糖業(yè)“寒冬”苦熬一年 新制糖期形勢(shì)依舊揪心

　　9月29日電噸糖成本價(jià)5000-5300元,主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)貨價(jià)4300/噸……到9月上旬,國(guó)產(chǎn)糖在進(jìn)口低價(jià)外糖的持續(xù)打壓下,已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外糖價(jià)嚴(yán)重倒掛的逆境下苦苦“煎熬”了近一年,大批糖企陷入不賣不行、越賣越虧、資金緊張的危局。眼看新的制糖期即將到來,而當(dāng)前糖市總體形勢(shì)依舊揪心。

　　食糖銷售遲滯　行業(yè)困局凸顯

　　2013/2014榨季業(yè)已結(jié)束,按照正常情況眼下各大糖廠均應(yīng)進(jìn)入銷售食糖、回籠資金、兌付蔗款的高峰。但據(jù)中國(guó)糖協(xié)統(tǒng)計(jì),剛剛過去的這個(gè)制糖期全國(guó)共生產(chǎn)食糖1331.8萬噸,截至8月底本制糖期全國(guó)累計(jì)銷售食糖1024萬噸,累計(jì)銷糖率77%,同比減少170萬噸。

　　廣西是我國(guó)最大的食糖生產(chǎn)基地,連續(xù)多年產(chǎn)糖量占全國(guó)60%以上。據(jù)廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至今年8月底仍有150萬噸食糖沒能賣出去,明顯慢于正常年份,另外還有約19億元甘蔗款沒有兌付給農(nóng)民。

　　2013/2014榨季,廣西崇左東亞糖廠共收榨原料蔗約200萬噸,白砂糖總產(chǎn)量約22萬噸。公司農(nóng)務(wù)經(jīng)理程衛(wèi)軍告訴記者,截至9月16日白砂糖只銷了70%。“往年這個(gè)時(shí)候就是銷售高峰期,但今年市場(chǎng)很不景氣?！贝笈铺瞧髽I(yè)面臨困境,蔗區(qū)穩(wěn)定堪憂。

　　進(jìn)口糖涌入　國(guó)內(nèi)糖受擠壓

　　廣西糖業(yè)局副局長(zhǎng)張魯賓等糖業(yè)界人士分析認(rèn)為,這幾年國(guó)內(nèi)產(chǎn)糖量均小于消費(fèi)需求量,屬于略有缺口、產(chǎn)不足銷,2011年以來每年進(jìn)口糖總量遠(yuǎn)超這個(gè)數(shù)字,大大擾亂了國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)的供求關(guān)系,導(dǎo)致國(guó)家每年還要花很大代價(jià)來收儲(chǔ)。

　　海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,自2011年起,我國(guó)食糖進(jìn)口量大增,當(dāng)年食糖進(jìn)口量達(dá)到292萬噸,2012年達(dá)到375萬噸,2013年進(jìn)口糖猛增到454.59萬噸,創(chuàng)歷史新高,接近國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的三分之一。今年1-5月我國(guó)進(jìn)口食糖130.94萬噸,同比增長(zhǎng)6.7%。

　　我國(guó)加入WTO后每年食糖進(jìn)口的配額為194.5萬噸,配額內(nèi)關(guān)稅15%,配額外關(guān)稅為50%。由于國(guó)外食糖成本明顯低于國(guó)內(nèi),即便加上關(guān)稅和損耗,其抵岸價(jià)也比國(guó)內(nèi)糖便宜。

　　最近這幾年我國(guó)連續(xù)實(shí)施食糖臨時(shí)收儲(chǔ),以減少市場(chǎng)供給?！暗珡V西作為最大的產(chǎn)糖基地所占收儲(chǔ)份額很少,我們發(fā)現(xiàn)實(shí)際收儲(chǔ)大量來自進(jìn)口原糖加工、貿(mào)易流通環(huán)節(jié)?！睆V西糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)農(nóng)光分析指出。

　　產(chǎn)業(yè)突圍　尚需綜合施策

　　不少業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,雖然國(guó)產(chǎn)糖多年來一直存在成本居高不下的痼疾,但這一輪低迷行情最主要的影響因素還是全球食糖供過于求、外糖涌入改變了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系。

　　廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理唐紹雄等人建議,國(guó)家應(yīng)完善進(jìn)口食糖配額政策,優(yōu)化食糖進(jìn)口配額的分配、使用機(jī)制等,根據(jù)國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際產(chǎn)量情況合理安排分配比例,嚴(yán)格控制進(jìn)口原糖加工項(xiàng)目擴(kuò)張,有效發(fā)揮進(jìn)口配額調(diào)節(jié)市場(chǎng)、保障供應(yīng)的功能。

　　張魯賓等人認(rèn)為,現(xiàn)在食糖臨時(shí)收儲(chǔ)相當(dāng)于政府出錢補(bǔ)貼企業(yè),有必要在食糖產(chǎn)業(yè)中推行目標(biāo)價(jià)格制度,當(dāng)價(jià)格低于紅線時(shí)由補(bǔ)企業(yè)改為補(bǔ)糖農(nóng),比如由財(cái)政提供甘蔗直補(bǔ),當(dāng)價(jià)格高于紅線時(shí)由市場(chǎng)決定,這對(duì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展更有積極作用。

　　當(dāng)前我國(guó)食糖主產(chǎn)區(qū)大多采取固定劃分糖廠原料區(qū)域、政府定價(jià)、企業(yè)保價(jià)收購(gòu)的辦法,但這也存在定價(jià)失當(dāng)、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、糖廠難以整合做大等弊端。廣西永凱集團(tuán)董事長(zhǎng)賴可賓建議,可試點(diǎn)適當(dāng)放開劃分原料區(qū)域,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),種植戶可以根據(jù)市場(chǎng)供求信息和價(jià)格確定種植規(guī)模、品種,企業(yè)則可根據(jù)原料供應(yīng)情況進(jìn)行調(diào)整,這有助于促進(jìn)糖業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。記者張周來、吳小康

來源：新華網(wǎng)

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