北京擬強制餐企垃圾分類

　　9月18日，北京市城管委、市工商局聯(lián)合發(fā)布了《北京市餐飲服務單位餐廚垃圾收集運輸服務合同》（以下簡稱“《合同》示范文本”）并公開征求意見。據(jù)市城管委相關負責人介紹，本次示范文本修訂，明確了餐廚垃圾“誰產(chǎn)生，誰付費”的原則及相關收費標準，而且突出了餐飲服務單位應當履行垃圾分類、分揀義務，擬規(guī)定餐廚垃圾收運單位對未分類的餐廚垃圾有權拒絕收運。市城管委相關負責人表示，這意味著，本市強制餐企對餐廚垃圾進行分類制度有望從合同上固定下來。而這也將為民資解決進入餐廚垃圾處理市場的一大難題，給民營垃圾處理企業(yè)帶來更多的“發(fā)揮空間”。

　　根據(jù)本次《合同》示范文本的征求意見稿，《合同》示范文本適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲服務單位與餐廚垃圾收集運輸單位之間的餐廚垃圾收集運輸服務關系。同時，《合同》示范文本還擬統(tǒng)一餐廚垃圾處理費收費標準：以重量計為100元/噸；以容積計為11元/120升桶，繳費和結算方式分為預繳費和后繳費兩種。

　　值得注意的是，在雙方權利和義務的部分中，《合同》示范文本擬規(guī)定，甲方應當單獨收集、貯存本單位餐廚垃圾，并做好分揀分類。而且，甲方使用不符合標準的收集容器，或收集容器未放在專門存放地點，不能滿足乙方車輛作業(yè)需求，或將非餐廚垃圾混入餐廚垃圾的，乙方有權要求甲方改正；甲方拒不改正的，乙方有權拒絕收集運輸。

　　然而，由于餐廚垃圾等各類生活垃圾前端分類不充分問題長期存在，所以多年來，我國的垃圾處理行業(yè)發(fā)展一直相對滯緩。“分類是廚余垃圾處理的根本和前提，如果垃圾產(chǎn)生或者收集環(huán)節(jié)無法相對充分地進行分類，后端處理前就要投入大量成本彌補這一空白，久而久之，這一行業(yè)就會形成惡性循環(huán)，即分類效果較差、后端實施困難、投資成本高、運行困難，處于垃圾專門處理項目落地困難。”業(yè)內(nèi)專家直言。

　　市城管委相關負責人獨家向北京商報記者透露，目前，北京每年由餐企產(chǎn)生的餐廚垃圾在2000噸左右，而負責收集運輸餐廚垃圾的主要是各區(qū)的環(huán)衛(wèi)中心以及北京環(huán)衛(wèi)集團，這兩者“承包”比例基本在七八成甚至更高，剩下的兩三成由一些民營企業(yè)承擔。“據(jù)統(tǒng)計，目前北京的餐廚垃圾收集運輸企業(yè)有30多家，其中民資企業(yè)數(shù)量占比還是相對較高的，然而，這些民資企業(yè)所能分食的市場空間十分有限。”有知情人士表示。

　　而延展到餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈的末端，上述相關負責人表示，目前，北京的餐廚垃圾處理主要還是由北京環(huán)衛(wèi)集團負責，該集團擁有年處理量1400噸左右的專門處理設施，各區(qū)環(huán)衛(wèi)中心和民資收集運輸企業(yè)都會將餐廚垃圾交由環(huán)衛(wèi)集團處理。“現(xiàn)階段，北京的餐廚垃圾專門處理設施的處理能力還無法滿足全市所有餐廚垃圾的處理需求，每年仍有600噸左右的餐廚垃圾需要去生活垃圾綜合處理廠等設施處理。”該負責人表示，根據(jù)相關規(guī)劃，2018年左右，北京將再新建一批餐廚垃圾處理設施，實現(xiàn)每年2400-2500噸左右的處理能力，基本能滿足未來幾年北京餐廚垃圾處理需求。

　　有業(yè)內(nèi)機構預計，在分類問題解決后，今后，廚余垃圾處理行業(yè)中，將主要依靠建設-經(jīng)營-轉讓（BOT）和建設-擁有-經(jīng)營(BOO)實現(xiàn)投融資解決資金問題。因此未來幾年，有技術保障和資金支撐的企業(yè)將會有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，行業(yè)龍頭企業(yè)會在日益激烈的市場競爭中凸顯出來，新市場的行業(yè)集中度將進一步提高。（記者 蔣夢惟）

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