未來(lái)我國(guó)以最嚴(yán)行政問(wèn)責(zé)捍衛(wèi)舌尖安全

　　修訂草案強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任、增設(shè)官員“引咎辭職”條款，既有利于打破部分企業(yè)與政府之間的利益共謀，也有望推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束與監(jiān)督。

　　出臺(tái)5年，食品安全法迎來(lái)首次大修。日前提交審議的修訂草案，細(xì)化并加重了對(duì)失職地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分，增設(shè)地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

　　對(duì)食安法進(jìn)行修訂，理當(dāng)汲取法規(guī)施行5年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這部法規(guī)于三聚氰胺事件爆發(fā)的第二年出臺(tái)，寄托了公眾的殷切期待。然而時(shí)至今日，國(guó)內(nèi)食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。比如今年“3·15”晚會(huì)曝光，有企業(yè)篡改食品保質(zhì)日期，銷售大量過(guò)期食品原料，令人觸目驚心。企業(yè)昧著良心坑害消費(fèi)者，說(shuō)明相關(guān)法規(guī)仍有不足之處，也表明構(gòu)建食品安全體系需持續(xù)發(fā)力，以發(fā)揮法律的震懾作用。

　　充分發(fā)揮法律的震懾作用，不外乎突出主體責(zé)任、強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管以及加大懲罰力度。修訂草案的看點(diǎn)也正在于此。比如，在突出主體責(zé)任上，草案制定了先行賠付等規(guī)定，并且完善了懲罰性賠償金制度。草案還加大了行政處罰力度，并與刑事責(zé)任進(jìn)行銜接，力圖“重典治亂”。這都是非常必要的修訂，也是新食安法令人期待之處。

　　但要看到，捍衛(wèi)公眾舌尖上的安全，要重典治亂，更要事前預(yù)防。事后嚴(yán)懲固然不可或缺，終究已是悲劇釀成，難以挽回。而要突出預(yù)防為主，就要加大行政問(wèn)責(zé)力度，讓相關(guān)部門(mén)和地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)起責(zé)任，做好食品安全預(yù)防與監(jiān)督工作。這既是相關(guān)部門(mén)和官員的職責(zé)所系，也是針對(duì)現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境的必要制度安排。

　　商人有逐利的本性。正如一句名言所說(shuō):只要有100%的利潤(rùn)，就會(huì)使人不顧一切法律;有300%，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)。如何遏制企業(yè)的逐利沖動(dòng)?除了“重典”伺候，更重要的是讓其有所顧忌，不敢胡作非為。在國(guó)內(nèi)，能夠有效約束企業(yè)行為的莫過(guò)于行政監(jiān)管部門(mén)及其官員。企業(yè)為了利潤(rùn)或許可以不怕坐牢，卻不可能不對(duì)地方“父母官”有所忌憚。

　　修訂草案強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任、增設(shè)官員“引咎辭職”條款，既有利于打破部分企業(yè)與政府之間的利益共謀，也有望推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束與監(jiān)督。在以往一些食品安全事件中，有地方官員充當(dāng)企業(yè)保護(hù)傘，刻意隱瞞真相。一個(gè)重要的原因就是，相較于后果較輕的問(wèn)責(zé)力度，他們更有動(dòng)力保護(hù)非法企業(yè)，維護(hù)地方政績(jī)和自身利益。一旦明確和加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，保護(hù)非法企業(yè)便成為一個(gè)不明智的選擇。為保住“烏紗帽”，主管官員們必須好好履行職責(zé)，避免被非法企業(yè)拉下馬。

　　捍衛(wèi)公眾舌尖上的安全，不僅需要一部“重典”，更有賴于法律不折不扣的執(zhí)行。如何讓執(zhí)法者遵從法律，讓失職者受到嚴(yán)懲，因而成為考驗(yàn)法規(guī)生命力的首要問(wèn)題。不言而喻，只有用最嚴(yán)厲的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，才能讓法規(guī)得到最嚴(yán)格的推行，也才能構(gòu)建起最嚴(yán)密的食品安全體系。

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

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