乳業(yè)重組困難究竟有多大？

　　備受關(guān)注的乳業(yè)重組又有新動(dòng)向。

　　近日有消息顯示,工信部已編制完成《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報(bào),方案提出,力爭(zhēng)到2018年底,培育形成3～5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過(guò)50億元的大型企業(yè)集團(tuán),嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數(shù)整合到50家左右,前十家國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過(guò)80%。

　　事實(shí)上,一周之前工信部相關(guān)司局官員接受媒體采訪時(shí)還表示,乳業(yè)重組細(xì)則仍在征求意見(jiàn)階段,之所以如此,該官員當(dāng)時(shí)的解釋是“難度大”。

　　對(duì)此行業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時(shí)表示,乳業(yè)重組難度大確是事實(shí),針對(duì)乳業(yè)重組的細(xì)則出臺(tái)當(dāng)然存在難度?！把a(bǔ)貼政策、資金支持等各方面對(duì)相關(guān)部門來(lái)說(shuō)都需要慎重權(quán)衡?！?/p>

　　事實(shí)上,即便細(xì)則出臺(tái),業(yè)內(nèi)人士對(duì)于乳業(yè)重組的前景仍然不太樂(lè)觀。

　　即將出臺(tái)的細(xì)則

　　已經(jīng)傳出的消息顯示,即將出臺(tái)的乳業(yè)重組細(xì)則著力點(diǎn)是培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán),提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量,發(fā)揮行業(yè)大型骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中,提高行業(yè)集中度。

　　按照前述工信部人士的說(shuō)法,細(xì)則內(nèi)容包括稅收、資金、并購(gòu)貸款等方面的政策支持,參與部門包括發(fā)改委、財(cái)政部、工信部,最后由國(guó)務(wù)院層面確定。

　　事實(shí)上,即使細(xì)則已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院層面,細(xì)則制定進(jìn)展也和此前媒體的報(bào)道的進(jìn)程并不一致。

　　7月下旬曾有媒體報(bào)道,促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則已經(jīng)制定完成,并將很快上報(bào)國(guó)務(wù)院,待批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)8月公布。

　　報(bào)道援引工信部官員的話說(shuō),促進(jìn)乳業(yè)兼并重組方案細(xì)則本應(yīng)于7月中旬出臺(tái),但因文件制定過(guò)程中需要與財(cái)政部、發(fā)改委等部委進(jìn)行協(xié)調(diào),導(dǎo)致出臺(tái)時(shí)間推遲。

　　7月24日工信部新聞發(fā)言人朱宏任接受記者采訪時(shí)的表態(tài)似乎也證實(shí)了這一說(shuō)法。

　　當(dāng)時(shí)他表示,工信部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門正在就加大乳制品行業(yè)兼并重組力度、提高產(chǎn)業(yè)集中度形成具體實(shí)施意見(jiàn),準(zhǔn)備上報(bào)給國(guó)務(wù)院。

　　朱宏任介紹,正在醞釀中的這份“實(shí)施意見(jiàn)”明確了到2015年和2018年的乳制品行業(yè)的兼并重組目標(biāo),并提出了具體的推動(dòng)措施。

　　按照此前媒體的報(bào)道,官方希望用兩年時(shí)間培育十家年銷售收入超過(guò)20億元人民幣的大型企業(yè)集團(tuán),將行業(yè)集中度提高到70%以上。

　　而這并不是媒體第一次報(bào)道乳業(yè)兼并重組細(xì)則出臺(tái)時(shí)間表的問(wèn)題,7月初就有消息顯示,工信部關(guān)于嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組的實(shí)施細(xì)則正在制定中,預(yù)計(jì)7月中旬出臺(tái)。

　　重組難度大

　　不過(guò)在業(yè)界人士看來(lái),媒體有關(guān)細(xì)則很快會(huì)出臺(tái)的報(bào)道顯然是低估了乳業(yè)兼并重組的難度。

　　中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)高層接受記者采訪時(shí)表示,實(shí)際上乳業(yè)兼并重組很難做,現(xiàn)在有關(guān)兼并重組的方向還不明朗。

　　該人士稱,這個(gè)行業(yè)大部分都是民營(yíng)企業(yè),兼并重組資金問(wèn)題首先就是難題,大部分企業(yè)很難拿出并購(gòu)資金,而且并購(gòu)后企業(yè)的員工安置、資產(chǎn)處理、債務(wù)等對(duì)兼并企業(yè)來(lái)說(shuō)可能都是沉重的負(fù)擔(dān),需要政府給予資金和政策支持。

　　而對(duì)于被兼并企業(yè)來(lái)說(shuō),要把經(jīng)營(yíng)幾十年心血賣掉,不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的心情都不太好,從國(guó)家鼓勵(lì)兼并重組的角度來(lái)說(shuō),這些人也需要一定的補(bǔ)償。

　　上述問(wèn)題的解決歸根結(jié)底需要財(cái)政的投入,“財(cái)政部就有困難了”,前述中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)高層人士如此表示。

　　據(jù)悉,中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)作為業(yè)務(wù)上接受發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo),會(huì)員企業(yè)幾乎涵蓋所有大中型乳制品加工企業(yè)的行業(yè)組織,對(duì)乳制品行業(yè)的政策制定過(guò)程參與較多,前述協(xié)會(huì)高層的看法無(wú)疑在業(yè)內(nèi)具有一定的代表性。

　　這位人士還表示,實(shí)際上乳制品行業(yè)的兼并重組不僅是相關(guān)部門的問(wèn)題,還涉及國(guó)家的實(shí)力和決心等方面。

　　據(jù)了解,關(guān)于嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組政策細(xì)則,將以《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)為基礎(chǔ),考慮嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及國(guó)務(wù)院關(guān)于嬰幼兒配方乳粉安全生產(chǎn)的要求,再進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)。

　　“政府不會(huì)采取行政手段鼓勵(lì)大企業(yè)兼并小企業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,這不符合市場(chǎng)規(guī)律?！鼻笆鲐?fù)責(zé)人表示。

　　不僅是兼并重組,包括技術(shù)改造、稅收、資金、并購(gòu)貸款等一系列政策支持組合拳,也都在研究制定中。

　　面臨諸多挑戰(zhàn)

　　在寧夏乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙淑銘看來(lái),現(xiàn)有情況下中國(guó)乳業(yè)自身兼并重組的條件還不成熟。

　　他在接受記者采訪時(shí)表示,目前我國(guó)除了蒙牛、伊利等少數(shù)幾家企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)得起兼并重組的資金外,絕大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有實(shí)力完成企業(yè)的兼并重組,類似于飛鶴、夏進(jìn)、深圳晨光等發(fā)展較好的區(qū)域性品牌,還很難承擔(dān)中國(guó)乳業(yè)重組的重任。

　　雖然一些發(fā)展較好的區(qū)域性企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展有了自身的優(yōu)勢(shì),但是大多數(shù)資本沒(méi)有收回來(lái),仍然處于收回投資的過(guò)程。如果兼并重組,企業(yè)很可能處于無(wú)力解決善后問(wèn)題的困境,很難走上良性發(fā)展的軌道。

　　據(jù)他所知,某地的奶業(yè)協(xié)會(huì)和政府就曾經(jīng)下了很大功夫?qū)?dāng)?shù)氐?家企業(yè)整合在一起,建設(shè)乳業(yè)集團(tuán),當(dāng)時(shí)企業(yè)也簽訂了意向性的協(xié)議,但是由于品牌、資產(chǎn)重組等一系列的矛盾無(wú)法協(xié)調(diào),先后有四家乳品企業(yè)退出整合,企業(yè)重組最終也沒(méi)能走得更遠(yuǎn)。

　　“目前重組對(duì)中小企業(yè)不是大勢(shì)?！壁w淑銘表示。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心乳業(yè)分析師宋亮看來(lái),僅僅從操作層面來(lái)看,乳業(yè)兼并重組的整合難度依然很大,“經(jīng)過(guò)2011年一次大整頓后,國(guó)內(nèi)乳品企業(yè)僅剩六百多家,而這些企業(yè)大多屬于地方保護(hù)企業(yè),跨區(qū)整合難度很大?！彼瘟帘硎尽?/p>

　　在他看來(lái),工信部公布的目標(biāo)意味著四分之三的企業(yè)要整合出去,如果不是政府主導(dǎo),僅僅依靠市場(chǎng)自我整合,很難實(shí)現(xiàn)。

　　相比之下資深奶業(yè)專家陳連芳更為保守,他告訴記者,類似于飛鶴、完達(dá)山這類實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),可能收購(gòu)的意愿比較強(qiáng),但是因?yàn)槠浔旧戆l(fā)展較好,而且牽扯到地方的利益等等,企業(yè)洽談收購(gòu)并不容易。

　　同時(shí)經(jīng)營(yíng)不太好的品牌,則可能面臨想賣賣不掉的尷尬,他曾經(jīng)參加論證過(guò)的一個(gè)項(xiàng)目就是如此。

　　深圳本地的一家奶企,由于考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,想通過(guò)并購(gòu)掌握更多的奶源,曾經(jīng)和寧夏的一家私營(yíng)企業(yè)洽談并購(gòu)事宜。但是最終發(fā)現(xiàn)該私營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、奶源等方面都不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最后只能作罷,而是選擇自建廠。

　　接受采訪時(shí)陳連芳表示,兼并重組難度很大的背景下,匆忙出臺(tái)的方案有可能被各方詬病,想制定一份高水平的操作細(xì)則并不是一件很容易的事。

　　他提醒記者,事實(shí)上2010年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》時(shí)乳業(yè)兼并重組已經(jīng)開(kāi)始,但是效果并不理想,此次以此為基礎(chǔ)的細(xì)則無(wú)疑對(duì)政策制定者提出了更高的要求。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào) 吳昊

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