食品安全：需完善企業(yè)“黑名單”制度

　　最近幾天，官方媒體報道了河北深州、山東德州一帶生豬供應(yīng)的亂象：從生豬出欄到入廠屠宰的檢疫監(jiān)管流于形式，檢疫證明隨便開，而作為生豬購買大戶的山東德州金鑼肉制品公司，有可能接受了流入的病豬。受此報道影響，3月19日金鑼集團(tuán)發(fā)表聲明稱“德州分廠立即停產(chǎn)，封存所有在產(chǎn)和庫存產(chǎn)品，并積極配合政府相關(guān)部門調(diào)查”。德州市政府表示，正在對該市陵城區(qū)和臨邑縣個別經(jīng)營業(yè)戶、企業(yè)生豬檢疫和屠宰問題進(jìn)行徹查，并已對部分責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。

　　顯然，金鑼的應(yīng)對措施顯然還不夠，它應(yīng)該向公眾說明其全程質(zhì)量監(jiān)控的過程，就可能存在的問題開誠布公地提供更多信息，減少消費(fèi)者的疑慮。這起事件再次為食品安全敲響了警鐘。顯然，我們應(yīng)該走出這種媒體監(jiān)督引起司法介入的模式，有關(guān)部門應(yīng)該從一開始就日常性、持之以恒地對所有風(fēng)險隱患加強(qiáng)防范。

　　其實(shí)，改善食品安全狀況不需要多么復(fù)雜的理論和制度設(shè)計(jì)，只需要把已有的規(guī)定落到實(shí)處，也就是說要嚴(yán)格執(zhí)行生豬檢疫。地方上的工商行政管理部門、質(zhì)檢部門和衛(wèi)生部門要做好配合，形成合力，既不能職能交叉重疊，互相爭奪，也不能互相推諉，行政不作為。在分工明確的基礎(chǔ)上，如果是哪個環(huán)節(jié)出了問題，具體的行政部門也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因?yàn)橹挥性谑潞髧?yán)格追究行政部門的責(zé)任才能督促其嚴(yán)格執(zhí)法。

　　這個產(chǎn)業(yè)的食品安全問題與其產(chǎn)業(yè)狀況也有關(guān)系。很多生豬可能來自小散戶養(yǎng)的豬，對這些小散戶分別加以監(jiān)督，可能帶來較大的執(zhí)法成本，而且即使在收購時嚴(yán)格檢疫，有時也難以發(fā)現(xiàn)生豬飼養(yǎng)過程中存在的導(dǎo)致有害物質(zhì)進(jìn)入生豬體內(nèi)的行為。這個情況和奶業(yè)的安全問題也有類似之處。不過這個問題在短期內(nèi)沒有快速的解決方法，只能是加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，走向更高程度的專門化、集中化生產(chǎn)。在生豬供應(yīng)走出散戶狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化之后，行政部門的監(jiān)督會更容易，企業(yè)對自身商譽(yù)的珍視也會迫使它強(qiáng)化內(nèi)部管理。

　　另外，行政部門加強(qiáng)監(jiān)管是必要的，但不是唯一的力量。只有來自消費(fèi)者層面的嚴(yán)格監(jiān)督，才能確保生產(chǎn)者履行其社會責(zé)任。我們應(yīng)當(dāng)切切實(shí)實(shí)地確保媒體采訪自由和信息公開，給予消費(fèi)者充足的信息來選擇，“用腳投票”，讓那些對自身生產(chǎn)安全把關(guān)不嚴(yán)甚至直接縱容、參與違法行為的食品企業(yè)成為眾矢之的。有關(guān)部門也可以建立“黑名單”制度，對漠視企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)絕不姑息，以此對所有的食品企業(yè)產(chǎn)生威懾作用，使其在日常生產(chǎn)中時刻警惕相關(guān)風(fēng)險，逐漸改變現(xiàn)狀。（劉波）

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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