中國擬制定“最嚴(yán)格”食品安全法

　　食品安全法修訂草案提請全國人大常委會(huì)審議。修訂草案對2009年通過實(shí)施的食品安全法作了大幅度修改,旨在“為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障?！?/p>

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長張勇受國務(wù)院委托向十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議作食品安全法修訂草案的說明時(shí)表示,現(xiàn)行食品安全法對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用,食品安全整體水平得到提升,食品安全形勢總體穩(wěn)中向好。

　　“與此同時(shí),我國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象依然存在,食品安全事件時(shí)有發(fā)生,監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要,法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮,食品安全形勢依然嚴(yán)峻?！彼f。

　　近幾年來,“地溝油”、“染色饅頭”、“毒豆芽”等食品安全事件仍不時(shí)被媒體報(bào)道。

　　張勇表示,這次修訂的總體思路是:更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范;建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度;建立最嚴(yán)格的各方法律責(zé)任制度。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段,對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰,對失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé),對違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé);實(shí)行食品安全社會(huì)共治。

　　修訂草案共159條。在建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度方面,首先突出民事賠償責(zé)任。規(guī)定實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,要求接到消費(fèi)者賠償請求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠付,不得推諉;同時(shí)完善了消費(fèi)者在法定情形下可以要求十倍價(jià)款或者三倍損失的懲罰性賠償金制度。

　　修訂草案還加大了行政處罰力度。對在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為,規(guī)定直接吊銷許可證,并處最高為貨值金額三十倍的罰款;對明知從事上述嚴(yán)重違法行為、仍為其提供生產(chǎn)場所或者向其銷售違禁物質(zhì)的主體,規(guī)定了最高二十萬元的罰款;對因食品安全違法行為受到刑事處罰或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,規(guī)定終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作。

　　修訂草案細(xì)化并加重對失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。依照規(guī)定的職責(zé)逐項(xiàng)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,細(xì)化處分規(guī)定;增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形;設(shè)置監(jiān)管“高壓線”,對有瞞報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故等三種行為的,直接給予開除處分。

　　修訂草案還做好與刑事責(zé)任的銜接。分別規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管人員、檢驗(yàn)人員等主體有違法行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　在實(shí)行社會(huì)共治方面,草案規(guī)定了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。明確對查證屬實(shí)的舉報(bào),應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　草案還規(guī)范了食品安全信息發(fā)布。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公布食品安全信息,鼓勵(lì)新聞媒體對食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,同時(shí)規(guī)定有關(guān)食品安全的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、公正,任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。草案還增設(shè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議于6月23日至27日在京舉行。與會(huì)人員將對23日提交的食品安全法修訂草案進(jìn)行分組審議。

來源：新華網(wǎng) 孟娜 程卓 胡浩

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