寬帶接入業(yè)務(wù)向民資開(kāi)放 警惕新的壟斷

　　一、背景

　　寬帶業(yè)務(wù)向民營(yíng)資本開(kāi)放，最早始于2012年上屆政府，但遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　2013年初政府換屆后，新一屆政府明確推進(jìn)電信服務(wù)引入競(jìng)爭(zhēng)，瞄準(zhǔn)了最后一公里，在移動(dòng)通信服務(wù)，是移動(dòng)轉(zhuǎn)售；在固網(wǎng)，就是寬帶業(yè)務(wù)向民營(yíng)資本開(kāi)放。

　　目前寬帶服務(wù)市場(chǎng)已有多家民營(yíng)企業(yè)參與，但仍很難說(shuō)形成了有效競(jìng)爭(zhēng)，尤其是電信聯(lián)通，同時(shí)從事批發(fā)和零售，很難兼顧自身利益和社會(huì)公平，這也是被發(fā)改委調(diào)查寬帶壟斷的原因。

　　去年4月1日開(kāi)始實(shí)施的新建住宅驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確驗(yàn)收時(shí)必須提供三家以上的寬帶加入已有突破。

　　對(duì)老舊住宅來(lái)說(shuō)，不論是電信聯(lián)通，還是其他二級(jí)寬帶服務(wù)提供商，都未能有效解決“進(jìn)區(qū)入戶”問(wèn)題，主要障礙來(lái)自物業(yè)開(kāi)發(fā)商對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入設(shè)立的高門檻，或物業(yè)開(kāi)發(fā)商與某運(yùn)營(yíng)商簽訂的排他性協(xié)議。

　　去年國(guó)務(wù)院促進(jìn)信息消費(fèi)的意見(jiàn)和寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，都明確了寬帶運(yùn)營(yíng)要引入民營(yíng)資本。

　　推出寬帶測(cè)速標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量提供了依據(jù)。

　　調(diào)整了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算資費(fèi)，并制定了今后及時(shí)調(diào)整的策略，有利于降低二級(jí)寬帶服務(wù)提供商的接入成本。

　　二、現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。

　　寬帶中國(guó)戰(zhàn)略分三個(gè)階段，2013年底前已完成第一階段，但第一階段的目標(biāo)主要是挖潛，真正攻堅(jiān)的是2014-2015年的第二階段，此階段要想完成目標(biāo)，必須在行業(yè)監(jiān)管和引入新的資本方面有大動(dòng)作。

　　2013年末，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)整體獲得了固網(wǎng)服務(wù)許可，各界對(duì)中國(guó)移動(dòng)“寄予厚望”，不過(guò)到目前看，中國(guó)移動(dòng)并不積極。

　　中國(guó)有線公司繼續(xù)難產(chǎn)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)力介入寬帶服務(wù)的機(jī)會(huì)正逐步喪失。

　　如何有效刺激民營(yíng)資本投入寬帶建設(shè)，同樣不是一個(gè)簡(jiǎn)單問(wèn)題。

　　三、寬帶接入業(yè)務(wù)向民資開(kāi)放的后果

　　更多的競(jìng)爭(zhēng)主體出現(xiàn)，整體看競(jìng)爭(zhēng)加劇，有利于服務(wù)質(zhì)量的提升，有助于光纖寬帶普及。但需注意的是，原本就有壟斷地位的物業(yè)和開(kāi)發(fā)商，可能進(jìn)入寬帶運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，在局部市場(chǎng)，形成比現(xiàn)在更為嚴(yán)重的壟斷局面或權(quán)力尋租局面。

來(lái)源：OFweek光通訊網(wǎng)

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