食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批取消

　　昨日，國務(wù)院決定再取消49項非行政許可審批事項，今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。至此，國務(wù)院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成，“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺，其中就包括食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批、食鹽分配調(diào)撥計劃和干線運輸計劃審批。業(yè)內(nèi)認為，食鹽生產(chǎn)配額取消后，企業(yè)將根據(jù)市場供求關(guān)系生產(chǎn)產(chǎn)品，逐漸發(fā)揮市場配置資源的作用，為將來的鹽業(yè)市場化改革打下基礎(chǔ)。

　　北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長、商務(wù)部市場運行調(diào)控專家洪濤表示，鹽業(yè)改革的關(guān)鍵就是破除鹽業(yè)許可行政化管理、放開專賣專營權(quán)。食鹽生產(chǎn)限額審批帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩，不能夠反映出市場的供需關(guān)系，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，而且由于實行生產(chǎn)配額、分配調(diào)撥，很容易產(chǎn)生權(quán)力尋租、滋生腐敗。

　　東方艾格食品分析師馬文峰認為，食鹽生產(chǎn)限額年度計劃審批是鹽業(yè)去行政化的重要措施，生產(chǎn)配額取消后，企業(yè)將根據(jù)市場需求來生產(chǎn)產(chǎn)品，市場將會逐漸發(fā)揮配置資源的主要作用，為下一步的鹽業(yè)市場化改革打下基礎(chǔ)。

　　我國鹽業(yè)市場行政色彩一直比較濃重，目前省、市、縣三級鹽務(wù)管理局，不僅具有區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)監(jiān)管、計劃調(diào)配職能，還掌握著食鹽的經(jīng)銷業(yè)務(wù)。而經(jīng)銷業(yè)務(wù)則由管理局的另一塊牌子“鹽業(yè)公司”來負責(zé)。鹽務(wù)管理局與鹽業(yè)公司“兩塊牌子，同一套班子”，在食鹽專營體制下，既是“裁判”又是“運動員”。

　　“目前鹽業(yè)公司既是市場參與者，又是主管部門，未來廢止鹽業(yè)專營后，鹽業(yè)公司的行政權(quán)肯定也要剝離，預(yù)計行政職能會被并入到國家食藥監(jiān)總局，這樣才能保持市場公平合理的競爭?！瘪R文峰說。

　　除了相關(guān)體制改革外，食鹽價格改革也是市場關(guān)注的焦點。5月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《中央定價目錄》（征求意見稿），向社會公開征求意見，與2001年版中央定價目錄相比，新的目錄中定價種類約減少46%，具體項目約減少80%，但備受關(guān)注的食鹽價格仍然沒有放開。

　　洪濤指出，雖然政府已經(jīng)明確了取消食鹽專營的方向，但是官方還沒有明確的時間表。目前食鹽還屬于專營，如果在專營的背景下放開價格，形成的價格很可能并不是市場價格，而是受專營公司影響很大的壟斷價格。因此，在去行政化和打破壟斷前，放開食鹽價格是不合時宜的。

　　在馬文峰看來，從放開小工業(yè)鹽價格，到取消食鹽限額審批，目前國家鹽業(yè)改革的市場化思路是非常清晰的，下一步加快政企分開、引入市場競爭將是改革的關(guān)鍵。（記者 王曄君）

來源：北京商報

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