我國將建食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度

　　為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的監(jiān)督管理，日前國務(wù)院法制辦在其官網(wǎng)發(fā)布通知，就《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱意見稿）公開征求意見。

　　意見稿中要求，市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)行實(shí)名登記，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯。消費(fèi)者通過第三方平臺(tái)網(wǎng)購食用農(nóng)產(chǎn)品致其合法權(quán)益受到損害的，在找不到銷售者時(shí)，由第三方平臺(tái)先行賠付。

　　市場開辦者應(yīng)建入場銷售者檔案

　　意見稿提出，市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案，如實(shí)記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的6個(gè)月。市場開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售者檔案及時(shí)更新，保證其準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

　　市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進(jìn)行查驗(yàn)，符合食品安全要求的，準(zhǔn)予進(jìn)入市場銷售。對(duì)無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的，如允許其進(jìn)入市場銷售，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn)；檢驗(yàn)合格的，方可進(jìn)入市場銷售；檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。

　　違反前述規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處三萬元以下罰款。

　　此外，鼓勵(lì)和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案，采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。

　　批發(fā)市場須每天檢測食用農(nóng)產(chǎn)品

　　根據(jù)意見稿，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，每天對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測或抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的，按照法律法規(guī)處理。

　　鼓勵(lì)其他市場開辦者配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗(yàn)。

　　違反該規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

　　建立農(nóng)產(chǎn)品安全銷售者自查制度

　　意見稿明確，銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度，定期對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的，應(yīng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。違反該規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。

　　銷售者履行了食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　意見稿還明確了關(guān)于銷售者的懲罰性賠償規(guī)定，銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，其標(biāo)簽、說明書存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

　　網(wǎng)購第三方平臺(tái)入網(wǎng)須實(shí)名登記

　　意見稿要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)如實(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告其名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號(hào)碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息。

　　同時(shí)，如實(shí)記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)銷售者有違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，配合做好處置工作。

　　第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)銷售者未進(jìn)行實(shí)名登記或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)，或者未與入網(wǎng)銷售者簽訂食品安全責(zé)任書，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)；使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　消費(fèi)者通過第三方平臺(tái)購買食用農(nóng)產(chǎn)品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)銷售者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)銷售者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由第三方平臺(tái)提供者賠償。第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)銷售者追償。第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

來源：法制網(wǎng)

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