提升品質(zhì)標準先行我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)系列標準審定完成

　　水產(chǎn)品果品根菜芽苗肉類專賣店設(shè)置五項行標為首次制定

　　消費者菜籃子里的蔬菜、瓜果、魚蛋、米面、糧油等各種農(nóng)副產(chǎn)品的背后離不開農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的強力支撐。2014年，我國鮮活農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為12.4億噸，同比增長3%。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增加，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模不斷擴大，隨之對農(nóng)批市場的技術(shù)管理和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標準的要求不斷提升。

　　日前，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會和全國農(nóng)產(chǎn)品購銷標準化技術(shù)委員會在廣東珠海共同組織召開了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》1項國家標準與《根菜類蔬菜流通規(guī)范》等5項行業(yè)標準審定會。由北京市農(nóng)林科學(xué)院研究員李武、廣東省標準化研究院首席研究員黃娟、北京二商集團教授級高工唐俊杰以及廣州、江蘇無錫等地大型批發(fā)市場企業(yè)的研究人員等7名專家組成的專家組參加了標準的審定工作。專家組一致認為，《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》等6項標準實施后，將能更好地促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理規(guī)范化，促進蔬菜和肉類經(jīng)營管理的規(guī)范化以及經(jīng)銷商經(jīng)營行為的規(guī)范化，對引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。會間，全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會副會長兼秘書長納紹平組織專家組成員，與珠海市當?shù)叵嚓P(guān)政府部門及企業(yè)座談交流了農(nóng)產(chǎn)品流通及標準化相關(guān)工作。此次審定會由標準參編單位廣東珠海強競農(nóng)業(yè)有限公司承辦。

　　農(nóng)批規(guī)范兼具前瞻和操作性

　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不僅是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，而且還是農(nóng)產(chǎn)品流通體系的樞紐和核心，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集散、價格形成、信息服務(wù)等多種功能?！掇r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》是國家標準化管理委員會《關(guān)于下達2010年國家標準制修訂計劃的通知》中，國標委綜合文件中要求制修訂的國家標準項目。

　　“《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）2004年8月10日發(fā)布，自2004年11月1日起實施，是目前我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)及管理方面的首個國家標準，也是商務(wù)部雙百市場工程、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點等工作的重要參照標準?！比珖鞘修r(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會副會長兼秘書長納紹平介紹，自2004年標準實施已有10多年的時間，考慮到原標準文件內(nèi)容過于籠統(tǒng)，有些條款已不能起到規(guī)范和引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和管理的作用。此次標準修訂后將更好地促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理的規(guī)范化，引導(dǎo)整個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場向著健康安全、規(guī)范有序、管理高效、注重信用的方向發(fā)展。

　　該標準修訂的基本原則是立足于我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理實際情況，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合當前國家農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)政策導(dǎo)向，在現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上，將標準框架進行了整合修改，并按照GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則—第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫。該規(guī)范送審稿修改了規(guī)范性引用文件內(nèi)容，刪除已作廢或廢止的標準文件，添加了部分引用文件。

　　審定會現(xiàn)場，專家組對該標準的送審稿逐條逐句進行了推敲、修訂。例如，對批發(fā)市場經(jīng)營環(huán)境的要求、保鮮貯存設(shè)施設(shè)備及交易服務(wù)管理等條文進行了某些細節(jié)上的修訂和完善補充。

　　根菜和芽苗類蔬菜有了行標

　　不久的將來，消費者提著菜籃子，無論是到菜市場還是超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)選購蔬菜時，那些擺放在貨架上的白蘿卜、胡蘿卜、大頭菜或是黃豆芽、綠豆芽、香椿芽、豌豆苗等根菜類和芽苗類蔬菜，在產(chǎn)品等級、包裝標示、保鮮貯藏等方面都有了行業(yè)標準。也就是說，菜籃子里的蔬菜也有了標準規(guī)范。

　　標準審定會上，專家組對《根菜類蔬菜流通規(guī)范》《芽苗類蔬菜流通規(guī)范》標準條文進行了仔細嚴謹?shù)膶彾ā男g(shù)語和定義、商品質(zhì)量的基本要求和商品等級等內(nèi)容，專家組都進行了嚴格的討論和審定。

　　專家介紹制定這兩個標準的目的和原則時表示，這是國內(nèi)首次對兩類大宗蔬菜制定的行業(yè)標準。兩個標準的制定，旨在規(guī)范根菜類和芽苗類蔬菜在流通過程中的商品化處理、包裝標識、保鮮貯藏、運輸、采購及銷售行為，引導(dǎo)這兩類蔬菜等級化、規(guī)格化、包裝化流通，并完善商品可追溯管理行為，全面提升這兩類蔬菜流通過程中的質(zhì)量安全水平和流通效率。

　　兩個標準的制定立足我國根菜類和芽苗類蔬菜流通的實際情況，有效提升根菜類蔬菜購銷標準化水平，并按照GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則—第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫。其中，根菜類標準內(nèi)容主要規(guī)定根菜類蔬菜流通過程中對商品質(zhì)量基本要求、商品等級、包裝、標識和流通過程的要求，共分8章。

　　考慮到該標準的標準化對象是進入流通領(lǐng)域的根菜類蔬菜商品和商品購銷活動，標準在5個章節(jié)對根菜類蔬菜及其包裝形成的商品進行了規(guī)范要求，在第8章中對根菜類蔬菜購銷活動進行了規(guī)范要求。同樣，芽苗類蔬菜標準也對上述內(nèi)容進行了規(guī)范。

　　在根菜類蔬菜標準的第4章商品質(zhì)量基本要求中，對根菜類蔬菜的品質(zhì)、外觀質(zhì)量及安全指標進行了規(guī)范，確保入市流通根菜類蔬菜的質(zhì)量安全。

　　記者在芽苗類標準的送審稿的貯藏條文中看到，標準內(nèi)容詳細而具有可操作性，對貯藏的各種方式、堆碼方式都有明確要求。對黃豆芽、香椿芽等各類蔬菜的溫度和相對濕度都有具體要求。

　　水產(chǎn)品及果品有望更優(yōu)質(zhì)

　　專家組分別對《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商品經(jīng)營管理規(guī)范第2部分水產(chǎn)品》《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商品經(jīng)營管理規(guī)范第3部分果品》兩個行業(yè)標準進行了審定。這也是水產(chǎn)品和果品行業(yè)首次制定的標準。

　　《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商品經(jīng)營管理規(guī)范第2部分水產(chǎn)品》標準的制定，旨在規(guī)范批發(fā)市場中水產(chǎn)品流通的經(jīng)營管理活動，包括經(jīng)營準入、店鋪管理、交易管理、信用管理等行為，以提升水產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化水平，并完善水產(chǎn)品可追溯管理，全面提升水產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營中的質(zhì)量安全水平和流通效率。

　　標準的制定立足我國水產(chǎn)品流通的實際情況，有效提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中水產(chǎn)品交易的標準化水平，并按照GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則—第一部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的相關(guān)要求編寫。該標準適用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中水產(chǎn)品的經(jīng)營管理，適用于海洋和淡水漁業(yè)生產(chǎn)的鮮活動植物及其初加工產(chǎn)品，為海水和淡水養(yǎng)殖和捕撈的具有經(jīng)濟價值的水生動植物及其初級加工品，有鮮活、冰凍、冷藏、水發(fā)和干制類等形態(tài)。但該標準不適用于精深加工的水產(chǎn)品以及工業(yè)加工用的水產(chǎn)品。

　　《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商品經(jīng)營管理規(guī)范第3部分果品》標準共分10章，主要內(nèi)容立足我國果品流通的實際情況，有效提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中果品交易的標準化水平，旨在規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中果品流通的經(jīng)營管理活動，包括經(jīng)營準入、店鋪管理、交易管理、信用管理等行為，以提升果品流通的現(xiàn)代化水平，完善果品可追溯管理，全面提升果品批發(fā)市場經(jīng)營中的質(zhì)量安全水平和流通效率。標準主要規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中果品交易的市場準入、檔案管理、店面管理、經(jīng)銷管理、信息管理、信用管理、服務(wù)管理和漁民進場銷售管理的要求。

　　該標準適用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中果品的經(jīng)營管理。適用于新鮮水果（SB/T11024-2013）的流通，也適用于以新鮮水果為原料，經(jīng)脫水但未經(jīng)糖漬、添加或不添加食品添加劑而制成的干果產(chǎn)品的流通。該標準不適用于精加工的果品罐頭、經(jīng)糖漬的水果蜜餞、粉碎的水果固體飲料以及工業(yè)加工用的果品。

　　肉類專賣品質(zhì)預(yù)期更健康

　　隨著人們生活水平的不斷提高，市場和消費者對肉類的銷售和管理要求也逐漸增加，肉類專賣店無論在產(chǎn)品質(zhì)量還是在產(chǎn)品價格上都具有獨特優(yōu)勢，并逐漸為消費者所接受。目前肉類專營店雖然較多，但在選址、店內(nèi)配套設(shè)施、人員配置和經(jīng)營管理方面并不合理，容易給消費者安全健康帶來隱患。為了確保采購和銷售的鮮活水類產(chǎn)品的質(zhì)量安全，能夠?qū)ζ溥M行追溯，保證肉類的安全衛(wèi)生，行業(yè)有必要對肉類專賣店設(shè)置和經(jīng)營加強管理，制定統(tǒng)一的設(shè)置要求和管理規(guī)范，讓消費者吃上放心肉類，滿足人們對食品安全的需求?！度忸悓Ｙu店設(shè)置要求和管理規(guī)范》應(yīng)運而生。

　　據(jù)了解，為保證標準的先進性和實用性，起草小組收集了國內(nèi)外相關(guān)標準材料，并根據(jù)國內(nèi)實際情況進行起草完成初稿。根據(jù)有關(guān)專家的建議，起草小組在全國范圍內(nèi)進行了實地調(diào)研，先后走訪了北京、上海、天津、河北、山東、江蘇等6個省市的相關(guān)企業(yè)，掌握了各地肉類專賣店的具體情況資料，對標準進行了修改完善，于2015年4月完成了標準征求意見稿。

　　該標準參照GB2707鮮（凍）畜肉衛(wèi)生標準、GB2760食品添加劑使用衛(wèi)生標準、GB7718預(yù)包裝食品標簽通則、GB16869鮮、凍禽產(chǎn)品、GB/T21721農(nóng)副產(chǎn)品銷售現(xiàn)場危害管理規(guī)范。標準內(nèi)容主要規(guī)定了肉類專賣店設(shè)置和經(jīng)營過程的要求，包括術(shù)語和定義、基本要求、選址與布局、設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生要求、采購與驗收、貯存、銷售、產(chǎn)品追溯和召回、人員管理等方面。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，該標準有利于規(guī)范肉類專賣店的設(shè)置和經(jīng)營管理，有利于國家相關(guān)部門對肉類產(chǎn)品專賣店的監(jiān)督和監(jiān)管，降低政府管理成本，對促進肉類產(chǎn)品的流通，確保食品質(zhì)量安全，保障我國肉類產(chǎn)品的健康快速發(fā)展具有重要意義。

　　企業(yè)標準助力品牌高附加值

　　在標準審定會上，專家的面前還擺放著水產(chǎn)品企業(yè)制定的企業(yè)標準。企業(yè)界盛行著這樣的規(guī)則：一流企業(yè)做標準。廣東珠海強競農(nóng)業(yè)有限公司就做了“鱸魚養(yǎng)殖、凍魚和冰鮮魚”3個有關(guān)水產(chǎn)品的企業(yè)標準。

　　強競公司之所以做了水產(chǎn)品行業(yè)的企業(yè)標準是基于它優(yōu)越的地理環(huán)境和產(chǎn)品的獨特優(yōu)勢。珠海是國內(nèi)最大的海鱸養(yǎng)殖基地，斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)有“中國海鱸之鄉(xiāng)”的稱號，白蕉海鱸也是國家地理標志保護產(chǎn)品。2013年白蕉海鱸總產(chǎn)量超過5萬噸，占到全國海鱸的30%以上、廣東省海鱸的75%左右。白蕉海鱸行銷到山東、河北、北京、天津、東北、江浙、新疆等地及東南亞市場。

　　記者就水產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)品養(yǎng)殖和銷售方面是如何保證食品安全問題采訪了強競公司董事長劉強，他表示，首先是調(diào)配養(yǎng)殖魚塘的水，達到標準時才投放魚苗。從幼苗到成魚上市前這個期間，技術(shù)人員每天檢測養(yǎng)殖魚塘、觀察記錄水質(zhì)跟獸藥殘留指標及限量，并嚴禁使用違禁藥品。

　　二是結(jié)合抽檢、臨檢等方法，不定期從魚塘帶回樣品，進行解剖、鏡檢等化驗檢測，標識結(jié)果、記錄報告。

　　三是在產(chǎn)品加工中使用金屬探測檢測檢疫原料、產(chǎn)品中的獸藥殘留以及重金屬指標是否符合標準規(guī)定。每批產(chǎn)品進行出廠檢驗。出廠檢驗由企業(yè)品質(zhì)部執(zhí)行，檢驗合格方可出廠。運輸途中采用全程冷鏈冷凍貯藏，裝車前對車輛進行相關(guān)衛(wèi)生和安全檢測。

　　“制定企業(yè)產(chǎn)品標準是因為加工小廠眾多，標準不一、分散零亂，缺乏統(tǒng)一標準衡量，不利于當?shù)禺a(chǎn)品品牌化、規(guī)范化，同時增加了政府和行業(yè)協(xié)會管理監(jiān)督難度。為適應(yīng)市場經(jīng)濟改革和符合行業(yè)發(fā)展以及按照公司戰(zhàn)略規(guī)劃綱要要求，制定企業(yè)標準提升企業(yè)綜合競爭力。”劉強表示，制定企業(yè)標準的目的是為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，樹立水產(chǎn)品行業(yè)標桿，使行業(yè)產(chǎn)品標準化、規(guī)范化，讓海鱸產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，以此提高行業(yè)整體養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化標準化水平，深挖“國家地理標志保護產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)的高附加值。

　　團體標準把握市場話語權(quán)

　　隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，標準已經(jīng)成為市場準入的重要條件。據(jù)了解，廣東珠海強競農(nóng)業(yè)有限公司今年向全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會申報了《海鱸魚流通規(guī)范》《海鱸魚冰鮮貯藏技術(shù)規(guī)范》《金鯧魚流通規(guī)范》《黑鯉魚（黑魚）流通規(guī)范》等4項團體標準，以上4項團體標準的制定可作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段。通過積極參與團體標準的制定工作，從而掌握市場話語權(quán)和控制權(quán)。

　　鏈接

　　團體標準受行業(yè)關(guān)注

　　團體標準是學(xué)會、協(xié)會等社會團體組織編制并發(fā)布的標準，團體標準的發(fā)展近期得到行業(yè)的普遍關(guān)注。

　　發(fā)展背景

　　2015年3月11日國務(wù)院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，提出要通過改革，建立政府主導(dǎo)制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。其中，方案明確將培育和發(fā)展團體標準作為一項重要的標準化工作改革措施。

　　根據(jù)這項改革方案，在標準制定主體上，鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用，增加標準的有效供給。在標準管理上，對團體標準不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。

　　現(xiàn)行狀況

　　我國的團體標準編制工作已在部分學(xué)會、協(xié)會中開展試點。新一輪《標準化》修訂已確定將納入團體標準，未來團體標準將與國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準并行發(fā)展。在《標準化》完成修訂前，團體標準仍沒有法律地位，但該問題可通過國家標準化主管機構(gòu)國標委批準試點的方式予以解決。

　　在中央政策和國標委的支持下，試點團體編制的標準將獲得實際的法律地位。目前國家標準化管理委員會已批準39家社會團體開展團體標準試點。試點工作為期兩年，將形成系列標準成果，并為今后我國全面開展團體標準編制工作總結(jié)經(jīng)驗。

　　未來展望

　　團體標準制定機構(gòu)將通過行業(yè)評價、用戶評價獲得聲譽和肯定。相信獨立發(fā)展后的各行業(yè)協(xié)會均將進一步重視標準化工作。能否獲得社會、行業(yè)的認可，將市場推動力轉(zhuǎn)化為團體標準發(fā)展的內(nèi)力并實現(xiàn)標準化工作健康、可持續(xù)發(fā)展，是每一個開展標準化工作社會團體都需要面對的問題。

　　觀點

　　創(chuàng)建團標品牌

　　團體標準化包括學(xué)會標準、協(xié)會標準、聯(lián)盟標準等的開展，將激發(fā)社會團體組織和企業(yè)活力。

　　制定大量滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，促進形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的團體標準研制模式，增加標準的有效供給，發(fā)揮團體標準作為市場自主制定標準的優(yōu)勢，助推建立“政府主導(dǎo)”制定標準與“市場自主”制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。

　　團體標準未來將是我國標準化工作的重要組成部分并發(fā)揮積極作用，同時，也將創(chuàng)建團體標準品牌，乃至中國標準品牌，推動全國標準化工作邁上新臺階。

來源：中國食品報

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