“大健康”產(chǎn)業(yè)春暖花未開 2至3年后或走向規(guī)范

　　近兩年,“大健康”成為資本市場(chǎng)的熱門話題。中國保健協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長徐華鋒表示,健康服務(wù)業(yè)“春暖”可以定調(diào),“花開”為時(shí)過早,其概念定義和產(chǎn)業(yè)劃分尚無定論,支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)政策措施還需盡快落實(shí),預(yù)計(jì)未來2至3年后,健康服務(wù)業(yè)將逐步走向規(guī)范發(fā)展。

　　以天士力、天獅和廣藥集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提出了“大健康”的發(fā)展理念,在健康市場(chǎng)跑馬圈地;阿里巴巴、蘋果等企業(yè)涉足健康領(lǐng)域,跨界分食“大健康”蛋糕;部分地方和省份,也將“大健康”產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力?！按蠼】怠碑a(chǎn)業(yè)仿佛已成為投資者趨之若鶩的新機(jī)遇、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為,未來數(shù)年間,“大健康”將取代房地產(chǎn)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。

　　“對(duì)于健康服務(wù)業(yè)具有良好和廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)空間已基本形成了共識(shí),但目前對(duì)于‘大健康’的概念還有很多的討論?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建表示,按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》里健康服務(wù)業(yè)的范圍,主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù),涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。

　　張永建認(rèn)為,傳統(tǒng)的健康服務(wù)業(yè)大多是醫(yī)療、醫(yī)藥、康復(fù)等與疾病治療直接相關(guān)的領(lǐng)域,還有人將體育,特別是大眾體育也納入其中。顯然,隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,健康服務(wù)業(yè)的拓寬是必然的。但從目前一些人或企業(yè)提出的“大健康”范圍看,從教育培訓(xùn)、醫(yī)療、康復(fù)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥批發(fā),到零售、營養(yǎng)、保險(xiǎn)、金融、保健、環(huán)保、種養(yǎng)植、養(yǎng)老乃至房地產(chǎn)等等,“只要和健康搭的上點(diǎn)邊,就自稱‘大健康’產(chǎn)業(yè),感覺‘大健康’這個(gè)概念幾乎無所不包,成了一個(gè)筐,什么都可以往里頭裝”。

　　據(jù)徐華鋒介紹,健康服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,來自多因素的疊加,包括健康理念快速普及、家庭收入的增加、慢性病和亞健康人群的增加、老齡化的加速等。在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下,健康服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),倍受資本青睞成為必然。但由于健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)劃分尚未明晰,現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模很難確定。

　　徐華鋒認(rèn)為,我國雖然明確提出鼓勵(lì)發(fā)展健康服務(wù)業(yè),并提出了其發(fā)展的目標(biāo),但相關(guān)政策落地的情況還需大力改善。現(xiàn)有對(duì)“大健康”產(chǎn)業(yè)的看好基本都來自于家庭收入增加、老齡化發(fā)展快等社會(huì)基礎(chǔ)問題的判斷,卻缺乏有效的政策支持和優(yōu)惠措施,這導(dǎo)致目前企業(yè)涉足健康服務(wù)業(yè)的信心和動(dòng)力不足。

　　徐華鋒同時(shí)稱,在健康服務(wù)業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)中,現(xiàn)有法律法規(guī)不健全,導(dǎo)致無法可依,無章可循;行政主體不到位,部門監(jiān)管存在真空。最明顯的例子就是保健用品,直至目前仍沒有具體的法律法規(guī)以及明確的監(jiān)管部門。

　　“確定健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍和行業(yè)劃分,并明確其行政監(jiān)管主體是目前亟待解決的問題”,徐華鋒認(rèn)為,只有明確行政部門的職責(zé)所在,才有相應(yīng)法律規(guī)范、鼓勵(lì)措施和配套資金的出臺(tái),才能在規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)刺激資本進(jìn)入。他預(yù)計(jì),健康服務(wù)業(yè)目前的“混沌狀態(tài)”將在2到3年內(nèi)改變,并逐步走向規(guī)范。

　　張永建則建議,政府部門在制定相關(guān)政策時(shí),要注重前瞻性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性,有利于各種資本的進(jìn)入,避免淺嘗輒止的短期行為或過度投機(jī)行為。由于健康服務(wù)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)眾多,多頭管理時(shí)還需注意各項(xiàng)政策、法律法規(guī)之間的配套和銜接,注意多頭管理中的有效協(xié)調(diào),更要注重市場(chǎng)的決定性作用。

　　張永建同時(shí)認(rèn)為,從總體上看,健康服務(wù)業(yè)更好、更快的發(fā)展還需要一段時(shí)間的積累與沉淀,健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展軌跡將隨著政策法規(guī)和管理體系的完善,以及市場(chǎng)配置資源作用的充分發(fā)揮,從“發(fā)展中規(guī)范”走向“規(guī)范中發(fā)展”。婁奕娟

來源：新華網(wǎng)

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