電信改革或再下重籌：向民資開(kāi)放寬帶接入

　　電信業(yè)開(kāi)放又有大動(dòng)作。日前，有知情人士透露，工信部已草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，隨后將會(huì)同各方協(xié)商，在形成最終方案后正式對(duì)外公布，并向民資開(kāi)放業(yè)務(wù)申請(qǐng)。這是繼發(fā)放19家虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照之后，工信部再次加大電信業(yè)改革進(jìn)程，意味著電信領(lǐng)域中極為重要的寬帶接入業(yè)務(wù)有望不久后向民資全面開(kāi)放。

　　對(duì)于向民資開(kāi)放寬帶業(yè)務(wù)，業(yè)界呼吁已久。工信部電信研究院院長(zhǎng)曹淑敏對(duì)媒體表示，接入網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確鼓勵(lì)民資進(jìn)入的八大電信領(lǐng)域之一，是繼虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)后，工信部又一項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)的民資進(jìn)入電信業(yè)的業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，作為推進(jìn)民資進(jìn)入電信業(yè)工作，以及“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，今年工信部將研究完善接入網(wǎng)試點(diǎn)方案。另?yè)?jù)知情人士介紹，工信部已經(jīng)草擬了《接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，在形成最終方案后正式對(duì)外公布。

　　但是對(duì)于能否真正促使電信業(yè)發(fā)生實(shí)質(zhì)改變?nèi)杂写^察。雖然在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，民營(yíng)資本準(zhǔn)入寬帶業(yè)務(wù)最直接的變化在于打破壟斷，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局加大，寬帶資費(fèi)得以下調(diào)。目前也未傳出移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商有何應(yīng)對(duì)行動(dòng)，相反出現(xiàn)不少支持態(tài)度，此前，中國(guó)電信46.17, 0.27, 0.59%總經(jīng)理?xiàng)罱芫捅硎荆坏┫蛎褓Y開(kāi)放接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，三大運(yùn)營(yíng)商可以不再負(fù)責(zé)寬帶上網(wǎng)的“最后一公里”，不但能大大減小資金壓力，還能通過(guò)出租骨干網(wǎng)絡(luò)獲得一定收入。

　　但項(xiàng)立剛認(rèn)為，向民資開(kāi)放寬帶接入業(yè)務(wù)未必會(huì)有實(shí)質(zhì)性影響，一方面三大主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商仍承接國(guó)內(nèi)外重大接口和項(xiàng)目，即便中小民資企業(yè)被允許準(zhǔn)入，也不具備實(shí)力承擔(dān)。其次，從目前競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，民眾還是選擇三大運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù)居多，包括歌華有線、中電飛華、方正寬帶等在內(nèi)的中小企業(yè)還未得到大規(guī)模認(rèn)可，在技術(shù)上也無(wú)法匹敵大運(yùn)營(yíng)商。所以民營(yíng)資本進(jìn)入未必會(huì)對(duì)目前處于主導(dǎo)地位的運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響，但是由于會(huì)增加其他小企業(yè)準(zhǔn)入，反倒使得目前小運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。

來(lái)源：南方都市報(bào) 　　作者：俞康

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