洋奶粉反壟斷被指為乳企整合鋪路

　　核心提示：國家發(fā)展和改革委員會又一次掀起針對進口奶企的反壟斷調(diào)查風暴。據(jù)知情人士透露，調(diào)查源于洋奶粉價格居高不下，而卷入調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。據(jù)悉，部分外資奶粉已經(jīng)開始緊急降價。據(jù)行業(yè)專家分析，結(jié)合政府前一階段推出的一系列政策，此次反壟斷調(diào)查與促進國內(nèi)奶粉產(chǎn)業(yè)整合密切相關。

　　國家發(fā)展和改革委員會又一次掀起針對進口奶企的反壟斷調(diào)查風暴。據(jù)知情人士透露，調(diào)查源于洋奶粉價格居高不下，而卷入調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。據(jù)悉，部分外資奶粉已經(jīng)開始緊急降價。據(jù)行業(yè)專家分析，結(jié)合政府前一階段推出的一系列政策，此次反壟斷調(diào)查與促進國內(nèi)奶粉產(chǎn)業(yè)整合密切相關。

　　有行業(yè)專家分析，政府之所以選在這個時機約談國際乳品巨頭，可以很好地遏制外資品牌在市場上的肆意提價和擴張，穩(wěn)定國內(nèi)乳制品行業(yè)。和外資品牌相比，國內(nèi)奶粉處于明顯劣勢，在產(chǎn)業(yè)大規(guī)模整合的關鍵時刻，需要盡量降低外資品牌“趁火打劫”。

　　反壟斷初見成效

　　據(jù)報道，此次反壟斷調(diào)查涉及了新西蘭的恒天然、瑞士的雀巢公司、法國的達能、荷蘭的富仕蘭、美國的雅培制藥和美贊臣等中國內(nèi)地市場上大多數(shù)一線品牌，據(jù)記者統(tǒng)計，這些品牌占據(jù)了中國內(nèi)地一線城市50%—70%的市場份額。發(fā)改委近日對媒體表示，對于惠氏等公司在配合國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查后，做出的降價等整改措施給予肯定，并會在反壟斷執(zhí)法過程中記錄在案。

　　資深法律人士陳偉向記者介紹，按照《反壟斷法》，縱向壟斷行為可能面臨的處罰有以下兩種：第一種，停止違法行為，沒收違法所得，處以上一年度銷售額1%—10%的罰款；第二種，企業(yè)主動認錯，積極整改到位，承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內(nèi)采取具體措施消除違法行為后果的，可以申請中止調(diào)查，由執(zhí)法機構對其實施動態(tài)監(jiān)管。企業(yè)根據(jù)自身整改措施不同，可能會受到不同程度的懲處。據(jù)悉，執(zhí)法機關已經(jīng)對這些企業(yè)的涉嫌違法行為完成了調(diào)查取證工作，一些企業(yè)也提交了相應的整改措施。

　　進口乳品經(jīng)銷企業(yè)資深經(jīng)理人王晨告訴記者，奶粉價格之所以高企，一方面是供不應求，另一方面是企業(yè)推廣以及層層渠道的銷售體系推高了價格，并且企業(yè)的品牌溢價也在里面。他表示，長期來看，進口奶粉的價格還是要漲的?！白罱K起決定性作用的會是市場行為，換句話說，現(xiàn)在價格降下來了未來還會漲上去?！彼A計，未來，國家不會太狠地去打擊進口奶粉品牌，因為要保證市場平穩(wěn)，如果力度過猛，“就意味著市場一方面供不應求，一方面價格還要下降，這樣就會有問題出來”。

　　行業(yè)整頓來襲

　　據(jù)記者了解，此次被調(diào)查的6家企業(yè)中有5家是洋奶粉企業(yè)，只有合生元一家國內(nèi)企業(yè)。為此，記者也向該企業(yè)致電了解情況，合生元國際的一位發(fā)言人表示，該公司的奶粉價格近幾年來沒有變動。該公司850g包裝的奶粉價格從人民幣220元至300元左右不等。就此，有評論聯(lián)想到此前工信部對國內(nèi)奶粉企業(yè)的整治和規(guī)范，猜測這是否又是一起政府為國內(nèi)奶粉企業(yè)托市的舉措。

　　對此，有知情人士對記者表示，“這絕對不是選擇性的執(zhí)法，”此次針對奶粉企業(yè)的價格反壟斷調(diào)查是對整個奶粉行業(yè)的規(guī)范，涉及國內(nèi)不少大品牌，目前已經(jīng)被調(diào)查的企業(yè)有數(shù)十家。例如此次被調(diào)查的合生元，就記者了解，它是在2010年第一個在內(nèi)地市場推出300元以上產(chǎn)品的企業(yè)。

　　前文提到的王晨向記者表示，一方面政府出臺一系列政策，擬提升國內(nèi)乳品行業(yè)集中度，重振國產(chǎn)品牌的消費信心；而另一方面，5月1日起開始實施的《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》嚴格篩選進口奶粉入境。預示著，政府將通過對進口奶粉品牌進行反壟斷調(diào)查，重塑兩股力量的競爭格局。

　　“不過目前對進口品牌的反壟斷調(diào)查還看不出什么效果。到底此次反壟斷調(diào)查的效果如何，還是要看未來政府對這些企業(yè)的處罰力度有多大?！蓖醭空f?！霸谶M口奶粉品牌與國產(chǎn)奶粉品牌競爭中，由于進口品牌奶粉價格過高，所以國產(chǎn)奶粉品牌才有一部分生存空間?！?/p>

　　乳業(yè)淘汰賽

　　從國家食藥監(jiān)管總局獲悉，近日該局組織有關專家召開專題會議，研究嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則修訂工作。據(jù)悉，此次修訂工作，將在《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版）》的基礎上，參照藥品管理辦法，全面實施《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》?！秼胗變号浞饺榉凵a(chǎn)許可審查細則》修訂工作預計將于9月份前后完成。

　　國家食藥監(jiān)總局副局長滕佳材表示，將參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，完善審核工作。而對于嬰幼兒乳粉企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，將結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作，對奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業(yè)，堅決予以淘汰。

　　這些都意味著，一場巨大的整合風波即將到來?！拔覀儸F(xiàn)在都在等細則出臺，才能對政策的影響做出評估。”一位不愿具名的乳粉企業(yè)人士表示。這位國內(nèi)排名前十之內(nèi)的嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部人士表示，目前乳粉企業(yè)被要求執(zhí)行的是食品級的GMP認證，“現(xiàn)在關于乳粉企業(yè)參照藥品企業(yè)的GMP管理的細則還沒有出臺，但是比照藥品的GMP，差距非常大?！痹撊耸勘硎?，該企業(yè)建立食品級GMP管理體系的投入是百萬元級的?！叭绻獙崿F(xiàn)從食品GMP升級到藥品GMP，投入就得是千萬元級。這個絕對不是小企業(yè)能夠玩得起的游戲規(guī)則了?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)一券商分析師向記者表示，國家這次整頓國產(chǎn)企業(yè)、調(diào)查外資企業(yè)和進口品牌，是一種整體行動，說明整頓整個嬰幼兒配方奶粉行業(yè)提上了國家議事日程。發(fā)改委等部門進行的反壟斷調(diào)查，可以為推動整合排除障礙，既保證了乳品市場供應，又可以平穩(wěn)相關產(chǎn)品價格。而過去的一個月僅僅只是整合的預熱階段，目前市場整體格局并未改變，整合的大潮還在后面。

來源：中國企業(yè)報

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