轉(zhuǎn)基因技術(shù)儲備20年產(chǎn)業(yè)化仍待氣候成熟

　　“產(chǎn)業(yè)化難”,仍然是橫亙在中國轉(zhuǎn)基因科研工作者和相關(guān)企業(yè)面前的一座大山。

　　一年前,2014年8月17日,3張農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書下稱“安全證書”到期。這件看似正常的事情,卻因涉及主糧水稻、玉米,撩撥起了洶涌民意。隨后3張安全證書均續(xù)申請成功。不過,在國家宏觀戰(zhàn)略并未改變,再加上復(fù)雜的輿論干擾的背景下,新的轉(zhuǎn)基因作物品種的產(chǎn)業(yè)化種植仍然遙遙無期。

　　日前在一次轉(zhuǎn)基因玉米研討會上,與會專家均對此表示遺憾。

　　面對“只允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆,不允許國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化種植”、“只允許轉(zhuǎn)基因棉花種植,不允許轉(zhuǎn)基因主糧種植”、“只允許轉(zhuǎn)基因木瓜產(chǎn)業(yè)化種植銷售,不允許轉(zhuǎn)基因主糧產(chǎn)業(yè)化”等現(xiàn)狀,他們認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急仍然是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,尤其是中國具有優(yōu)勢、可與國外抗衡的作物品種方面。

　　儲備而非應(yīng)用

　　一直以來,中國政府對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化持謹(jǐn)慎態(tài)度。根據(jù)官方口徑,目前只有轉(zhuǎn)基因棉花、木瓜在國內(nèi)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)化種植、銷售,而批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜,不過必須獲得中國的進(jìn)口安全證書。

　　中國農(nóng)科院植保所研究員彭于發(fā)在研討會上稱,1996～2015年的20年間,高層關(guān)于轉(zhuǎn)基因的戰(zhàn)略是技術(shù)儲備戰(zhàn)略,而非產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,“什么時候用不知道,也許永遠(yuǎn)不用?！钡c基礎(chǔ)科學(xué)不同,轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)技術(shù),既然是技術(shù)就要面向市場,直接為社會服務(wù)。彭的官方頭銜還包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會農(nóng)業(yè)部下設(shè)部門,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作副主任委員。

　　每次從國外考察歸來,彭于發(fā)總是感慨,中國跟國外先進(jìn)水平之間的差距不是縮小了,而是擴(kuò)大了。他說,美國孟山都公司的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉已經(jīng)更新三代了。在產(chǎn)業(yè)化推廣過程中所發(fā)現(xiàn)的不足,會在后一代中予以修正克服。而中國自1997年正式批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉產(chǎn)業(yè)化種植以來,至今還是原來那一代,“絲毫沒有科學(xué)進(jìn)步。”

　　之所以如此,原因在于戰(zhàn)略需要調(diào)整,應(yīng)該將儲備戰(zhàn)略調(diào)整為產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,只有在實(shí)際應(yīng)用中切身感受技術(shù)利弊,才能推動更新?lián)Q代?！耙惶觳划a(chǎn)業(yè)化,與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的科普、風(fēng)險交流都沒法做?！迸碛诎l(fā)說。

　　專家表示,之所以已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因棉花更新?lián)Q代速度遲滯,是因?yàn)樵谵D(zhuǎn)基因棉花品系更替的審批中,政府部門受部分民意影響而躊躇不定。

　　中國工程院院士范云六在研討會上稱,轉(zhuǎn)基因棉花更新?lián)Q代不是科學(xué)家個人的利益問題,而是事關(guān)國家農(nóng)業(yè)安全。如果中國不具備這樣的技術(shù),那也就罷了,現(xiàn)在恰恰是我們有,而且比國外的還要好,不用自己的技術(shù)說不過去。而且中國還進(jìn)口同樣的東西,那干嗎不放行自己的新技術(shù)呢?

　　中國工程院院士戴景瑞稱,當(dāng)初轉(zhuǎn)基因棉花的種植,也是在政府批準(zhǔn)推廣之前,農(nóng)民就自發(fā)推廣起來,以至于最后無法進(jìn)行行政控制,才放手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化種植,“玉米不要再走這樣的倒逼道路了。”

　　政府態(tài)度漸趨明朗

　　作為民眾關(guān)切的話題,轉(zhuǎn)基因無疑應(yīng)該得到充分的討論。只不過,討論的前提應(yīng)該限于科學(xué)領(lǐng)域,以理性為邊界,尊重事實(shí)而非相信謠言。這就要求更多公開、透明、平等的對話。

　　去年9月底,官方披露了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平此前未曾公開過的對轉(zhuǎn)基因問題的態(tài)度。去年9月底出版的《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊公布了習(xí)近平2013年12月在中央農(nóng)村工作會議上的講話。習(xí)近平在講話中對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化定調(diào):一是確保安全,二是要自主創(chuàng)新,“轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù),也是一個新產(chǎn)業(yè),具有廣闊發(fā)展前景。作為一個新生事物,社會對轉(zhuǎn)基因技術(shù)有爭議、有疑慮,這是正常的?！?/br>

　　習(xí)近平在講話中表示,轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣,要嚴(yán)格按照國家制定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行。要大膽創(chuàng)新研究,占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點(diǎn),不能把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場都讓外國大公司占領(lǐng)了。

　　這一定調(diào),產(chǎn)業(yè)化態(tài)度鮮明。這樣的態(tài)度被反映到2015年中央一號文件上。文件表示,要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及”,這是一號文件首次寫入轉(zhuǎn)基因的“科學(xué)普及”。

　　肅清謠言需要普及常識。農(nóng)業(yè)部辦公廳在去年9月底也發(fā)出《關(guān)于開展轉(zhuǎn)基因知識集中宣傳培訓(xùn)工作的通知》,要求“針對謠言進(jìn)行科學(xué)解讀和辟謠,還原事實(shí)真相,引導(dǎo)公眾理性看待”。

　　曖昧的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境

　　盡管政府機(jī)構(gòu)態(tài)度漸趨明朗,但在轉(zhuǎn)基因安全證書與產(chǎn)業(yè)化之間,除了隔著復(fù)雜的民意,還有很多癥結(jié)。

　　安全證書是官方評價農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物合格的證明。獲得安全證書是產(chǎn)業(yè)化的必要條件。安全證書分兩種,一種是生產(chǎn)應(yīng)用安全證書,另一種是進(jìn)口安全證書。上述3個轉(zhuǎn)基因主糧的安全證書就屬前者。

　　1999年和2004年,農(nóng)業(yè)部相繼首次受理了轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻和植酸酶玉米的安全評價申請,分別經(jīng)過11年和6年的嚴(yán)格評價,于2009年8月17日依法批準(zhǔn)為其發(fā)放安全證書。但隨后5年中,抗蟲水稻和植酸酶玉米的產(chǎn)業(yè)化種植毫無作為。

　　科研人員及企業(yè)均認(rèn)為,這是主管部門在拖后腿。

　　農(nóng)業(yè)部一位相關(guān)人員回應(yīng)稱:“實(shí)際上,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化種植的影響因素復(fù)雜,不是農(nóng)業(yè)部所能決定的。農(nóng)業(yè)部說了不算。”他說,產(chǎn)業(yè)化種植是帶有政治性的決策,有很多程序,不是簡單的品種審定問題。如果產(chǎn)業(yè)化條件具備,政府許可、品種審定一點(diǎn)問題都沒有,甚至都可以不審定,采取“實(shí)質(zhì)等同”原則即除非能證明轉(zhuǎn)基因食品存在風(fēng)險,否則就認(rèn)定其與傳統(tǒng)食品在實(shí)質(zhì)上等同就可以了。

　　獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因作物之所以不能產(chǎn)業(yè)化,便是卡在品種審定環(huán)節(jié)上。這一制度是傳統(tǒng)育種時代沿襲下來的,要求在增產(chǎn)、抗逆性植物具有的抵抗不利環(huán)境的某些性狀等方面達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　張啟發(fā)也曾抱怨過這種品種審定制度:“中國的品種審定過分強(qiáng)調(diào)增產(chǎn),不增產(chǎn)就不給發(fā)證書?！睆堊顬槿耸熘墓猸h(huán)是“中國轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻第一人”,是上述兩個獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因水稻品種的牽頭研發(fā)者。

　　至于轉(zhuǎn)基因玉米,其研究初衷在于提高動物飼料中植酸磷的利用效率。在玉米中轉(zhuǎn)入植酸酶的轉(zhuǎn)基因玉米,用于牲畜飼料可減少環(huán)境中40%畜禽糞便所引起的磷污染。中國還有處于試驗(yàn)階段的耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米、抗蟲轉(zhuǎn)基因玉米,已經(jīng)有公司及科研單位完成這些技術(shù)儲備。

　　上述農(nóng)業(yè)部相關(guān)人員稱,玉米的產(chǎn)業(yè)化,條件在逐步成熟,“距離曙光越來越近,這是好的趨勢,但這個事情急不得?！彼f,其中原因包括當(dāng)前的法律法規(guī)未覆蓋到產(chǎn)業(yè)化。但相應(yīng)法律法規(guī)若有條件修訂,農(nóng)業(yè)部可加快修訂。

　　嘗試走出去

　　從2008年開始,國家以重大專項(xiàng)的形式,力爭取得轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技的突破,為中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

　　中國疾控中心研究員楊曉光表示,既然是重大專項(xiàng),就應(yīng)該有更長遠(yuǎn)考慮。

　　2015年是“十三五”規(guī)劃的起始年。在轉(zhuǎn)基因技術(shù)成熟的條件下,國內(nèi)又存在諸如“準(zhǔn)許進(jìn)口不允許國內(nèi)種植”、“準(zhǔn)許吃不允許種”的怪現(xiàn)狀,那么在“十三五”期間,是否可以考慮轉(zhuǎn)基因“走出去”先行一步?

　　楊曉光稱,要考慮利用南美市場。既然大量進(jìn)口,為何不輸出優(yōu)勢技術(shù),在當(dāng)?shù)胤N植然后再進(jìn)口?“要走出去就要跟國際接軌,企業(yè)或科研單位在做重大專項(xiàng)試驗(yàn)時就要多考慮參照國際標(biāo)準(zhǔn),到時候容易得到認(rèn)可?！?/br>

　　美洲是玉米原產(chǎn)地。據(jù)科研人員介紹,中國的轉(zhuǎn)基因玉米優(yōu)勢技術(shù)包括植酸酶玉米已獲安全證書、轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米和轉(zhuǎn)基因耐除草劑玉米正處試驗(yàn)階段。中國農(nóng)科院作物所研究員萬建民表示,當(dāng)前干旱天氣頻發(fā),要非常重視抗旱玉米的選育。搞得好的話,前景會非常廣闊。與會專家稱,國內(nèi)這一技術(shù)儲備一直在進(jìn)行中。

　　彭于發(fā)則稱,目前正處于從儲備戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略過渡的階段,對于已經(jīng)取得安全證書的轉(zhuǎn)基因作物,在其通過生物技術(shù)所培育的后代再獲取安全證書時,要簡化程序美國、加拿大在親本已獲得安全證書后是不管親本后代的。新研發(fā)的品種要盡早進(jìn)行安全性評價申報,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會具有不同學(xué)術(shù)背景的專家在科學(xué)上把關(guān)、提供幫助,“早申報,科學(xué)上會更有針對性,實(shí)踐上也會避免延誤。”
（邵海鵬）

來源：金融界

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