食品安全類(lèi)專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)監(jiān)督和管理亟待加強(qiáng)

　　近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題日益突出，重大食品安全事件時(shí)有發(fā)生，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為重大社會(huì)和民生問(wèn)題隨著2009年十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及2012年《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》的頒布，體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)食品藥品安全和政府監(jiān)管前所未有的重視。

　　展覽會(huì)一直被喻為社會(huì)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的“晴雨表”。近年來(lái)，許多展會(huì)主辦方關(guān)注到了食品安全這一社會(huì)熱點(diǎn)，紛紛開(kāi)始舉辦以食品安全為主題的會(huì)展活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)僅2014年已舉辦和將要舉辦的食品安全類(lèi)的展覽會(huì)就達(dá)20多個(gè)。通過(guò)展覽會(huì)使涉及食品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各方、社會(huì)公眾更專(zhuān)業(yè)地關(guān)注食品安全當(dāng)然是件好事。對(duì)此，一位食品安全領(lǐng)域?qū)＜蚁蛴浾弑硎荆骸笆称钒踩?lèi)展會(huì)的一大社會(huì)意義應(yīng)該是通過(guò)展會(huì)向公眾展示目前我國(guó)食品安全領(lǐng)域的最高標(biāo)準(zhǔn)與成就，展示和發(fā)布政府監(jiān)管的新法規(guī)、新舉措，展示食品安全檢測(cè)技術(shù)、展示食品生產(chǎn)企業(yè)管理水平，展示從田間到餐桌整個(gè)食品安全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管、生產(chǎn)和檢測(cè)成果?！钡壳耙舶l(fā)現(xiàn)我國(guó)的食品安全類(lèi)展覽會(huì)出現(xiàn)了兩級(jí)分化的現(xiàn)象：一種是由國(guó)家部委指導(dǎo)的，緊緊圍繞國(guó)家食品安全宣傳、管理的大政方針，對(duì)食品安全產(chǎn)業(yè)鏈理解透徹，選題、定位準(zhǔn)確，推廣食品安全領(lǐng)域的品牌、誠(chéng)信企業(yè)，成為政府和企業(yè)、社會(huì)之間溝通的橋梁和平臺(tái)；而另一種現(xiàn)象則令人擔(dān)憂：一些完全是以贏利為目的的展會(huì)，對(duì)參展企業(yè)不設(shè)門(mén)檻，參展商質(zhì)量千差萬(wàn)別，展品食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至不安全，不但沒(méi)有達(dá)成專(zhuān)業(yè)展覽會(huì)應(yīng)有現(xiàn)場(chǎng)的洽談與合作，也沒(méi)有讓來(lái)參觀的普通觀眾學(xué)到食品安全知識(shí)，甚至買(mǎi)到不安全的食品，降低了對(duì)政府治理食品安全的信心。

　　展會(huì)同質(zhì)化現(xiàn)象突顯

　　在百度搜索“食品安全展”這一關(guān)鍵詞，顯示可以搜索到相關(guān)結(jié)果約2000多萬(wàn)條，與食品安全相關(guān)的展會(huì)層出不窮。從展會(huì)名稱(chēng)上看，“食品安全展”、“食品安全檢測(cè)展”、“食品安全儀器設(shè)備展”，“綠色食品安全展”等等；從展會(huì)時(shí)間上看，有的城市在甚至同月先后舉辦2個(gè)以上食品安全展會(huì)。會(huì)展業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，為了避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，一般的城市會(huì)展管理部門(mén)會(huì)規(guī)定同一個(gè)展館在三個(gè)月內(nèi)不能有相同類(lèi)型的展覽會(huì)舉行，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、避免展會(huì)同質(zhì)化早已成為會(huì)展行業(yè)的共識(shí)。但近兩年來(lái)食品安全類(lèi)展會(huì)同質(zhì)化直接導(dǎo)致的問(wèn)題是令參展商無(wú)從選擇，重復(fù)辦展、或展會(huì)同質(zhì)化嚴(yán)重，分散展會(huì)的規(guī)模，阻礙其成長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)食品安全產(chǎn)業(yè)不能健康發(fā)展。同質(zhì)化的現(xiàn)象多集中在新的熱點(diǎn)主題展會(huì)，展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)紛紛關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、行業(yè)焦點(diǎn)。一段時(shí)間內(nèi)的展會(huì)同質(zhì)化現(xiàn)象本是較正常市場(chǎng)現(xiàn)象，但筆者認(rèn)為食品安全類(lèi)展會(huì)較為特殊，作為一個(gè)與最基本民生問(wèn)題如此貼近的展會(huì)類(lèi)別，涉及食品安全的展會(huì)數(shù)量應(yīng)得到相關(guān)部門(mén)的合理控制，培育品牌展會(huì)。

　　經(jīng)了解，目前很多以食品安全為主題的展覽會(huì)規(guī)模小、不專(zhuān)業(yè)、不規(guī)范，甚至存在虛假宣傳和騙展問(wèn)題。組委會(huì)招展時(shí)聲稱(chēng)展會(huì)權(quán)威性、規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，實(shí)際到了展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)看到與食品安全領(lǐng)域有關(guān)的參展商，不足百家。而且現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售食品，甚至家居用品，拿著擴(kuò)音器招攬生意的攤位比比皆是，完全沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性商貿(mào)展覽會(huì)的商貿(mào)洽談氣氛，成為了雜牌食品大雜燴展銷(xiāo)會(huì)，而不是食品安全的品牌展示、管理和檢測(cè)流程展示。

　　還有的夸大其辭，誤導(dǎo)參展商和觀眾。在近日剛結(jié)束的一個(gè)所謂的“國(guó)際食品安全檢測(cè)設(shè)備展覽會(huì)”上，展會(huì)主辦方宣傳冊(cè)、會(huì)刊甚至新聞通稿中宣稱(chēng)本次展會(huì)為“國(guó)內(nèi)首個(gè)只關(guān)注食品安全的專(zhuān)業(yè)展會(huì)”?？墒墙?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年已舉辦和將要舉辦的食品安全大型的會(huì)展活動(dòng)就達(dá)20多個(gè)，遍及北京、上海、山東、鄭州等地，展會(huì)內(nèi)容涵蓋食品包裝、食品加工、食品安全檢測(cè)、質(zhì)量控制、可追溯體系等涉及食品安全的各個(gè)方面。而且這個(gè)展會(huì)主辦方在門(mén)票上宣稱(chēng)是“中國(guó)國(guó)際食品安全檢測(cè)設(shè)備展”誤導(dǎo)參展商。

　　而此類(lèi)食品安全展會(huì)為數(shù)不少，通常情況是現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂，標(biāo)榜國(guó)家級(jí)食品安全展會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，參展商參展門(mén)檻很低，很多展品本身都不能保證安全，充斥著這些展品的食品安全展會(huì)又談何安全呢？展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)觀眾稀少，大部分展會(huì)向展商承諾三天的展出時(shí)間，然后往往在第一天開(kāi)幕式過(guò)后便“人去展臺(tái)空”，更談不上貿(mào)易洽談。展會(huì)專(zhuān)業(yè)性差，食品安全領(lǐng)域參展商少之又少，會(huì)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)觀眾也很少，但絕不缺乏無(wú)關(guān)人士的身影，收集資料賣(mài)廢品的，貪圖便宜采購(gòu)批發(fā)的，甚至一些不法分子也摻雜其中。嚴(yán)重影響了食品安全這個(gè)民生問(wèn)題的社會(huì)形象。

　　食品安全類(lèi)展會(huì)需嚴(yán)格審核

　　以食品安全為主題的展會(huì)不同于其他展會(huì)，正如上文所提出的觀點(diǎn)，“作為一個(gè)與最基本民生問(wèn)題如此貼近的展會(huì)類(lèi)別”，審批程序不能松綁。

　　以“中國(guó)”“國(guó)際”命名的食品安全展會(huì)應(yīng)名副其實(shí)，真正發(fā)揮展會(huì)應(yīng)有的作用。相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這一類(lèi)型展會(huì)的監(jiān)管。具體可借鑒前不久湖南出臺(tái)的針對(duì)展會(huì)命名的管理辦法，《辦法》規(guī)定，未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，各類(lèi)展覽會(huì)名稱(chēng)不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣，確需冠以上述字樣的，需符合“連續(xù)舉辦兩屆以上”，“上屆展會(huì)面積超過(guò)10000平方米”，“境外參展商不包括境內(nèi)外商投資企業(yè)比例達(dá)到20%以上”、“國(guó)內(nèi)參展企業(yè)來(lái)自除本省以外的3個(gè)以上省區(qū)市，且其比例達(dá)到20%以上”等條件，并由省商務(wù)廳初審后報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)。

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