"一帶一路"農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

　　中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋世界三分之一的主權(quán)國(guó)家、涉及全球近三分之二的人口，是世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作倡議。實(shí)現(xiàn)這一宏大經(jīng)濟(jì)愿景，光靠中國(guó)一個(gè)國(guó)家是完全不可能的。必須凝聚沿線各國(guó)的共同努力，攜手共進(jìn)，朝著互利互惠、合作共贏的目標(biāo)相向而行。這就需要各方面進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、對(duì)話交流，增信釋疑、凝聚共識(shí)，增加對(duì)“一帶一路”的理解和認(rèn)識(shí)，為共建“一帶一路”建立政策溝通機(jī)制，為深化合作奠定民意基礎(chǔ)。

　　第一，“一帶一路”是一個(gè)關(guān)于區(qū)域合作發(fā)展的理念和倡議，其核心是開放包容。所謂開放，就是不能排他，不能歧視。目前世界上正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易自由安排大概230個(gè)，但任何一種FTA或RTA，都具有類似的特征，其成員能夠分享區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資自由化所創(chuàng)造的增長(zhǎng)新機(jī)會(huì)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。但是，其他非成員被排除在外。

　　“一帶一路”將消除這種排他性和歧視性。參與建設(shè)的國(guó)家，基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織，只要有意愿，均可參與共商共建共享。

　　尤其是，與其他許多區(qū)域合作安排不同，“一帶一路”倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，不設(shè)前提條件，不刻意強(qiáng)調(diào)參與國(guó)家都需要遵照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，“一帶一路”是區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新和探索，其根本是合作共贏。從合作內(nèi)容與方式看，“一帶一路”明確三個(gè)共建重點(diǎn)任務(wù)，一是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更加完善，陸?？胀ǖ谰W(wǎng)絡(luò)基本形成；二是投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升，高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成；三是人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮。主要通過(guò)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　從合作路徑和機(jī)制看，“一帶一路”倡導(dǎo)的是平等協(xié)商、互利共贏。參與共建“一帶一路”的國(guó)家，既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家；既有大國(guó)，也有小國(guó)，但各國(guó)不分貧富、不分大小，都是合作中的平等一員。

　　從合作目的和方向看，“一帶一路”沿線國(guó)家大多是發(fā)展中國(guó)家，人均GDP不到世界平均水平的一半，發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。因此，“一帶一路”的合作主要是南南合作。必須加快這些國(guó)家的發(fā)展步伐，縮小南北發(fā)展差距，推動(dòng)各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步。最終要通過(guò)推進(jìn)沿線國(guó)家之間全方位務(wù)實(shí)合作，形成政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

　　第三，共建“一帶一路”為世界共同應(yīng)對(duì)困難、促進(jìn)增長(zhǎng)合作提供新機(jī)會(huì)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，雖然美國(guó)等個(gè)別國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇通道，但大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體，乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍然不同程度地陷于結(jié)構(gòu)性矛盾之中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩。共建“一帶一路”，將為世界共同應(yīng)對(duì)困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新機(jī)會(huì)。

　　一是將激活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！耙粠б宦贰币越煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)和優(yōu)先合作領(lǐng)域，契合亞歐大陸的實(shí)際需要。尤其是亞洲，許多國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施急需升級(jí)改造。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，不僅本身能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，更可以促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，為區(qū)域各國(guó)未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是促進(jìn)貿(mào)易、投資與產(chǎn)業(yè)合作。沿線國(guó)家不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，具有巨大的互補(bǔ)性。將相關(guān)國(guó)家的資金優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，就能夠轉(zhuǎn)化為巨大的區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)，將加快擴(kuò)大沿線相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易、投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　三是促進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作。“一帶一路”合作，探索的是南南合作、南北合作以及三方合作等新模式、新實(shí)踐，是對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際發(fā)展合作的重要補(bǔ)充，有利于沿線國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)、互鑒互學(xué)。

　　第四，共建“一帶一路”意義重大。一是將推動(dòng)中國(guó)構(gòu)筑東西互動(dòng)、南北互通、陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外一體的開放新格局，將促進(jìn)中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域一體化的新形勢(shì)新要求，建立和完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　二是將為世界經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將歐亞大陸的兩端，即發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈和最具活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈更加緊密地聯(lián)接起來(lái)，帶動(dòng)中亞、西亞、南亞、東南亞的發(fā)展，促進(jìn)形成一體化的歐亞大市場(chǎng)，并輻射非洲等區(qū)域?！耙粠б宦贰焙献黜?xiàng)目和推進(jìn)措施的實(shí)施，必將縮小地區(qū)發(fā)展差距，加快區(qū)域一體化進(jìn)程。

　　三是將促進(jìn)亞歐非區(qū)域發(fā)展和人類和平發(fā)展。共建“一帶一路”肩負(fù)的使命是促進(jìn)全球三分之二的人口發(fā)展，這是造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)，也是為人類發(fā)展做出的重大貢獻(xiàn)。

　　四是有利于優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)際合作與全球治理機(jī)制。共建“一帶一路”，是對(duì)國(guó)際合作和全球治理機(jī)制創(chuàng)新的積極探索，既能夠緩解當(dāng)今全球治理機(jī)制權(quán)威性、有效性和及時(shí)性難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的困境，也能夠滿足發(fā)展中國(guó)家尤其是新興國(guó)家要求變革全球治理機(jī)制的呼聲需求；既有利于以新的形式使歐亞非各國(guó)聯(lián)系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，又有助于相關(guān)國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)、氣候變化、貧困問(wèn)題、極端主義等現(xiàn)實(shí)威脅，共同提供新的全球公共產(chǎn)品。

　　五是將為區(qū)域農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易投資創(chuàng)造新機(jī)會(huì)。減貧、保障糧食安全，仍然是包括中國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的艱巨任務(wù)。目前全世界仍然有近8億人口吃不飽；沿線國(guó)家，特別是亞洲地區(qū)的糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分國(guó)家在實(shí)施“千年發(fā)展目標(biāo)”方面取得重要進(jìn)展，但保障糧食安全的任務(wù)仍然十分艱巨。

　　共建“一帶一路”，將促進(jìn)形成國(guó)際農(nóng)業(yè)合作新格局、農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資新機(jī)遇以及全球農(nóng)業(yè)治理新秩序，為沿線發(fā)展中國(guó)家糧食安全以及農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

　　一是有利于實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家農(nóng)業(yè)資源的互補(bǔ)。通過(guò)實(shí)施新型國(guó)際農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略，充分發(fā)揮相關(guān)農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持有關(guān)國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家提高農(nóng)業(yè)科技水平、改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅有利于解決其糧食安全保障和農(nóng)民增收問(wèn)題，還能夠擴(kuò)大其農(nóng)產(chǎn)品出口，增加全球供給。

　　二是促進(jìn)沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作。通過(guò)農(nóng)業(yè)食品的國(guó)際產(chǎn)能合作，把國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，通過(guò)投資、合作等方式延伸到境外，形成覆蓋“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，逐步促進(jìn)沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，既符合沿線國(guó)家的利益，也是中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　三是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)互惠機(jī)制。在“一帶一路”倡導(dǎo)的區(qū)域合作框架下，如果能夠逐步建成高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將推動(dòng)形成公平、合理、安全、穩(wěn)定的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，使各個(gè)國(guó)家都能平等、安全分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。（程國(guó)強(qiáng)）

來(lái)源：中國(guó)食品報(bào)

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