網(wǎng)售食品遭遇維權(quán)難追溯機制立法迫在眉睫

　　北京市消費者協(xié)會日前發(fā)布了關(guān)于《中華人民共和國食品安全法》下稱新《食品安全法》實施的調(diào)查報告。報告顯示，取證難、檢測難、責(zé)任認定難成為消費者食品維權(quán)的三大難題，而食品安全全程追溯成為消費者和食品經(jīng)營者最關(guān)心的問題。

　　新《食品安全法》十月份將正式實施，這部被稱為“史上最嚴食品安全法”的法律能否保障網(wǎng)售食品安全，令人期待。

　　網(wǎng)購食品安全問題頻出

　　目前，網(wǎng)購已經(jīng)成為我國居民日常消費的主要方式之一，數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)零售年交易額達到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元。一項調(diào)查顯示，網(wǎng)購食品的主力軍是35歲以下的人，文化程度以大專以上的人居多。購買食品種類中，排在首位的是地方特產(chǎn)，其次是休閑類食品、營養(yǎng)保健品、嬰幼兒食品和其他食品。此外，網(wǎng)售食品有價格優(yōu)勢，常比商場、超市的售價低30%至50%，至于網(wǎng)上自制商品“無添加”更受歡迎。

　　打開微信朋友圈和淘寶，自制品、自家產(chǎn)、特惠價等等屢見不鮮，購買者也不在少數(shù)，除了出于照顧朋友“生意”心態(tài)外，看到優(yōu)惠的價格也會忍不住下單。例如此前朋友圈很火爆的一條“陽澄湖大閘蟹39元10只，順豐包郵”的廣告，讓很多消費者的合法權(quán)益被侵害。該低價大閘蟹被曝光是陷阱，短斤缺兩、用死蟹來充數(shù)，由于消費者購買的商品屬于生鮮，不能7天無理由退換貨，且商家往往推卸責(zé)任，表示自己打包的時候都是活蟹，出現(xiàn)死蟹是消費者收貨后沒有妥善處理造成，因此維權(quán)遭遇困難。對此，微信平臺也只能封殺了部分微商的賬號，但仍控制不了部分微商在朋友圈里繼續(xù)傳播促銷信息。

　　再如，在淘寶網(wǎng)上隨機點開幾個賣麻辣兔肉、火腿月餅等店鋪，并沒有看到食品安全許可證的相關(guān)標志。相比平時購物的有問必答，詢問商家是否有食品安全許可證，大多數(shù)沒有回應(yīng)。

　　“和實體店相比，網(wǎng)絡(luò)銷售食品的店鋪監(jiān)督起來更復(fù)雜，消費者買到問題食品也只能是吃啞巴虧。”中國品牌研究院研究員朱丹蓬表示，目前網(wǎng)絡(luò)食品安全的管理都是事后監(jiān)督，發(fā)生糾紛后找到相關(guān)部門去投訴，然后再由部門來解決，這樣的監(jiān)督模式非常被動。

　　取證難成最大攔路虎

　　此前媒體有報道，蕭山某女士在泡奶粉的時候，發(fā)現(xiàn)里面有黑色異物，取出來一看，是一只蟲子。經(jīng)銷商表示，這批奶粉是在荷蘭生產(chǎn)的，如果能夠搞清楚蟲子的國籍，那么這個事情就好說。所謂“先確定蟲子國籍”看似一個笑話，本質(zhì)上是刁難、忽悠消費者，折射出的是消費維權(quán)困惑。新法雖尚未實施，一些“老”問題能否得到有效解決，已經(jīng)引起公眾關(guān)注。這其中，維權(quán)問題顯然就是消費者最為關(guān)心的。

　　根據(jù)北京市消費者協(xié)會發(fā)布的關(guān)于新《食品安全法》實施的調(diào)查報告顯示，“取證難”、“檢測難”、“責(zé)任認定難”是食品類維權(quán)面臨的三大難題。調(diào)查顯示，當被問及“您認為當前食品消費維權(quán)的主要困難”時，35.38%的消費者認為是“食品問題取證難”，33.34%的消費者選擇了“食品問題檢測難”，還有27.49%的消費者認為是“雙方責(zé)任認定難”。而這“三難”累計起來，比例高達96.21%。

　　如何破解這“三難”是下一步亟須研究解決的問題，其一，政府監(jiān)管力度加大。新法出臺恰逢其時，但良法還需好的執(zhí)行力，政府部門如何實現(xiàn)有效監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動，避免監(jiān)管漏洞，這直接關(guān)系到新《食品安全法》能發(fā)揮多大效力。其二，生產(chǎn)者的法律意識有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為市場主體之一的生產(chǎn)者，只有37.55%的“已組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)”新《食品安全法》，現(xiàn)狀著實令人擔(dān)憂。其三，消費者維權(quán)意識還需加強。不少消費者都表示遇到食品問題只能自認倒霉，也有消費者不知道向何處投訴，怕麻煩和被報復(fù)等。這都需要轉(zhuǎn)變消費觀念，提高風(fēng)險意識，更加理性地看待食品安全的事件。

　　網(wǎng)購食品出問題應(yīng)追責(zé)可索賠

　　調(diào)查數(shù)據(jù)同時顯示，在“您最關(guān)心新《食品安全法》哪些內(nèi)容？”的調(diào)查中，29.49%的受訪消費者和33.06%的經(jīng)營者都選擇“食品安全全程追溯”，均排在首位，這表明經(jīng)營者和消費者一樣，都迫切希望構(gòu)建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系，更好地規(guī)范食品經(jīng)營主體的行為，提升消費信心。

　　“食品安全全程追溯體系是指國家建制度、監(jiān)管部門建機制、企業(yè)建體系，三方責(zé)任合理分工?！眹倚姓W(xué)院副教授胡穎廉解釋說，“比如說，經(jīng)過層層流通批發(fā)，終端經(jīng)營者未必直接認識食品生產(chǎn)者，最后出了事，自己卻要‘躺槍’?！币虼?，追溯體系可以讓各方都有更加明晰的身份和定位，有助于形成相互制約機制。

　　此外，有15.65%的消費者最關(guān)心“千元保底賠償”制度。12.24%的消費者關(guān)心“確立首負責(zé)任制”。根據(jù)新《食品安全法》，生產(chǎn)或經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，按一千元計算。“確立首負責(zé)任制”能防止生產(chǎn)者和經(jīng)營者之間相互推諉。

　　得益于被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》，消費者如果通過第三方平臺購買食品其合法權(quán)益受到損害的，不用再因商家拒絕退換貨而吃“啞巴虧”，可向入網(wǎng)的食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償，或由交易平臺提供賠償。同時，消費者參與食品安全監(jiān)督，向監(jiān)督部門進行咨詢、投訴、舉報的，對查證屬實的舉報，將得到獎勵。（吳舒嫻）

來源：通信信息報

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