轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)能否更加細(xì)化

　　轉(zhuǎn)基因食品是否存在潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)一直為人們所熱議，基于社會(huì)公眾對轉(zhuǎn)基因食品潛在風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，聯(lián)合國和世界大多數(shù)國家政府均要求對轉(zhuǎn)基因食品建立標(biāo)識(shí)制度。

　　早在2001年5月，國務(wù)院就出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，明文規(guī)定國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行標(biāo)識(shí)制度。此外，衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，食品產(chǎn)品包括原料及其加工的食品中含有基因修飾有機(jī)體或/和表達(dá)產(chǎn)物的，要標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因某某食品”或“以轉(zhuǎn)基因某某食品為原料”。

　　然而，轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)狀況卻不容樂觀，相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)沒有對轉(zhuǎn)基因食品或者以轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的加工食品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。即便進(jìn)行標(biāo)識(shí)，也是以相對小號(hào)字體標(biāo)印于非顯著位置。究其原因，一是食品生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)憂消費(fèi)者不愿意購買轉(zhuǎn)基因食品；二是由于轉(zhuǎn)基因食品的不規(guī)范標(biāo)識(shí)亂象，導(dǎo)致食品生產(chǎn)企業(yè)有時(shí)難以準(zhǔn)確判斷其所用原料是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

　　有效完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度，并加以貫徹落實(shí)，是維護(hù)消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)和選擇權(quán)的關(guān)鍵。

　　首先，應(yīng)考慮修改食品安全法的相關(guān)規(guī)定，在更高級(jí)別的法律中，明文確立轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。具體明確轉(zhuǎn)基因食品安全責(zé)任和商品標(biāo)識(shí)責(zé)任均在轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，同時(shí)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)監(jiān)管部門也應(yīng)及時(shí)更新需要標(biāo)識(shí)的轉(zhuǎn)基因食品目錄，使其與轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門的備案目錄保持一致。

　　其次，從需要標(biāo)注的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的內(nèi)容和形式來講，不僅要在食品包裝的顯著位置明確標(biāo)識(shí)出來，還應(yīng)標(biāo)注轉(zhuǎn)基因食品的含量、來源和原材料種類等內(nèi)容，同時(shí)要在食品銷售價(jià)簽上明確予以指示，從而解決轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營信息不對稱的問題，起到保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的作用。

　　再次，考慮由食品安全監(jiān)管部門制定轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的臨界值，實(shí)現(xiàn)由“定性標(biāo)識(shí)”到“定量標(biāo)識(shí)”的轉(zhuǎn)變。由于轉(zhuǎn)基因食品的普遍存在，微量的轉(zhuǎn)基因食品原料很難被食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢測出來。從國外相關(guān)實(shí)踐來看，對轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行“定量標(biāo)識(shí)”制度已經(jīng)成為趨勢，即超過一定比例的轉(zhuǎn)基因食品才強(qiáng)制要求標(biāo)識(shí)。根據(jù)相關(guān)研究成果確定轉(zhuǎn)基因食品的強(qiáng)制標(biāo)識(shí)最低比例，能夠有效解決轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)困難和監(jiān)管困難的問題。

　　最后，明確轉(zhuǎn)基因食品的統(tǒng)一監(jiān)管主體。根據(jù)現(xiàn)有行政法規(guī)和部門規(guī)章，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)監(jiān)管中存在農(nóng)業(yè)行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門及質(zhì)檢部門等多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，不利于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的貫徹落實(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)責(zé)明確的原則，將轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的監(jiān)管權(quán)力劃歸為一個(gè)部門行使，并賦予其特定的行政處罰權(quán)，即給予違反轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照或一定期限內(nèi)不得進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)等處罰，從而保障轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度的有力落實(shí)。

來源：北京日報(bào)　

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