fā)展市場”的十六字方針。2001年6月，原信息產(chǎn)業(yè)部組織國內(nèi)運營商、設(shè)備制造商、科研單位和大學(xué)的專家，成立了“第三代移動通信技術(shù)試驗專家組”，正式啟動了3G技術(shù)試驗，對TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三種技術(shù)進行測試。

　　2002年4月份第一次測試的結(jié)果很快出來了：所謂已經(jīng)成熟的WCDMA和CDMA2000都不具備商用的條件，終端缺乏，系統(tǒng)性能不完備、不穩(wěn)定; TD-SCDMA的話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)都已經(jīng)實現(xiàn)，智能天線的一些基本功能也得到了初步驗證。測試結(jié)果增強了行業(yè)對TD-SCDMA的信心，也讓相關(guān)部委堅定了推動TD-SCDMA發(fā)展的決心。

　　2002年10月23日，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了第479號文件《關(guān)于第三代公眾移動通信系統(tǒng)頻率規(guī)劃問題的通知》，為TDD規(guī)劃了1880MHz～1920MHz，2010MHz～2025MHz及補充頻段2300MHz～2400MHz共計155MHz頻率，同時也規(guī)劃出了FDD的頻段1920MHz～1980MHz/2110MHz～2170MHz，補充工作頻率在1755MHz～1785MHz/1850MHz～1880MHz。無線電頻率規(guī)劃專家咨詢委員會主任委員陳如明說：“在3G核心頻段及其周圍區(qū)域規(guī)劃出55MHz TDD頻帶再加上2300MHz～2400MHz附加頻譜，確有盡力支持我國自主開發(fā)的TDD標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)的意向，這是政府部門在適當(dāng)時候采取的一種基礎(chǔ)性、政策性的支持?！蔽覈?G頻率規(guī)劃出臺是保證TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大舉措，為TD-SCDMA發(fā)展和應(yīng)用提供了充足的頻率資源。更重要的是，向全世界發(fā)出了積極的信號，表明我國政府支持TD-SCDMA發(fā)展的明確態(tài)度和堅定信心，對引導(dǎo)、推動TD-SCDMA發(fā)展起到了重要的作用。

　　為了加快推進TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，我國政府和產(chǎn)業(yè)界積極推動建立能夠保障TD-SCDMA快速發(fā)展的有效機制。國家發(fā)改委、科技部與原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)手成立了中國3G領(lǐng)導(dǎo)小組，并對管理體制進行了大膽創(chuàng)新。在三部委的共同推動下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、TD-SCDMA技術(shù)論壇、TD-SCDMA技術(shù)專家組先后成立，初步形成了以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。其中，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在TD-SCDMA的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程中，發(fā)揮了重要的組織協(xié)調(diào)作用。

　　在TD-SCDMA技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中，也曾走過一段彎路。起初，為了驗證TD-SCDMA技術(shù)，產(chǎn)業(yè)界技術(shù)路線定位于TD-SCDMA TSM上有人稱其為2.75代移動通信技術(shù)。2003年10月，科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委組織專家對TD-SCDMA技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略進行了認真分析和充分論證，果斷地決定放棄TD-SCDMA TSM技術(shù)路線，回到被國際標(biāo)準(zhǔn)組織通過的第三代移動通信TD-SCDMA LCR低碼片速率的技術(shù)路線。這次轉(zhuǎn)向為我國TD-SCDMA的發(fā)展指明了方向。

　　啟動TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈壯大

　　通過這些一環(huán)緊扣一環(huán)的試驗和測試，推動了TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的成熟，也帶動了我國移動通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。

　　2004年是TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中最重要的一年。2004年2月，國家發(fā)改委、科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部共同啟動了“TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目”，國家安排項目經(jīng)費7.08億元，由原信息產(chǎn)業(yè)部具體牽頭組織實施。同時采取有效的措施，促進和推動大唐公司開放TD-SCDMA技術(shù)和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，建立資源共享的合作開發(fā)試驗平臺和環(huán)境，推動企業(yè)間技術(shù)共享和緊密合作，形成了涵蓋系統(tǒng)、芯片、軟件、終端、無線直放站、天線、網(wǎng)管、測試儀器儀表及測試環(huán)境等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括4家系統(tǒng)廠商、14家手機廠商、6家芯片廠商、2家軟件廠商、6家儀表廠商。產(chǎn)業(yè)鏈的形成加快了TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。

　　2004年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部啟動了“TD-SCDMA研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目”的室內(nèi)、室外技術(shù)試驗，組織了國內(nèi)6家運營企業(yè)、TD-SCDMA主要制造企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的專家，成立了專家組，具體負責(zé)項目的技術(shù)方案和實施技術(shù)試驗。參加測試的有4家系統(tǒng)企業(yè)、4家芯片企業(yè)和12家終端企業(yè)等。試驗按照“面向商用、完善提高”的原則，制定了科學(xué)嚴(yán)謹?shù)脑囼灧桨负图夹g(shù)規(guī)范，在MTnet實驗室和北京、上海兩個實際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對TD-SCDMA系統(tǒng)、終端和網(wǎng)絡(luò)進行了全面的技術(shù)研究、仿真分析、測試驗證，并首次對專用芯片進行了測試。測試結(jié)果表明，TD-SCDMA已經(jīng)具備大規(guī)模獨立組網(wǎng)的能力。

　　2006年2月，國家發(fā)改委、科技部、原信息產(chǎn)業(yè)部三部委按照國務(wù)院的批示，聯(lián)合啟動了TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗，試驗由原信息產(chǎn)業(yè)部具體組織實施。TD-SCDMA試驗是以中國電信、原中國網(wǎng)通和中國移動等三個有實力的通信運營企業(yè)為主，在北京、上海實驗環(huán)境的基礎(chǔ)上，分別在保定、青島和廈門各建設(shè)和試驗100多個基站和5000部試驗終端。試驗表明，TD-SCDMA技術(shù)的基本原理和采用的關(guān)鍵技術(shù)是可行的，基本證明可以進行大規(guī)模獨立組網(wǎng)。

　　通過這些一環(huán)緊扣一環(huán)的試驗和測試，推動了TD-SCDMA研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的成熟，也帶動了我國移動通信產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。在大量扎實的產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)上，2007年，以中國移動、中國電信、原中國網(wǎng)通為主導(dǎo)，在北京、上海、天津、廣州、深圳、廈門、秦皇島、沈陽、青島、保定十城市展開了TD-SCDMA大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)試驗工作。

　　將TD-SCDMA交給最有實力的運營商

　　在中國移動牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速發(fā)展，并實現(xiàn)了在國內(nèi)3G市場“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　當(dāng)TD-SCDMA證明能夠大規(guī)模獨立組網(wǎng)時，TD-SCDMA如何布網(wǎng)引起了各國的關(guān)注。歐盟希望中國用TD-SCDMA與WCDMA混合組網(wǎng)，把TD-SCDMA定位于做WCDMA網(wǎng)絡(luò)的補充。這種觀點遭到了TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)的抵制，因為它將TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)從與WCDMA標(biāo)準(zhǔn)并行發(fā)展，降為了WCDMA標(biāo)準(zhǔn)的一個附屬標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)的價值也大打折扣。作為一個獨立的3G標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA需要自己的發(fā)展空間。

　　當(dāng)時，國內(nèi)通信行業(yè)中對TD-SCDMA的單獨組網(wǎng)也有不同的理解：一種觀點是給TD-SCDMA一張真正全覆蓋的牌照，另一種觀點是在一個區(qū)域范圍內(nèi)給一張牌照。3G牌照政策對TD-SCDMA的影響是最直接的。如果TD的啟動時機和發(fā)展空間不能夠保證，它很可能會退回到原來的樣子，不能成為成長性技術(shù)和市場。

　　對推動TD-SCDMA發(fā)展最有利的局面是一個運營商一張單一制式的牌照，也有人提出來6家運營商合建一張覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)。中國鐵通最先表態(tài)，希望運營TD-SCDMA，但讓并沒有移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗的中國鐵通來運營還沒有商用積累的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)，商業(yè)風(fēng)險可想而知。中國電信、原中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通等國內(nèi)四大運營商都是上市公司，被國資委要求按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行，并對業(yè)績進行考核。因此運營商認為應(yīng)該由他們來自主選擇實現(xiàn)3G的技術(shù)方式，而且運營商認為TD-SCDMA與其他兩個標(biāo)準(zhǔn)相比不成熟，對TD-SCDMA技術(shù)并不信任。

　　2006年1月10日，胡錦濤在全國科學(xué)技術(shù)大會上大力提倡科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)化專項測試為依據(jù)，中國政府決心力挺TD-SCDMA。2005年底、2006年年初，原信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東和副部長奚國華都談到3G決策時機已到，TD肯定有一席之地，同時政府表態(tài)：TD要由有實力的運營商來運營。

　　當(dāng)時，中國移動的GSM網(wǎng)絡(luò)是全球最大的移動網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、質(zhì)量可靠。2009年1月7日，中國移動獲得一張TD-SCDMA牌照，正式開始商業(yè)運營。在中國移動牽頭領(lǐng)導(dǎo)下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈得到了快速發(fā)展，并實現(xiàn)了在國內(nèi)3G市場“三分天下有其一”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　TD-LTE所獲支持

　　2005年

　　中國開始研究TD-SCDMA的演進技術(shù)，TD-LTE技術(shù)逐漸發(fā)展起來。

　　2007年12月26日

　　溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)國家科技重大專項實施方案，并于2008年年底正式啟動立項。新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)正式成為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006~2020年》中確定的16個重大科技專項之一。

　　2009年

　　在新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)重大專項里，重點部署了TD-LTE的研究，包括LTE研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、IMT-Advanced研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等7個項目。在LTE研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目中，全面涵蓋TD-LTE、SAE系統(tǒng)預(yù)商用設(shè)備、TD-LTE基站預(yù)商用設(shè)備、TD-LTE終端基帶/射頻芯片、TD-LTE數(shù)據(jù)卡、TD-LTE基站天線、TD-LTE TTCN規(guī)范、基本測試集儀表、TD-LTE無線綜測儀、TD-LTE公共技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、TD-LTE組網(wǎng)技術(shù)、LTE網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃工具等，并計劃于2010年年底前實現(xiàn)。

　　2011年5月

　　中國移動啟動了“6+1”試點城市的測試，在上海、南京、杭州、廈門、廣州、深圳6個城市做TD-LTE網(wǎng)絡(luò)測試，在北京建立演示網(wǎng)。到2011年底，TD-LTE重要的技術(shù)問題，如同頻組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)切換、智能天線和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等問題都基本完成。

　　2011年底

　　工信部批準(zhǔn)TD-LTE規(guī)模試驗第一階段結(jié)束，進入擴大規(guī)模試驗階段。擴大規(guī)模試驗階段主要針對基于3GPPR9標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)設(shè)備和包含TD-SCDMA在內(nèi)的多模終端開展測試，重點驗證多模終端、多網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作的效果。2012年6月，中國移動宣布開展TD-LTE擴大規(guī)模試驗，試點城市增加了北京、天津、青島，基站建設(shè)達到2萬個。

　　2012年10月16日

　　我國IMT頻率規(guī)劃方案正式發(fā)布，在2002年3G頻率規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2500MHz～2690MHz頻段劃為TDD工作頻率;2300MHz～2400MHz頻段主要用于室內(nèi)。2.6GHz全頻段190MHz規(guī)劃為TDD，為在中國推動TD-LTE預(yù)留了充足的頻譜資源，體現(xiàn)了進一步推動TD-LTE做大做強的國家意志，也為整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品規(guī)劃方向做出了指引。我國把TD-LTE作為主導(dǎo)技術(shù)，頻譜劃分是對TD-LTE最直接的支持。

　　2013年8月1日

　　國家在《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》中對TD-LTE的發(fā)展確定了時間表，到2013年年底是TD-LTE試驗階段;從2014年到2015年是TD-LTE規(guī)模商用階段;2016年到2020年，TD-LTE基本覆蓋城鄉(xiāng)。

　　2013年10月

　　國家發(fā)改委發(fā)出通知，將組織實施移動互聯(lián)網(wǎng)及第四代移動通信TD-LTE產(chǎn)業(yè)化專項，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)和TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2013年11月19日

　　我國公布了TD-LTE頻譜分配情況：給中國移動分配了1880~1900MHz、2320~2370MHz、2575~2635MHz，共130MHz頻率，給中國聯(lián)通分配了2300~2320MHz、2555~2575MHz，共40MHz頻率，給中國電信分配了2370~2390MHz、2635~2655MHz，共40MHz頻率。同時，中國政府正在積極考慮1.4GHz、3.5GHz用于TDD后續(xù)發(fā)展需求。

　　2013年12月4日

　　我國4G牌照正式發(fā)放，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通均獲得一張TD-LTE牌照，出現(xiàn)了4G時期TD-LTE單一制式商用發(fā)展的局面，這是國家留給TD-LTE寶貴的市場化、商用化機遇。

來源：中國電子報

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